商務部公告2010年第34號 關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進口水合肼征收反傾銷稅的公告
2010-06-17 09:43 文章來源：公平貿(mào)易局
文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：政策
【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部
【發(fā)布文號】公告2010年第34號
【發(fā)布日期】2010-06-17
中華人民共和國商務部于2005年6月17日發(fā)布2005年第36號公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進口水合肼征收反傾銷稅，實施期限為自2005年6月17日起5年。2006年12月7日，商務部發(fā)布了2006年第94號公告，對原產(chǎn)于法國阿科瑪公司的100％濃度水合肼產(chǎn)品執(zhí)行價格承諾。
《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。2010年1月8日，商務部發(fā)布2010年第1號公告，規(guī)定自公告發(fā)布之日起，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織可在該反傾銷措施到期日60天前，以書面形式提出期終復審申請。
2010年4月16日，商務部收到國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)代表提交的反傾銷期終復審申請書。申請人主張，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進口水合肼對中國的傾銷有可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能繼續(xù)或再度發(fā)生。請求商務部裁定繼續(xù)對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進口水合肼征收反傾銷稅。
商務部對申請人資格、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品、被調(diào)查產(chǎn)品向中國出口情況、傾銷及損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行了審查。經(jīng)審查，商務部認為申請人產(chǎn)量占同期中國國內(nèi)總產(chǎn)量的50％以上，并且申請中提出了傾銷和損害有可能繼續(xù)或再度發(fā)生的初步證據(jù)，符合期終復審立案的要求。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定，商務部決定自2010年6月17日起，對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進口水合肼所適用的反傾銷措施進行期終復審調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、繼續(xù)實施反傾銷措施
根據(jù)商務部建議，國務院關(guān)稅稅則委員會決定，在反傾銷期終復審調(diào)查期間，繼續(xù)按照商務部2005年第36號公告公布的征稅范圍和反傾銷稅稅率征收反傾銷稅，并繼續(xù)按照2006年第94號公告的內(nèi)容執(zhí)行價格承諾。
二、復審調(diào)查期
本次復審的傾銷調(diào)查期為2009年1月1日至2009年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2005年1月1日至2009年12月31日。
三、復審調(diào)查產(chǎn)品范圍
復審調(diào)查產(chǎn)品范圍與商務部2005年第36號公告中列明的產(chǎn)品范圍一致，該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：28251010。
四、復審內(nèi)容
本次復審調(diào)查的內(nèi)容為，如果終止對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進口水合肼實施的反傾銷措施，是否可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。
五、復審程序
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就傾銷調(diào)查，任何利害關(guān)系方可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務部進出口公平貿(mào)易局申請參加應訴，同時被調(diào)查國家的有關(guān)出口商或生產(chǎn)商應提供調(diào)查期內(nèi)對中國及其他市場出口該產(chǎn)品的數(shù)量及金額?！秲A銷調(diào)查應訴登記參考格式》可在中華人民共和國商務部網(wǎng)站公平貿(mào)易局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為https://gpj.mofcom.gov.cn）“公告”欄目下載。
就損害調(diào)查，任何利害關(guān)系方可自本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)向商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局申請參加應訴，同時應提供產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫存以及在建和擴建的計劃?！秴⒓赢a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動申請表》可在“中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)”（網(wǎng)址為:www.cacs.gov.cn）“公告”欄目下載。
（二）不登記應訴。
如果利害關(guān)系方未在本公告規(guī)定的時間內(nèi)向商務部登記應訴，商務部有權(quán)拒絕接受其提交的有關(guān)材料，并可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
（三）利害關(guān)系方的權(quán)利。
如利害關(guān)系方對本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調(diào)查國家及其他相關(guān)問題有異議，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將意見書面提交至商務部。
利害關(guān)系方可以到商務部反傾銷公開信息查閱室查閱申請人提交的申請書公開文本。
（四）問卷發(fā)放。
為獲得調(diào)查所需信息，商務部將根據(jù)需要向相關(guān)利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷。利害關(guān)系方答卷應當按照調(diào)查問卷規(guī)定的時間和方式提交。
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利害關(guān)系方可以按照商務部《反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則》和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》規(guī)定提出舉行聽證會的書面請求，商務部認為必要時也可主動舉行聽證會。
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商務部在必要時將派出工作人員赴境內(nèi)外進行實地核查；利害關(guān)系方提交的任何材料均應包括同意接受核查的聲明；核查前，商務部將提前通知有關(guān)國家和企業(yè)。
（七）調(diào)查時限。
本次調(diào)查自2010年6月17日起開始，通常應在2011年6月17日前結(jié)束。
六、不合作
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)進行調(diào)查時，利害關(guān)系方應當如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
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1.1進行物流總成本的定量決策
一些物流企業(yè)只注意到運輸、存儲、配送等單要素發(fā)生的成本，實際上要對各要素綜合控制，才能實現(xiàn)物流總成本的最小化。物流總成本是由運輸、存儲保管、流通加工、包裝、裝卸、配送等要素的成本構(gòu)成。當各成本同時為最小時總成本也最小。但由于“效益悖反”規(guī)律，各成本一般不可能同時為最小，必須對各個環(huán)節(jié)匯總進行協(xié)調(diào)和整合，加強物流各個環(huán)節(jié)的成本控制。如圖1所示來說明求解物流總成本的最小值。
圖中說明了倉儲成本、運輸成本及其他成本（流通加工、包裝、裝卸、配送等要素的成本及管理成本）同存儲量之間的關(guān)系，并當倉儲成本與運輸成本相等的時候，物流總成本最小，可得此時的存儲量，從而確定倉儲成本、運輸成本及其它成本的具體值。
1.2 運輸合理化
運輸成本在物流總成本中占很大比例，從歐洲發(fā)達國家來看，一般也占到1/3以上，因此運輸合理化也是降低物流成本的一個重要方法。運輸成本在很大程度取決于運輸量（以及存儲量）和運輸方式，根據(jù)物流總成本最小化原則來確定相應的運輸量（由存儲量確定運輸量），運輸量既定時，運輸方式成為影響運輸成本的主要因素。
1.3保管合理化
倉儲成本在物流總成本中也占有相當大的比例。根據(jù)物流總成本最小化原則確定適當庫存量。在既定庫存量條件下，為控制庫存成本可以采用的方法有ABC庫存分類法；“先進先出”法；集裝箱、托盤一體化等方法。
除了上述方法外，在包裝和裝卸搬運等方面合理化操作也可以降低物流成本，如避免包裝不足或過剩易造成商品流通過程中發(fā)生損壞或包裝材料的浪費；可以減少裝卸次數(shù)、縮短搬運距離、提高裝卸活性等實現(xiàn)裝卸合理化。
2.降低物流成本的策略
除了上述這些具體的方法外，還可以采取一些措施來控制。
2.1構(gòu)建現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)
企業(yè)信息化已成為一種必然，企業(yè)要構(gòu)建現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)，利用高新技術(shù)來完成物流全過程的協(xié)調(diào)、控制和管理，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)信息共享，充分應對各種需求，企業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作有可能在短時間內(nèi)迅速完成，這可以從整體上控制物流成本發(fā)生的可能性。同時，由此建立起戰(zhàn)略高度的物流經(jīng)營系統(tǒng)，使混雜在其他業(yè)務中的物流活動的成本能精確地計算出來，而不會把成本轉(zhuǎn)嫁到其他企業(yè)或部門。
2.2 通過供應鏈管理和對顧客物流服務的管理來降低成本
供應鏈管理要求企業(yè)協(xié)調(diào)與其他企業(yè)、客戶以及運輸業(yè)者之間的關(guān)系，以實現(xiàn)整個供應鏈活動的效率化。因此物流部門和其他職能部門都要加強成本控制，提高對顧客的物流服務。
2.3 通過正確處理退貨來降低物流成本
退貨成本也是企業(yè)物流成本中一項重要的組成部分，因為退貨會產(chǎn)生一系列的物流費用，而且退貨的商品規(guī)模較小，比較分散，商品入庫、賬單處理等業(yè)務也很復雜。由此，削減退貨成本是物流成本控制活動中要特別關(guān)注的。
目前大多數(shù)企業(yè)都有自己處理退貨的方案和政策，但是由于每一個企業(yè)的政策不同，加上操作人員對其不熟悉，使得處理退貨的政策指南只能束之高閣。因此，企業(yè)要使退貨政策深入人心。曼哈頓合伙企業(yè)——美國亞特蘭大一家供應鏈提供商與其他的軟件提供商設(shè)計了一種新的解決方案——“退回供應商”模型，它能夠把所有供應商退貨管理的政策納入計劃。例如一個DVD制造商要求每次退回的DVD數(shù)量為20。那意味著企業(yè)必須擱置19件，直到第20件到來才能處理。然而該模型可以自動生成一個揀選票據(jù)，并且能夠把票據(jù)傳輸給倉儲管理系統(tǒng)；還有國外一些企業(yè)采取的“敏捷標簽”等措施。通過這些措施，大多數(shù)企業(yè)可以避免退貨管理中出現(xiàn)的成本問題。
2.4 通過物流外包降低物流成本
企業(yè)可以通過物流外包即第三方物流來降低物流成本。第三方物流是由供方和需方以外的企業(yè)提供物流服務的模式，通過提供一整套的物流活動來服務于供應鏈。第三方物流盡管發(fā)展的時間不是很長，但已有一定的成熟程度，能夠給企業(yè)帶來不少益處：能夠使企業(yè)集中自己的主業(yè)；節(jié)省費用，減少資本積壓；減少庫存；提升企業(yè)形象?？梢娡獍睦娌粌H局限于降低物流成本上，企業(yè)也能在服務和效率上得到許多其他改進。
此外企業(yè)還可以通過物流標準化如托盤的標準化提高物流配送系統(tǒng)的運作效率來降低成本，或者通過配送的效率化降低運輸和進貨成本，這要求企業(yè)重視配車計劃管理，提高裝載率以及車輛運行管理；還要注重人才的培養(yǎng)等。