國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，目標(biāo)是在10～15年把東北地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)等四大基地，最終成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。國(guó)務(wù)院的批復(fù)明確肯定了對(duì)東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位，即具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地、國(guó)家新型原材料和能源保障基地、國(guó)家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。
　　打造中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)
　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》編制工作從2005年5月開始，至2007年8月2日國(guó)務(wù)院批復(fù)原則同意，歷時(shí)兩年?！兑?guī)劃》覆蓋了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))，土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億?！兑?guī)劃》以“十一五”時(shí)期為重點(diǎn)，重大問題展望到2020年。
　　據(jù)了解，《規(guī)劃》是通過系統(tǒng)分析東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的深層次矛盾和問題而做出的具體安排。
　　《中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告》表示，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)具有綜合工業(yè)體系、科教優(yōu)勢(shì)及人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和對(duì)東北亞開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但仍面臨諸多突出的問題，主要有：東北地區(qū)在發(fā)展中存在條塊分割、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效協(xié)調(diào)等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放還沒有得到根本轉(zhuǎn)變；農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，就業(yè)再就業(yè)壓力很大；國(guó)有企業(yè)改組、改造、改制任務(wù)艱巨。
　　專家指出，《規(guī)劃》的出臺(tái)，恰好可以解決上述問題，規(guī)劃實(shí)施，可以充分利用東北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和條件以及較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以存量資源帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使得東北經(jīng)濟(jì)區(qū)最終成為中國(guó)繼珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀之后第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　東北工業(yè)基地的增長(zhǎng)邏輯
　　以重工業(yè)為主體，同時(shí)又是我國(guó)重要商品糧基地的東北地區(qū)，在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展中，為我國(guó)做出了巨大貢獻(xiàn)。但在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作用下積累了矛盾，形成了發(fā)展滯后的“東北困境”，其根本原因在于工業(yè)化和城市化發(fā)展不平衡。
　　東北地區(qū)的發(fā)展不是某個(gè)項(xiàng)目、某個(gè)產(chǎn)業(yè)、某個(gè)城市的發(fā)展、振興，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與振興。因此，必須摒棄單純拯救傳統(tǒng)工業(yè)的思維，摒棄以往單一的走工業(yè)化道路的做法，從服務(wù)于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體要求出發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)整合和城市規(guī)劃，通過加快城市化和一體化，找到快速發(fā)展的捷徑。
　　在此框架下，東北區(qū)域的增長(zhǎng)邏輯首先是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快結(jié)束產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散的局面。作為以重工業(yè)為主體和重要商品糧基地的東北地區(qū)，加速這兩大產(chǎn)業(yè)資源整合，做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)是首要任務(wù)。在大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另外，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。遵循經(jīng)濟(jì)-人口-資源-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整體價(jià)值觀，按照資源的承載力和環(huán)境容量，布局生產(chǎn)力和人口，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走出一條新型工業(yè)化道路。
　　最后，整合資源，實(shí)現(xiàn)地域互補(bǔ)、互相配套，共同發(fā)展。打破區(qū)域壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)，用產(chǎn)業(yè)開放與地域開放促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　 振興東北規(guī)劃影響深遠(yuǎn)
　　《規(guī)劃》的出臺(tái)，將對(duì)整個(gè)東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成重大且長(zhǎng)遠(yuǎn)的利好。
　　天津?yàn)I海新區(qū)以及成渝特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，一旦成為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，在金融、土地、稅收、財(cái)政等政策上將有很多優(yōu)惠。濱海新區(qū)以及成渝試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立都使得資本市場(chǎng)上區(qū)域板塊在一段時(shí)間內(nèi)漲幅可觀，同樣的特區(qū)效應(yīng)也會(huì)出現(xiàn)在東北板塊中。但不同的是，成渝區(qū)域的戰(zhàn)略宗旨是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，濱海新區(qū)則是建立現(xiàn)代制造業(yè)以及國(guó)際物流中心的窗口。相比之下，振興東北規(guī)劃涉及的范圍更廣，其政策力的影響更深遠(yuǎn)，不同產(chǎn)業(yè)受益程度和傳導(dǎo)路徑也不一致(詳見相關(guān)鏈接)。
　　從對(duì)濱海新區(qū)以及成渝特區(qū)的分析中，可以得出以下結(jié)論：
　　1.戰(zhàn)略定位以及傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)會(huì)決定未來不同行業(yè)的受益程度。
　　2.地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是任何一個(gè)特區(qū)發(fā)展首要的受益板塊。
　　3.從短期來看，區(qū)域概念會(huì)集體走強(qiáng)，但從長(zhǎng)期看，概念炒作會(huì)逐步平息，隨相關(guān)具體政策的出臺(tái)，一些行業(yè)和企業(yè)將受益。
　　4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施是促進(jìn)存量要素的自由流動(dòng)和增量?jī)?yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的流入，所以，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱勢(shì)企業(yè)將不可避免遭淘汰。
　　遵循未來東北區(qū)域的增長(zhǎng)邏輯，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，傳統(tǒng)工業(yè)如汽車及零部件、裝備制造、化工、醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)是首先受益的行業(yè)，然后是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子信息、資源、環(huán)保以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，受到特區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的直接刺激，該區(qū)域的房地產(chǎn)企業(yè)也將受到人們的關(guān)注。最后，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的大背景下將涌現(xiàn)大量的并購重組和資產(chǎn)整合機(jī)會(huì)。

   上半年船舶出口55億美元

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國(guó)船舶出口高速增長(zhǎng)，共計(jì)出口739068艘（條），出口金額55億美元，比上年同期增長(zhǎng)61.9％，月均出口額超過9億美元；進(jìn)口3791艘（條），進(jìn)口金額7.4億美元，比上年同期大幅增長(zhǎng)202％。

　　上半年我國(guó)船舶進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差47.6億美元。

　　12種出口船型超1億美元

　　今年上半年，我國(guó)有12種船型出口金額在1億美元以上，其出口額總計(jì)為50.67億美元占船舶出口總金額的92.2％。其中成品油船、集裝箱船、散貨船作為傳統(tǒng)三大出口主力船型，總計(jì)出口32.24億美元，占我國(guó)船舶出口總金額的58.6％。另外，上半年挖泥船的出口增長(zhǎng)飛快，達(dá)到9989萬美元。除此之外，上半年船舶出口另一亮點(diǎn)是新增3艘載重量超過30萬噸的原油船，出口額達(dá)2.19億美元，從一個(gè)方面反映了我國(guó)主要出口船型品種正趨于豐富。

　　630家企業(yè)加入出口大軍

　　上半年全國(guó)共有630家企業(yè)經(jīng)營(yíng)船舶出口業(yè)務(wù)，比去年同期增加了145家，其中出口額在1000萬美元以上的企業(yè)74家，合計(jì)出口額達(dá)50.8億美元，占船舶出口總額的92.4％。出口金額超過1億美元的企業(yè)達(dá)到15家，合計(jì)出口額達(dá)30億美元，占船舶出口總額的54.6％。從以上數(shù)據(jù)說明隨著國(guó)際船市的持續(xù)興旺，經(jīng)營(yíng)船舶貿(mào)易的企業(yè)繼續(xù)在增加，但是大部分業(yè)務(wù)還是集中在少數(shù)主營(yíng)企業(yè)手中。

　　上半年大連船舶重工集團(tuán)有限公司出口14艘船，金額達(dá)6.43億美元，一躍成為上半年船舶出口的“領(lǐng)頭羊”，上海外高橋造船有限公司和中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司分別以3.7億和3.4億美元的出口額分列上半年船舶出口的二、三位。

　　訂購客戶來自128國(guó)

　　上半年我國(guó)共向世界128個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口船舶，其中出口金額在1000萬美元以上的國(guó)家有39個(gè)，出口額總計(jì)達(dá)54.1億美元，占出口總額的98.4％。新加坡、德國(guó)、中國(guó)香港、日本、馬紹爾群島共和國(guó)、利比里亞、荷蘭、韓國(guó)、希臘、塞浦路斯、丹麥等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)上半年船舶出口主要市場(chǎng)，出口額均在1億美元以上，而且多數(shù)增幅都為1至2倍，另外值得一提的是上半年對(duì)俄羅斯、中國(guó)臺(tái)灣、西班牙、瑞士等4個(gè)國(guó)家和地區(qū)的船舶出口增長(zhǎng)異常迅猛，出口額同比均有近百倍的增長(zhǎng)，是我國(guó)船舶出口的新興地區(qū)。