機(jī)床工具行業(yè)出口退稅率調(diào)整
時(shí)間：2007-08-16 人氣：1286 來(lái)源：中國(guó)機(jī)械網(wǎng)|http://www.jx.cn/ 作者：
概述： 近年來(lái)，隨著我國(guó)外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)，外貿(mào)順差不斷加大，而大量高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利。為減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡和外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，200......
近年來(lái)，隨著我國(guó)外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)，外貿(mào)順差不斷加大，而大量高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利。為減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡和外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2007年6月19日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅〔2007〕90號(hào)），規(guī)定自2007年7月1日起執(zhí)行。
此次出口退稅率調(diào)整主要包括三個(gè)方面：第一，在去年降低和取消高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，涉及機(jī)床工具行業(yè)有碳化硼（稅號(hào)：28499010）1項(xiàng)。第二，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，涉及機(jī)床工具行業(yè)有包括磨料磨具、工具和插拉刨床等35項(xiàng)。第三，將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅，此項(xiàng)未涉及機(jī)床工具產(chǎn)品。（詳見附表）
2006年機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額149.54億美元，同比增長(zhǎng)15.4%。其中，機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)口金額111.36億美元，同比增長(zhǎng)11.75%；出口金額38.18億美元，同比增長(zhǎng)27.5%。機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口逆差很大，但是在出口產(chǎn)品中，量大價(jià)低的產(chǎn)品仍占一定的比例。從2006年進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，進(jìn)口金屬加工機(jī)床占進(jìn)口總額的65.0%，刀具占7.4%，磨料磨具占3.3%；出口金屬加工機(jī)床占出口總額的31.1%（涉及到本次出口退稅率調(diào)整的金屬加工機(jī)床占4.3%），刀具占17.9%，磨料磨具占18.9%（涉及到本次出口退稅率調(diào)整的磨料磨具占8.1%）。由此可見，在整個(gè)機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)品中，此次出口退稅率被調(diào)整的產(chǎn)品共占出口總額的30.3%，主要涉及磨料磨具、工具和插拉刨床等小行業(yè)。在出口退稅下調(diào)和人民幣持續(xù)升值的雙重壓力下，他們將面臨前所未有的考驗(yàn)。
出口退稅作為國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)手段，近年來(lái)不斷進(jìn)行調(diào)整，退稅率的調(diào)低和調(diào)高，體現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)?？v觀機(jī)床工具行業(yè)整體情況，此次受到調(diào)整的主要是高耗能、高污染和資源性的產(chǎn)品，或低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，而國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，如數(shù)控機(jī)床等主流機(jī)床產(chǎn)品并未受到影響。
一、企業(yè)采取相應(yīng)措施，積極應(yīng)對(duì)退稅調(diào)整
自2006年9月15日出口退稅調(diào)整后，磨料磨具行業(yè)加快了對(duì)“兩高一資”企業(yè)的清理整頓，加大了環(huán)保和節(jié)能降耗措施的投入力度。對(duì)企業(yè)按地區(qū)整合，以形成集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決關(guān)閉；同時(shí)關(guān)閉一批產(chǎn)能低的企業(yè)。以確保企業(yè)生存和進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
碳化硼是繼棕剛玉、人造剛玉和碳化硅之后，又一項(xiàng)被取消出口退稅的磨料磨具產(chǎn)品。中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)磨料磨具分會(huì)行業(yè)企業(yè)已采取相應(yīng)的整改措施，積極應(yīng)對(duì)出口退稅調(diào)整帶來(lái)的影響。
二、限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，稅則號(hào)列制定應(yīng)更科學(xué)
在國(guó)家進(jìn)出口稅率政策中，往往是以產(chǎn)品稅則號(hào)列（簡(jiǎn)稱：稅號(hào)）為依據(jù)制定的，因此稅號(hào)制定的是否科學(xué)合理，直接影響政策執(zhí)行的效果。如工具行業(yè)，目前出口量大且屬于“兩高一資”的低價(jià)產(chǎn)品（如普通鉆頭），與有著良好發(fā)展前景、高附加值的復(fù)雜刀具，由于稅號(hào)相同，將兩者作為同一類產(chǎn)品，一同被降低稅率，嚴(yán)重影響了新型、高效產(chǎn)品的發(fā)展。
產(chǎn)品稅號(hào)過(guò)于籠統(tǒng)的情況在其他產(chǎn)品中也存在，高附加值產(chǎn)品與低附加值產(chǎn)品在稅號(hào)上不能區(qū)分開，稅率變化后，勢(shì)必限制了應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品。另外在統(tǒng)計(jì)上，一個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品只能歸為一類，因此從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上很難辨別各種產(chǎn)品所占份額，給行業(yè)企業(yè)分析市場(chǎng)，制定發(fā)展方向增加了難度。為此，企業(yè)迫切希望稅號(hào)細(xì)化工作加快進(jìn)程，以適應(yīng)當(dāng)前機(jī)床工具行業(yè)的快速發(fā)展。
《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》發(fā)布后，企業(yè)十分關(guān)心，為此中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真整理核實(shí)，此次機(jī)床工具行業(yè)出口退稅調(diào)整共涉及36種稅號(hào)，其中十位碼稅號(hào)商品有2種，若以海關(guān)發(fā)布的八位碼常用稅號(hào)統(tǒng)計(jì)應(yīng)為35種。
機(jī)床工具行業(yè)出口退稅稅率變化表（2007年7月1日）
序號(hào)－稅則號(hào)列－商品名稱－原退稅率（%）－現(xiàn)退稅率（%）
1－28499010－碳化硼－5－0
2－68041000－碾磨或磨漿用石磨、石碾－13－5
3－68042100－粘聚合成或天然金剛石制石磨、石碾、砂輪等及類似品－13－5
4－68042210－其他粘聚磨料制或陶瓷制砂輪－13－5
5－68042290－其他粘聚磨料制或陶瓷制石磨、石碾及類似品－13－5
6－68042310－天然石料制砂輪－13－5
7－68042390－天然石料制石磨、石碾及類似品－13－5
8－68043010－手用琢磨油石－13－5
9－68043090－其他手用磨石及拋光石－13－5
10－68051000－砂布－13－5
11－68052000－砂紙－13－5
12－68053000－以其他材料為底的類似品－13－/
13－71022100－未加工或經(jīng)簡(jiǎn)單鋸開、劈開或粗磨的工業(yè)用鉆石 按13％征稅的工業(yè)用鉆石 按17％征稅的工業(yè)用鉆石－13－5
14－71022900－其他工業(yè)用鉆石 按13％征稅的工業(yè)金剛石 按17％征稅的工業(yè)金剛石－13－5
15－71051010－天然的鉆石粉末－13－5
16－71051020－人工合成的鉆石粉末－13－5
17－82022000－帶鋸片－13－5
18－82023900－其他圓鋸片，包括部件－13－5
19－82073000－鍛壓或沖壓工具－13－5
20－82074000－攻絲工具－13－5
21－82075010－帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的鉆孔工具－13－5
22－82075090－其他材料制工作部件的鉆孔工具－13－5
23－82076010－帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的鏜孔或鉸孔工具－13－5
24－82076090－其他材料制工作部件的鏜孔或鉸孔工具－13－5
25－82077000－銑削工具－13－5
26－82078000－車削工具－13－5
27－82079010－帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的未列名可互換工具－13－5
28－82079090－其他材料制工作部件的未列名可互換工具－13－5
29－84612010－牛頭刨床－17－11
30－84612020－插床－17－11
31－84613000－拉床－17－11
32－8461500010－輻照元件刀具切割機(jī)〔切割燃料包殼以使輻照核材料能溶解（含遙控設(shè)備）〕－17－11
33－8461500090－其他鋸床或切斷機(jī)－17－11
34－84619011－龍門刨床－17－11
35－84619019－其他刨床－17－11
36－84619090－其他未列名的切削機(jī)床－17－11
此次出口退稅率調(diào)整主要包括三個(gè)方面：第一，在去年降低和取消高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，涉及機(jī)床工具行業(yè)有碳化硼（稅號(hào)：28499010）1項(xiàng)。第二，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，涉及機(jī)床工具行業(yè)有包括磨料磨具、工具和插拉刨床等35項(xiàng)。第三，將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅，此項(xiàng)未涉及機(jī)床工具產(chǎn)品。（詳見附表）
2006年機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額149.54億美元，同比增長(zhǎng)15.4%。其中，機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)口金額111.36億美元，同比增長(zhǎng)11.75%；出口金額38.18億美元，同比增長(zhǎng)27.5%。機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口逆差很大，但是在出口產(chǎn)品中，量大價(jià)低的產(chǎn)品仍占一定的比例。從2006年進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，進(jìn)口金屬加工機(jī)床占進(jìn)口總額的65.0%，刀具占7.4%，磨料磨具占3.3%；出口金屬加工機(jī)床占出口總額的31.1%（涉及到本次出口退稅率調(diào)整的金屬加工機(jī)床占4.3%），刀具占17.9%，磨料磨具占18.9%（涉及到本次出口退稅率調(diào)整的磨料磨具占8.1%）。由此可見，在整個(gè)機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)品中，此次出口退稅率被調(diào)整的產(chǎn)品共占出口總額的30.3%，主要涉及磨料磨具、工具和插拉刨床等小行業(yè)。在出口退稅下調(diào)和人民幣持續(xù)升值的雙重壓力下，他們將面臨前所未有的考驗(yàn)。
出口退稅作為國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)手段，近年來(lái)不斷進(jìn)行調(diào)整，退稅率的調(diào)低和調(diào)高，體現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)?？v觀機(jī)床工具行業(yè)整體情況，此次受到調(diào)整的主要是高耗能、高污染和資源性的產(chǎn)品，或低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，而國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，如數(shù)控機(jī)床等主流機(jī)床產(chǎn)品并未受到影響。
一、企業(yè)采取相應(yīng)措施，積極應(yīng)對(duì)退稅調(diào)整
自2006年9月15日出口退稅調(diào)整后，磨料磨具行業(yè)加快了對(duì)“兩高一資”企業(yè)的清理整頓，加大了環(huán)保和節(jié)能降耗措施的投入力度。對(duì)企業(yè)按地區(qū)整合，以形成集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決關(guān)閉；同時(shí)關(guān)閉一批產(chǎn)能低的企業(yè)。以確保企業(yè)生存和進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
碳化硼是繼棕剛玉、人造剛玉和碳化硅之后，又一項(xiàng)被取消出口退稅的磨料磨具產(chǎn)品。中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)磨料磨具分會(huì)行業(yè)企業(yè)已采取相應(yīng)的整改措施，積極應(yīng)對(duì)出口退稅調(diào)整帶來(lái)的影響。
二、限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，稅則號(hào)列制定應(yīng)更科學(xué)
在國(guó)家進(jìn)出口稅率政策中，往往是以產(chǎn)品稅則號(hào)列（簡(jiǎn)稱：稅號(hào)）為依據(jù)制定的，因此稅號(hào)制定的是否科學(xué)合理，直接影響政策執(zhí)行的效果。如工具行業(yè)，目前出口量大且屬于“兩高一資”的低價(jià)產(chǎn)品（如普通鉆頭），與有著良好發(fā)展前景、高附加值的復(fù)雜刀具，由于稅號(hào)相同，將兩者作為同一類產(chǎn)品，一同被降低稅率，嚴(yán)重影響了新型、高效產(chǎn)品的發(fā)展。
產(chǎn)品稅號(hào)過(guò)于籠統(tǒng)的情況在其他產(chǎn)品中也存在，高附加值產(chǎn)品與低附加值產(chǎn)品在稅號(hào)上不能區(qū)分開，稅率變化后，勢(shì)必限制了應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品。另外在統(tǒng)計(jì)上，一個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品只能歸為一類，因此從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上很難辨別各種產(chǎn)品所占份額，給行業(yè)企業(yè)分析市場(chǎng)，制定發(fā)展方向增加了難度。為此，企業(yè)迫切希望稅號(hào)細(xì)化工作加快進(jìn)程，以適應(yīng)當(dāng)前機(jī)床工具行業(yè)的快速發(fā)展。
《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》發(fā)布后，企業(yè)十分關(guān)心，為此中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真整理核實(shí)，此次機(jī)床工具行業(yè)出口退稅調(diào)整共涉及36種稅號(hào)，其中十位碼稅號(hào)商品有2種，若以海關(guān)發(fā)布的八位碼常用稅號(hào)統(tǒng)計(jì)應(yīng)為35種。
機(jī)床工具行業(yè)出口退稅稅率變化表（2007年7月1日）
序號(hào)－稅則號(hào)列－商品名稱－原退稅率（%）－現(xiàn)退稅率（%）
1－28499010－碳化硼－5－0
2－68041000－碾磨或磨漿用石磨、石碾－13－5
3－68042100－粘聚合成或天然金剛石制石磨、石碾、砂輪等及類似品－13－5
4－68042210－其他粘聚磨料制或陶瓷制砂輪－13－5
5－68042290－其他粘聚磨料制或陶瓷制石磨、石碾及類似品－13－5
6－68042310－天然石料制砂輪－13－5
7－68042390－天然石料制石磨、石碾及類似品－13－5
8－68043010－手用琢磨油石－13－5
9－68043090－其他手用磨石及拋光石－13－5
10－68051000－砂布－13－5
11－68052000－砂紙－13－5
12－68053000－以其他材料為底的類似品－13－/
13－71022100－未加工或經(jīng)簡(jiǎn)單鋸開、劈開或粗磨的工業(yè)用鉆石 按13％征稅的工業(yè)用鉆石 按17％征稅的工業(yè)用鉆石－13－5
14－71022900－其他工業(yè)用鉆石 按13％征稅的工業(yè)金剛石 按17％征稅的工業(yè)金剛石－13－5
15－71051010－天然的鉆石粉末－13－5
16－71051020－人工合成的鉆石粉末－13－5
17－82022000－帶鋸片－13－5
18－82023900－其他圓鋸片，包括部件－13－5
19－82073000－鍛壓或沖壓工具－13－5
20－82074000－攻絲工具－13－5
21－82075010－帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的鉆孔工具－13－5
22－82075090－其他材料制工作部件的鉆孔工具－13－5
23－82076010－帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的鏜孔或鉸孔工具－13－5
24－82076090－其他材料制工作部件的鏜孔或鉸孔工具－13－5
25－82077000－銑削工具－13－5
26－82078000－車削工具－13－5
27－82079010－帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的未列名可互換工具－13－5
28－82079090－其他材料制工作部件的未列名可互換工具－13－5
29－84612010－牛頭刨床－17－11
30－84612020－插床－17－11
31－84613000－拉床－17－11
32－8461500010－輻照元件刀具切割機(jī)〔切割燃料包殼以使輻照核材料能溶解（含遙控設(shè)備）〕－17－11
33－8461500090－其他鋸床或切斷機(jī)－17－11
34－84619011－龍門刨床－17－11
35－84619019－其他刨床－17－11
36－84619090－其他未列名的切削機(jī)床－17－11
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2007年第四期《中國(guó)家具》雜志特刊將于今天出版。本期雜志將以“特刊”形式向海內(nèi)外讀者介紹“第二屆世界家具大會(huì)”的議程和2007年“第十三屆中國(guó)國(guó)際家具展覽會(huì)”的場(chǎng)館分布及部分參展企業(yè)的介紹。其目的在于通過(guò)特刊的發(fā)行與傳播，架起參展商之間信息交流的橋梁，充分展現(xiàn)參展企業(yè)的形象和品牌。
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我國(guó)實(shí)施保護(hù)性耕作五年來(lái)，已建立起國(guó)家級(jí)保護(hù)性耕作示范縣167個(gè)，2037萬(wàn)畝農(nóng)田實(shí)施了機(jī)械化復(fù)式作業(yè)的保護(hù)性耕作方式，成效顯著。但在實(shí)施保護(hù)性耕作過(guò)程中也存在著認(rèn)識(shí)不到位，資金投入不足，支撐體系不完善，一些地區(qū)缺乏先進(jìn)a適用農(nóng)機(jī)具的問題。這是記者近日從農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司舉辦的“2007中國(guó)保護(hù)性耕作論壇”上了解到的信息。
保護(hù)性耕作適合中國(guó)農(nóng)業(yè)需求
著名保護(hù)性耕作專家、農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作研究中心主任李洪文教授在論壇上提出了現(xiàn)代保護(hù)性耕作的概念。他指出，我國(guó)目前開展的保護(hù)性耕作是一種適合中國(guó)農(nóng)業(yè)需求的現(xiàn)代保護(hù)性耕作，既不同于國(guó)外采用大型機(jī)具的機(jī)械化保護(hù)性耕作，也不同于非洲等地的手工保護(hù)性耕作。它除了要求不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋、少免耕播種外，還要求采用機(jī)械化作業(yè)，保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，節(jié)約資源，少用除草劑。
李洪文強(qiáng)調(diào)，我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了保護(hù)性耕作是否可行的探索階段，但我國(guó)保護(hù)性耕作仍有很多技術(shù)需要研究。不同區(qū)域保護(hù)性耕作發(fā)展很不平衡，機(jī)具研發(fā)和雜草控制仍然是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的研究重點(diǎn)。長(zhǎng)期定位試驗(yàn)與效果監(jiān)測(cè)以及農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合仍需加強(qiáng)。他相信在國(guó)家和各級(jí)政府的支持下，我國(guó)保護(hù)性耕作將會(huì)走向快速發(fā)展階段。
山西省副省長(zhǎng)梁濱指出，保護(hù)性耕作的最大好處是為農(nóng)民節(jié)本增效，其可貴之處在于使提升地力、保護(hù)環(huán)境成為節(jié)本增效的前提，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。他告訴記者，山西省保護(hù)性耕作從試驗(yàn)、研究到示范推廣，已經(jīng)走過(guò)了15個(gè)年頭。到2006年底，全省推廣面積已達(dá)到558萬(wàn)畝，累計(jì)節(jié)本增效16.78億元，新增了1.83億公斤的糧食生產(chǎn)能力。到“十一五”末，山西省實(shí)施保護(hù)性耕作面積將達(dá)到1500萬(wàn)畝。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng)劉恒新向記者介紹，到2006年底，我國(guó)已在北方15省(區(qū)、市)建成部級(jí)項(xiàng)目縣167個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)建成項(xiàng)目縣262個(gè)，各類免耕播種機(jī)的保有量已達(dá)3.28萬(wàn)臺(tái)，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣取得了初步成效。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前保護(hù)性耕作在中國(guó)的推廣應(yīng)用到了關(guān)鍵時(shí)期，能不能鞏固成果并進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)鍵要不斷加大工作力度，完善工作方法。他認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮以下五個(gè)方面的作用：首先要強(qiáng)化政府的支持與引導(dǎo)作用，其次要強(qiáng)化示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，第三要強(qiáng)化利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用，第四要強(qiáng)化成熟技術(shù)的支撐作用，第五要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝合力作用。要通過(guò)推廣應(yīng)用新型機(jī)具、新型藥劑，讓生產(chǎn)企業(yè)看到潛在的市場(chǎng)，發(fā)揮企業(yè)的推動(dòng)力量；通過(guò)提高機(jī)具作業(yè)量、提高機(jī)具利用率增加機(jī)手的效益，獲取機(jī)手的參與與認(rèn)同，從而形成合力推動(dòng)保護(hù)性耕作的局面。發(fā)展保護(hù)性耕作需要農(nóng)業(yè)裝備支撐
發(fā)展保護(hù)性耕作需要大量的優(yōu)質(zhì)、適用農(nóng)業(yè)裝備做支撐，從而對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)提出了新的要求，并使農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
梁濱指出，在調(diào)查中他們感到，目前技術(shù)體系和機(jī)具系統(tǒng)方面存在的問題，仍然是制約保護(hù)性耕作快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。要解決這個(gè)問題，必須突破技術(shù)障礙，繼續(xù)熟化技術(shù)體系，就是以保護(hù)性耕作機(jī)具系統(tǒng)為依托，使核心技術(shù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。他認(rèn)為，當(dāng)前體現(xiàn)核心技術(shù)的保護(hù)性耕作機(jī)械，關(guān)鍵是免耕、少耕播種機(jī)。而且保護(hù)性耕作技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)越高，對(duì)機(jī)具的質(zhì)量要求就越高。因此要通過(guò)增加科技投入，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)及科研單位提高機(jī)具質(zhì)量，擴(kuò)大機(jī)具用途、功能，延長(zhǎng)機(jī)具的作業(yè)時(shí)間。一是要開發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的多功能機(jī)具，二是要開發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的系列機(jī)具。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)宗錦耀強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和作物種類，采取適宜的保護(hù)性耕作技術(shù)方案，研究開發(fā)和試驗(yàn)確定適用的保護(hù)性耕作機(jī)具，促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用。要從成熟技術(shù)入手，先易后難，逐步推開。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站站長(zhǎng)焦剛介紹，根據(jù)2006年全國(guó)保護(hù)性耕作機(jī)具使用情況的調(diào)查結(jié)果，目前國(guó)產(chǎn)免耕播種機(jī)性能質(zhì)量總體評(píng)價(jià)是可用的多，好用的少。如玉米免耕播種機(jī)的性能質(zhì)量已基本滿足使用要求，是免耕播種機(jī)中較為成熟的機(jī)具；而小麥免耕播種機(jī)在使用性能上尚不及玉米免耕播種機(jī)。此外，免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具在產(chǎn)品通過(guò)性、可靠性和作業(yè)性能方面還存在一些問題。為此，焦剛建議：應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)性耕作機(jī)具選型調(diào)查工作，不斷推薦更具適用性、可靠性、安全性的機(jī)具，增加可選擇機(jī)具的品種數(shù)量；保障國(guó)家補(bǔ)貼資金真正用在購(gòu)置好用、適用的機(jī)具上；扶持企業(yè)研制開發(fā)新型保護(hù)性耕作機(jī)具，鼓勵(lì)企業(yè)(特別是大中型生產(chǎn)企業(yè))及科研院所加大開發(fā)力度，以提高我國(guó)保護(hù)性耕作機(jī)具的整體技術(shù)水平。他認(rèn)為，在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互結(jié)合的研究基礎(chǔ)上，探索機(jī)具與作業(yè)模式的適用性應(yīng)作為今后推廣保護(hù)性耕作技術(shù)的主要方向。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室王韓民局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，搞好保護(hù)性耕作需要農(nóng)機(jī)企業(yè)提供大量的先進(jìn)、適用、優(yōu)質(zhì)的保護(hù)性耕作機(jī)械與服務(wù)。但目前無(wú)論是產(chǎn)品種類，還是產(chǎn)品的適用性及質(zhì)量還不能充分滿足保護(hù)性耕作的要求。他認(rèn)為，農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)在進(jìn)一步提高現(xiàn)有機(jī)具質(zhì)量和可靠性的前提下，不斷加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)具的研究開發(fā)與配套；加大技術(shù)模式和方法的研究與完善，發(fā)展適合不同地區(qū)的技術(shù)路線，促進(jìn)保護(hù)性耕作又好又快發(fā)展；要以開展保護(hù)性耕作為切入點(diǎn)，在提高產(chǎn)品性能的同時(shí)，努力研制農(nóng)民買得起、用得上、簡(jiǎn)單實(shí)用、價(jià)格適宜、適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要通過(guò)示范、引導(dǎo)、服務(wù)，積極探索符合國(guó)情、農(nóng)情和民情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。
現(xiàn)代農(nóng)裝北方(北京)農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司總經(jīng)理劉漢武指出，在保護(hù)性耕作技術(shù)推廣過(guò)程中，機(jī)具或裝備作為載體起到了重要的支撐作用。結(jié)合我國(guó)特有的農(nóng)業(yè)基本情況，消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，自主創(chuàng)新開發(fā)符合國(guó)情的高效適用機(jī)具已成為保護(hù)性耕作技術(shù)推廣成敗的關(guān)鍵。他告訴記者，高效先進(jìn)裝備是保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施的根本保障。保護(hù)性耕作是目的，而機(jī)械化是手段，實(shí)施保護(hù)性耕作各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)必須采用機(jī)械化才能保證各項(xiàng)作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而保證該項(xiàng)技術(shù)的順利實(shí)施。因此保護(hù)性耕作亦被稱為機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)。目前廣泛使用的秸稈粉碎分撒器、深松機(jī)、噴藥機(jī)等均是為這一目的開發(fā)的，其中免耕播種機(jī)是最關(guān)鍵的機(jī)具。保護(hù)性耕作推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要有性能完善、質(zhì)量可靠的保護(hù)性耕作專用機(jī)具。
由于保護(hù)性耕作裝備作為一種正在被推廣的新技術(shù)，目前還不能與傳統(tǒng)耕作裝備在產(chǎn)量、市場(chǎng)占有率等方面相抗衡。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)批量小、技術(shù)難度大等因素勢(shì)必造成生產(chǎn)企業(yè)成本增加、風(fēng)險(xiǎn)加大。很多中小企業(yè)投入積極性不高，甚至通過(guò)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、減少設(shè)備工裝投入等方法來(lái)控制成本，這樣勢(shì)必影響整個(gè)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣效果。作為生產(chǎn)企業(yè)，不斷創(chuàng)新開發(fā)先進(jìn)的保護(hù)性耕作機(jī)具是企業(yè)的愿望和目標(biāo)，但新產(chǎn)品開發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，特別是對(duì)于一項(xiàng)新的農(nóng)藝技術(shù)來(lái)說(shuō)更是如此，因此建議政府加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)研制開發(fā)新型保護(hù)性耕作機(jī)具的投入力度。
保護(hù)性耕作適合中國(guó)農(nóng)業(yè)需求
著名保護(hù)性耕作專家、農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作研究中心主任李洪文教授在論壇上提出了現(xiàn)代保護(hù)性耕作的概念。他指出，我國(guó)目前開展的保護(hù)性耕作是一種適合中國(guó)農(nóng)業(yè)需求的現(xiàn)代保護(hù)性耕作，既不同于國(guó)外采用大型機(jī)具的機(jī)械化保護(hù)性耕作，也不同于非洲等地的手工保護(hù)性耕作。它除了要求不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋、少免耕播種外，還要求采用機(jī)械化作業(yè)，保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，節(jié)約資源，少用除草劑。
李洪文強(qiáng)調(diào)，我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了保護(hù)性耕作是否可行的探索階段，但我國(guó)保護(hù)性耕作仍有很多技術(shù)需要研究。不同區(qū)域保護(hù)性耕作發(fā)展很不平衡，機(jī)具研發(fā)和雜草控制仍然是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的研究重點(diǎn)。長(zhǎng)期定位試驗(yàn)與效果監(jiān)測(cè)以及農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合仍需加強(qiáng)。他相信在國(guó)家和各級(jí)政府的支持下，我國(guó)保護(hù)性耕作將會(huì)走向快速發(fā)展階段。
山西省副省長(zhǎng)梁濱指出，保護(hù)性耕作的最大好處是為農(nóng)民節(jié)本增效，其可貴之處在于使提升地力、保護(hù)環(huán)境成為節(jié)本增效的前提，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。他告訴記者，山西省保護(hù)性耕作從試驗(yàn)、研究到示范推廣，已經(jīng)走過(guò)了15個(gè)年頭。到2006年底，全省推廣面積已達(dá)到558萬(wàn)畝，累計(jì)節(jié)本增效16.78億元，新增了1.83億公斤的糧食生產(chǎn)能力。到“十一五”末，山西省實(shí)施保護(hù)性耕作面積將達(dá)到1500萬(wàn)畝。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng)劉恒新向記者介紹，到2006年底，我國(guó)已在北方15省(區(qū)、市)建成部級(jí)項(xiàng)目縣167個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)建成項(xiàng)目縣262個(gè)，各類免耕播種機(jī)的保有量已達(dá)3.28萬(wàn)臺(tái)，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣取得了初步成效。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前保護(hù)性耕作在中國(guó)的推廣應(yīng)用到了關(guān)鍵時(shí)期，能不能鞏固成果并進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)鍵要不斷加大工作力度，完善工作方法。他認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮以下五個(gè)方面的作用：首先要強(qiáng)化政府的支持與引導(dǎo)作用，其次要強(qiáng)化示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，第三要強(qiáng)化利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用，第四要強(qiáng)化成熟技術(shù)的支撐作用，第五要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝合力作用。要通過(guò)推廣應(yīng)用新型機(jī)具、新型藥劑，讓生產(chǎn)企業(yè)看到潛在的市場(chǎng)，發(fā)揮企業(yè)的推動(dòng)力量；通過(guò)提高機(jī)具作業(yè)量、提高機(jī)具利用率增加機(jī)手的效益，獲取機(jī)手的參與與認(rèn)同，從而形成合力推動(dòng)保護(hù)性耕作的局面。發(fā)展保護(hù)性耕作需要農(nóng)業(yè)裝備支撐
發(fā)展保護(hù)性耕作需要大量的優(yōu)質(zhì)、適用農(nóng)業(yè)裝備做支撐，從而對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)提出了新的要求，并使農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
梁濱指出，在調(diào)查中他們感到，目前技術(shù)體系和機(jī)具系統(tǒng)方面存在的問題，仍然是制約保護(hù)性耕作快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。要解決這個(gè)問題，必須突破技術(shù)障礙，繼續(xù)熟化技術(shù)體系，就是以保護(hù)性耕作機(jī)具系統(tǒng)為依托，使核心技術(shù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。他認(rèn)為，當(dāng)前體現(xiàn)核心技術(shù)的保護(hù)性耕作機(jī)械，關(guān)鍵是免耕、少耕播種機(jī)。而且保護(hù)性耕作技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)越高，對(duì)機(jī)具的質(zhì)量要求就越高。因此要通過(guò)增加科技投入，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)及科研單位提高機(jī)具質(zhì)量，擴(kuò)大機(jī)具用途、功能，延長(zhǎng)機(jī)具的作業(yè)時(shí)間。一是要開發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的多功能機(jī)具，二是要開發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的系列機(jī)具。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)宗錦耀強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和作物種類，采取適宜的保護(hù)性耕作技術(shù)方案，研究開發(fā)和試驗(yàn)確定適用的保護(hù)性耕作機(jī)具，促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用。要從成熟技術(shù)入手，先易后難，逐步推開。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站站長(zhǎng)焦剛介紹，根據(jù)2006年全國(guó)保護(hù)性耕作機(jī)具使用情況的調(diào)查結(jié)果，目前國(guó)產(chǎn)免耕播種機(jī)性能質(zhì)量總體評(píng)價(jià)是可用的多，好用的少。如玉米免耕播種機(jī)的性能質(zhì)量已基本滿足使用要求，是免耕播種機(jī)中較為成熟的機(jī)具；而小麥免耕播種機(jī)在使用性能上尚不及玉米免耕播種機(jī)。此外，免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具在產(chǎn)品通過(guò)性、可靠性和作業(yè)性能方面還存在一些問題。為此，焦剛建議：應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)性耕作機(jī)具選型調(diào)查工作，不斷推薦更具適用性、可靠性、安全性的機(jī)具，增加可選擇機(jī)具的品種數(shù)量；保障國(guó)家補(bǔ)貼資金真正用在購(gòu)置好用、適用的機(jī)具上；扶持企業(yè)研制開發(fā)新型保護(hù)性耕作機(jī)具，鼓勵(lì)企業(yè)(特別是大中型生產(chǎn)企業(yè))及科研院所加大開發(fā)力度，以提高我國(guó)保護(hù)性耕作機(jī)具的整體技術(shù)水平。他認(rèn)為，在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互結(jié)合的研究基礎(chǔ)上，探索機(jī)具與作業(yè)模式的適用性應(yīng)作為今后推廣保護(hù)性耕作技術(shù)的主要方向。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室王韓民局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，搞好保護(hù)性耕作需要農(nóng)機(jī)企業(yè)提供大量的先進(jìn)、適用、優(yōu)質(zhì)的保護(hù)性耕作機(jī)械與服務(wù)。但目前無(wú)論是產(chǎn)品種類，還是產(chǎn)品的適用性及質(zhì)量還不能充分滿足保護(hù)性耕作的要求。他認(rèn)為，農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)在進(jìn)一步提高現(xiàn)有機(jī)具質(zhì)量和可靠性的前提下，不斷加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)具的研究開發(fā)與配套；加大技術(shù)模式和方法的研究與完善，發(fā)展適合不同地區(qū)的技術(shù)路線，促進(jìn)保護(hù)性耕作又好又快發(fā)展；要以開展保護(hù)性耕作為切入點(diǎn)，在提高產(chǎn)品性能的同時(shí)，努力研制農(nóng)民買得起、用得上、簡(jiǎn)單實(shí)用、價(jià)格適宜、適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要通過(guò)示范、引導(dǎo)、服務(wù)，積極探索符合國(guó)情、農(nóng)情和民情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。
現(xiàn)代農(nóng)裝北方(北京)農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司總經(jīng)理劉漢武指出，在保護(hù)性耕作技術(shù)推廣過(guò)程中，機(jī)具或裝備作為載體起到了重要的支撐作用。結(jié)合我國(guó)特有的農(nóng)業(yè)基本情況，消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，自主創(chuàng)新開發(fā)符合國(guó)情的高效適用機(jī)具已成為保護(hù)性耕作技術(shù)推廣成敗的關(guān)鍵。他告訴記者，高效先進(jìn)裝備是保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施的根本保障。保護(hù)性耕作是目的，而機(jī)械化是手段，實(shí)施保護(hù)性耕作各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)必須采用機(jī)械化才能保證各項(xiàng)作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而保證該項(xiàng)技術(shù)的順利實(shí)施。因此保護(hù)性耕作亦被稱為機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)。目前廣泛使用的秸稈粉碎分撒器、深松機(jī)、噴藥機(jī)等均是為這一目的開發(fā)的，其中免耕播種機(jī)是最關(guān)鍵的機(jī)具。保護(hù)性耕作推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要有性能完善、質(zhì)量可靠的保護(hù)性耕作專用機(jī)具。
由于保護(hù)性耕作裝備作為一種正在被推廣的新技術(shù)，目前還不能與傳統(tǒng)耕作裝備在產(chǎn)量、市場(chǎng)占有率等方面相抗衡。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)批量小、技術(shù)難度大等因素勢(shì)必造成生產(chǎn)企業(yè)成本增加、風(fēng)險(xiǎn)加大。很多中小企業(yè)投入積極性不高，甚至通過(guò)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、減少設(shè)備工裝投入等方法來(lái)控制成本，這樣勢(shì)必影響整個(gè)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣效果。作為生產(chǎn)企業(yè)，不斷創(chuàng)新開發(fā)先進(jìn)的保護(hù)性耕作機(jī)具是企業(yè)的愿望和目標(biāo)，但新產(chǎn)品開發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，特別是對(duì)于一項(xiàng)新的農(nóng)藝技術(shù)來(lái)說(shuō)更是如此，因此建議政府加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)研制開發(fā)新型保護(hù)性耕作機(jī)具的投入力度。
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