8日,財政部再降及時雨,將出口退稅率第七次上調(diào)。從6月1日起,國家再次上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率,涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計2600多個10位稅號商品。

　　這是我國今年內(nèi)第3次上調(diào)出口退稅率,也是自去年8月以來第7次上調(diào),業(yè)內(nèi)人士預計,此次上調(diào)出口退稅率將增加退稅資金約252億元。

　　商務(wù)部與財政部的博弈

　　出口退稅上調(diào)的消息被掛在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站之后,在業(yè)內(nèi)并沒有引起軒然大波。一些企業(yè)人士在接受記者采訪時表示,退稅消息其實早已在他們預料之中。并且在上周就得到確切消息說,財政部可能會在本周繼續(xù)上調(diào)出口退稅。

　　其實,這次上調(diào)出口退稅率,是根據(jù)5月27日國務(wù)院常務(wù)會議確定的“完善出口稅收政策,繼續(xù)支持具有優(yōu)勢的產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口,嚴控‘兩高一資’產(chǎn)品出口”精神而制定的具體政策。

　　“此次調(diào)整出口退稅率正是落實國務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措,體現(xiàn)了中國將擴內(nèi)需和穩(wěn)外需緊密結(jié)合的調(diào)控意圖。”財政部財科所副所長劉尚希在昨日接受記者采訪時表示,“從短期看,當前中國出口形勢依然嚴峻,進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本,對于穩(wěn)定外需有促進作用?！?

　　商務(wù)部一位專家告訴記者,“無論是中央財政還是地方財政,現(xiàn)在壓力都非常大。”根據(jù)現(xiàn)在的出口退稅制度,退返企業(yè)的出口稅,其中92.5%由國家財政承擔,剩下的7.5%由地方財政承擔。

　　“提高退稅只會讓壓力更大,但是外貿(mào)環(huán)境的惡化又不能坐視不管,于是商務(wù)部和財政部只能在通過討論后作出一個相對折中的調(diào)整?！边@位專家透露說。5月以來,商務(wù)部頻頻收到來自出口大省和商會協(xié)會的上書,建議提高出口退稅率,涉及紡織、機電、玩具和鋼鐵等領(lǐng)域。

　　還有知情人士透露說,這次調(diào)整的核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場的份額保持不變?！半m然在增速上已經(jīng)達不到今年年初制定的目標,即出口與GDP同步增長,但至少在份額上不能低于去年的水平。”該人士指出。

　　促出口仍不忘結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　商務(wù)部研究院的梅新育博士在接受采訪時則表示,從內(nèi)容上看,農(nóng)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品提高退稅率較多,達到15%或17%；一些勞動密集型產(chǎn)品也提高到15%,而高能耗的鋼鐵產(chǎn)品提高較少,僅是9%,這表明這次提高出口退稅率仍然是有選擇的,政府希望能區(qū)別對待,以體現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)目的。

　　劉尚希也表示,“這次調(diào)整是針對不同的產(chǎn)品采取了不同的調(diào)整幅度。對于不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的,例如‘兩高一資’產(chǎn)品,并沒有采取鼓勵的措施。所以這次出口退率的調(diào)整是把穩(wěn)定外貿(mào)與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來考慮,不是單純地刺激出口?！?

　　“這次調(diào)整,從國家的角度出發(fā),還是希望達到這幾點目標?！泵沸掠蛴浾呓忉屨f,首先是保就業(yè),這是提高勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工退稅率的目的,同時借此加快淘汰我們的海外競爭對手；其次是,提升出口商品結(jié)構(gòu),所以一些技術(shù)含量高的機電產(chǎn)品退稅率最高,鋼鐵退稅率低。

　　“此外,避免負面溢出效應。”梅新育認為,目前盲目刺激鋼鐵生產(chǎn)不僅對環(huán)境、產(chǎn)業(yè)重組都有負面影響,對我們鐵礦石談判也不利。

　　對于業(yè)內(nèi)擔心的出口退稅率一再上調(diào)可能延緩中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的問題。國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員張永軍認為,政府上調(diào)出口退稅率主動性較強,是應對國際金融危機的適時選擇,現(xiàn)在穩(wěn)定就業(yè)和保持增長是當務(wù)之急。等形勢好轉(zhuǎn),政府會根據(jù)變化對出口產(chǎn)品再進行調(diào)整。

　　退稅累積效應能否顯現(xiàn)?

　　雖然商務(wù)部將出口退稅調(diào)整看成是挽救外貿(mào)企業(yè)的一個殺手锏,但是,很多專家卻很不看好,他們認為,出口退稅能夠帶來的利好效應已經(jīng)很微弱了,政府不應該再出此招。

　　梅新育指出,一旦我們上調(diào)了出口退稅率,外商就會壓價,我們企業(yè)為了保訂單,一般都會作出一些妥協(xié),將一部分退稅優(yōu)惠給客商。“企業(yè)惡意降價競爭,國家的稅款,反倒補貼了外國企業(yè)。”

　　第一紡織網(wǎng)總編汪前進在接受記者采訪時也表示,外貿(mào)企業(yè)最主要的壓力還是整體的需求在下降,這并不是我們靠出口退稅就能解決的。而在企業(yè)人士看來,“退稅政策只能惠及一時的困難,長遠來看,最發(fā)愁的仍然是訂單?！?

　　海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,出口退稅率的提高,并未根本扭轉(zhuǎn)中國出口增幅下滑的局面,但政府承擔的出口退稅額卻顯著增長。今年一季度,中國出口總額下降近兩成,出口退稅額同比卻增長了29.7%,占同期稅收總收入的比重為14.3%。

　　“沒有哪次危機來臨時,政府能挽救所有企業(yè)?！泵沸掠嬖V記者,“出口退稅這個工具本身副作用就不小,效果有局限,現(xiàn)在空間也沒多少了。所以我反對繼續(xù)調(diào)整?！闭且驗榭吹搅顺隹谕硕愃鶐淼母弊饔?梅新育認為,國家不該繼續(xù)調(diào)整出口退稅率。

　　中歐商學院教授許小年也認為,頻繁的政策調(diào)整,即使是提高出口退稅率這樣表面對出口商有利的措施,也可能給企業(yè)帶來比收益大得多的調(diào)整成本。

　　他指出,最好的辦法,就是政府要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境,讓市場規(guī)律發(fā)生作用。

　　【金融危機以來七次調(diào)整】

　　2009年6月1日起部分商品出口退稅率進一步上調(diào)

　　2009年4月1日起提高輕紡等商品的出口退稅率

　　2009年2月1日起提高紡織品、服裝的出口退稅率

　　2009年1月1日起提高部分機電產(chǎn)品的出口退稅率

　　2008年12月1日起調(diào)整勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率

　　2008年11月1日起調(diào)整紡織品等商品出口退稅率

　　2008年8月1日起調(diào)整紡織品等商品出口退稅率廣東受益最大企業(yè)仍吁更多扶持

　　作為全國第一外貿(mào)大省,廣東的進出口總額占全國1/4。記者昨日采訪的多位出口企業(yè)主和業(yè)界人士,均表示上調(diào)出口退稅對于正在對抗世界金融危機的、數(shù)量龐大的廣東出口企業(yè)而言,顯然起了積極的引導作用。他們表示,“即使上調(diào)的象征意義已經(jīng)多于實質(zhì)意義,外商也會以此為借口壓低出口價格而從中分羹,但在困難時期,能有一個點就是一個點的利潤,這也顯示了國家對外貿(mào)的支持和政策方向?！?

　　提高出口退稅對廣東外貿(mào)意義重大,本次調(diào)整的范圍涉及廣東省的優(yōu)勢產(chǎn)品、箱包、鞋帽、玩具、家具等勞動密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。事實上,廣東在此前6次出口退稅上調(diào)中都受益頗大。

　　據(jù)統(tǒng)計,2008年廣東省增加退稅超200億元,預計2009年將增加退稅約300億元。而今年1-4月,廣東省在此前6次調(diào)整涉及的商品出口合計451.3億美元、下降15.7%,較去年同期全省整體出口降幅小2.1個百分點。

　　東莞紡織服裝行業(yè)協(xié)會秘書長潘日暉表示,企業(yè)對本次出口退稅的上調(diào)十分歡迎,作為重要的勞動密集型產(chǎn)品,玩具鞋帽之前沒和紡織服裝同步調(diào),這次的上調(diào)相信是一個補充上調(diào),“這是積極的信號?！?

　　此次玩具的退稅率從13%提高到15%,廣東熙實玩具實業(yè)有限公司總經(jīng)理陳其超表示,目前玩具企業(yè)出廠價已經(jīng)接近成本,加上我國玩具主要出口市場美國和歐盟在去年底出臺的《消費品安全促進法案》和《新玩具安全指令》先后生效,對玩具的生產(chǎn)材料、監(jiān)管和強制性第三方檢測提出了更嚴格的要求,玩具生產(chǎn)企業(yè)的成本再被抬高?！暗珒蓚€點的出口退稅上調(diào)肯定在一定程度上緩解我們眼下的困境。”陳其超表示。

　　廣東省外貿(mào)開發(fā)公司玩具部負責人林勇勝表示,目前玩具市場是買方市場,在供大于求的背景下,大多數(shù)企業(yè)對這兩個點的出口退稅只能是將它當作降低成本的因素,調(diào)低價格。也就是說,這兩個點的利潤將轉(zhuǎn)移給外商,我們的企業(yè)本身難以得到實質(zhì)的好處。

　　不過,林勇勝也表示,提高兩個點的出口退稅雖然不能從根本上改變外貿(mào)的嚴峻形勢,但對企業(yè)而言一定程度上起了緩解作用?！拔覀兤诖怃N上能有更多的鼓勵政策出臺,但更希望在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷上,提供更多的便利和信息,幫助出口企業(yè)渡過難關(guān),因為這樣才能真正緩解玩具企業(yè)的困境。”

　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文表示,廣東在落實外貿(mào)措施,積極應對國際金融危機時,必須突出抓出口退稅政策的落實。加強與稅務(wù)、海關(guān)等部門的配合,積極爭取出口退稅指標,加快出口退稅進度。見習記者黃穎川

　　行業(yè)影響

　　部分產(chǎn)品全征全退

　　財政部的通知指出,此次調(diào)整中,電視用發(fā)送設(shè)備、縫紉機、磁帶、光盤、唱片等媒體、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、電動機及發(fā)電機等商品的出口退稅率,由13%或14%提高到17%。

　　這意味著這些產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的增值稅,在出口環(huán)節(jié)全額退回,實行“零稅率”出口。

　　食品行業(yè)首次納入上調(diào)行列

　　除了箱包,鞋帽,玩具,家具等商品的出口退稅率提高到15%外,一向“無緣”出口退稅上調(diào)的食品類商品,占此次調(diào)整商品稅號的近一半。

　　記者了解到,部分水產(chǎn)品出口退稅率提高到13%,調(diào)整幅度最多達到8個百分點；罐頭、果汁等深加工產(chǎn)品的出口退稅率則從13%提高到15%。本次調(diào)整,之所以將食品行業(yè)列入調(diào)整名單,業(yè)內(nèi)人士認為,這說明政府有意在民生、就業(yè)等方面更大地發(fā)揮出口退稅的作用。

　　陶瓷業(yè):僅上調(diào)至13%,業(yè)內(nèi)失望

　　部分陶瓷類商品的出口退稅率提高到13%。對此,中國陶瓷工業(yè)協(xié)會的負責人表示,這一調(diào)整幅度還沒有達到他們的預期,希望有關(guān)部門能夠加大上調(diào)幅度,幫助陶瓷企業(yè)走出困境。

　　據(jù)中國陶瓷工業(yè)協(xié)會秘書長黃蕊紅估算,此次上調(diào)為企業(yè)只能省下一兩個億左右,作用不大,而且此前他們的預期是能調(diào)到15%。

　　鋼鐵行業(yè)退稅率低

　　上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率。合金鋼異型材等鋼材、鋼鐵結(jié)構(gòu)體等鋼鐵制品、剪刀等商品的出口退稅率提高到9%。

　　根據(jù)本次調(diào)整的稅則測算,涉及品種占2009年前4月累計出口量的12.5%、累計出口額的10.8%,占4月當月出口量的13.7%、當月出口額的12.1%。如果按照2009年前4月出口情況來推測全年,預計本次退稅調(diào)整給鋼鐵行業(yè)帶來1.7億美元的收益。

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泰式與中式的碰撞

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