聯(lián)盟促銷的方式得到櫥柜企業(yè)與消費(fèi)者認(rèn)同
進(jìn)入2011年，整體櫥柜、整體衣柜或?qū)⒁灾悄転橹黝}進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營(yíng)銷，成為引領(lǐng)家具市場(chǎng)新潮流的佼佼者。
“吃”得安全，用得放心已成為家居用品的主流消費(fèi)趨勢(shì)。作為與“吃”最貼近的家具，櫥柜的環(huán)保、方便、實(shí)用已成為選購(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)。佛山櫥柜市場(chǎng)可謂強(qiáng)龍匯聚、大牌云集，將櫥柜做精做專、冠軍聯(lián)盟等成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的精彩亮點(diǎn)，且經(jīng)過(guò)整合與調(diào)整之后，未來(lái)或?qū)⒁灾悄芑瘷还窈椭悄芑癄I(yíng)銷模式成為引領(lǐng)新潮流的佼佼者。
前年由歐派櫥柜發(fā)起的不同行業(yè)品牌領(lǐng)袖“整合”，可算是一場(chǎng)成功的聯(lián)合營(yíng)銷模式探索。冠軍聯(lián)盟的發(fā)起單位歐派櫥柜佛山區(qū)域副總經(jīng)理徐飛表示，該活動(dòng)在佛山已經(jīng)舉辦了很多次，現(xiàn)在已經(jīng)逐步走向成熟，冠軍聯(lián)盟的營(yíng)銷組合方式已經(jīng)得到越來(lái)越多的企業(yè)與消費(fèi)者的認(rèn)同。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，聯(lián)盟促銷的最大好處在于品牌之間的資源共享和互惠互助，既降低了商家的推廣成本，也給消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，同時(shí)也擴(kuò)大了影響和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
“近一年櫥柜市場(chǎng)已經(jīng)逐漸在向大品牌集中，以后雜牌將越來(lái)越難做。”南海韓麗柜總經(jīng)理吳秋軍表示，櫥柜市場(chǎng)已逐漸在走向?qū)I(yè)化、細(xì)分化、品牌化的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)大品牌將面臨越來(lái)越大的發(fā)展空間，無(wú)名新品牌和雜牌將很難有立足之地。
【法院判決】
法院經(jīng)審理認(rèn)為，楊某出售的家具并非全紅木家具，不符合合同約定的品質(zhì)即為假貨，鑒于家具價(jià)款按套結(jié)算，故被告楊某應(yīng)當(dāng)按照“假一賠二”的約定賠付原告何先生56萬(wàn)元。
【律師評(píng)析】
本案是一起家具買賣合同糾紛案。案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于對(duì)“全紅木制品”及“假一賠二”的理解上。
第一，關(guān)于“全紅木制品”。國(guó)家紅木標(biāo)準(zhǔn)GB/18107-2000規(guī)定“紅木是指的紫檀屬、黃檀屬、柿屬、崖豆屬及鐵刀木屬樹(shù)種的心材……”。一般認(rèn)為“全紅木家具”的界定應(yīng)該是指產(chǎn)品所有木制零部位（除鏡和鏡托板、線條外）都采用紅木制作。顯然法院也采用了該觀點(diǎn)，何先生所購(gòu)家具的鑒定結(jié)論為“含有邊材，邊材不能稱作紅木”，法院認(rèn)為，該家具并非全紅木家具，不符合雙方買賣合同的約定，即賣方并沒(méi)有按照約定的質(zhì)量交付標(biāo)的物，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二，關(guān)于“假一賠二”?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的一倍?！笨梢?jiàn)如果適用該法中的“雙倍賠償”法則，則必須是經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為。而本案中的賣方提供的家具只是不符合約定，并不存在欺詐行為，故何先生并不能享受該法規(guī)定的“雙倍賠償”。但最終法院作出了雙倍賠償?shù)呐袥Q，則是基于雙方對(duì)于違約產(chǎn)生損失賠償額的計(jì)算方法的約定。《合同法》第一百一十四條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法……”并且約定的違約金低于或過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人也可以請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)增加或減少。在本案中，買賣雙方約定“假一賠二”，視為違約賠償額計(jì)算方法。從合同全文理解，此處的“假”并非通常意義所說(shuō)的假冒偽劣，而是不符合合同約定品質(zhì)即為合同約定的“假”字，應(yīng)該以家具總款額的二倍進(jìn)行賠償，并且該金額并不存在過(guò)低或過(guò)高的情形，故法院也對(duì)該罰則進(jìn)行了支持。
綜上所述，賣方行為尚不屬于欺詐行為，其錯(cuò)誤之處在于交付的貨物不符合約定的“全紅木”，應(yīng)當(dāng)按照約定的“假一賠二”的計(jì)算方法進(jìn)行賠償。
發(fā)布機(jī)關(guān)：交通運(yùn)輸部
發(fā)布文號(hào)：交通運(yùn)輸部令2011年第2號(hào)
發(fā)布日期：2011年1月4日
實(shí)施日期：2011年2月1日
時(shí) 效 性：待生效題
注：《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年12月23日經(jīng)第11次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
部長(zhǎng) 李盛霖
二○一一年一月四日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)管理、經(jīng)營(yíng)和使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)及與此相關(guān)的安全活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。
第四條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
第五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全郵政安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。
第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全管理的規(guī)定，不得危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。
第七條 用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過(guò)寄遞渠道危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。
第八條 任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開(kāi)拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務(wù)設(shè)施或者影響郵政與快遞服務(wù)設(shè)施的正常使用。
有關(guān)公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門實(shí)施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
第二章 通信與信息安全
第九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫(xiě)寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對(duì)寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明郵件、快件的重量、資費(fèi)。國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場(chǎng)的情況下，當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品，檢查是否屬于國(guó)家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫(xiě)的內(nèi)容一致。依照國(guó)家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書(shū)面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件，核對(duì)無(wú)誤后，方可收寄。
用戶拒絕驗(yàn)視、拒不如實(shí)填寫(xiě)寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書(shū)面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。
第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用戶寄遞國(guó)家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。
對(duì)其中依法需要沒(méi)收或者銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。
對(duì)已經(jīng)收寄的不需要沒(méi)收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。
第十一條 快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。
外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
第十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。
第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過(guò)程中短少、丟失、損毀。
監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的要求報(bào)送。
第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書(shū)面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個(gè)人，但公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的除外。
第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查。安全檢查設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應(yīng)的便利條件。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設(shè)計(jì)和建設(shè)郵件、快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。
第十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。
因自然災(zāi)害、社會(huì)事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營(yíng)不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和調(diào)配運(yùn)力，進(jìn)行有效疏運(yùn)。
第十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。
第二十條 郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)輸、投遞，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔(dān)。
第三章 生產(chǎn)安全
第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。
第二十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪酒髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
?。ǘ┙M織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
?。ㄈ┍ＷC本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；
（四）積極配合相關(guān)部門對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
?。┙M織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
?。ㄆ撸┘皶r(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)、教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。
第二十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息報(bào)告等制度。
第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十六條 郵件處理中心、快件分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。
前款所列人員密集場(chǎng)所及用于存放物品的臨時(shí)場(chǎng)地和庫(kù)房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、防觸電等安全設(shè)施、設(shè)備。
第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄資金票據(jù)的安全管理。
第二十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設(shè)施不符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設(shè)計(jì)建設(shè)前及竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)和相應(yīng)的個(gè)人安全防護(hù)措施、裝備，營(yíng)造安全的工作環(huán)境。
第四章 應(yīng)急管理
第三十條 郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預(yù)防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。
第三十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實(shí)際，定期對(duì)本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性與有效性進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練。
第三十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)情勢(shì)變化適時(shí)修訂更新，并及時(shí)向郵政管理部門備案。
第三十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。
郵政管理部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十四條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的公安、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報(bào)告：
?。ㄒ唬┍酒髽I(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；
?。ǘ┼]件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；
?。ㄈ┼]寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，在寄遞過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏的；
（四）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；
?。ㄎ澹┢渌赡車?yán)重影響寄遞渠道暢通的情形。
第三十五條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報(bào)告相關(guān)情況：
（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因面臨高額債務(wù)追償或者因投資、經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致無(wú)法履行對(duì)其他主體的債務(wù)，可能影響正常開(kāi)展寄遞業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┼]政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因經(jīng)濟(jì)糾紛或者違法行為被有關(guān)機(jī)關(guān)查封運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；
?。ㄈ┼]政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開(kāi)展寄遞業(yè)務(wù)的；
?。ㄋ模┼]政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；
?。ㄎ澹┢渌赡苡绊懠倪f渠道暢通的情形。
第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報(bào)告信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。
郵政管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)組織處置并向上級(jí)部門報(bào)告，必要時(shí)，聯(lián)系有關(guān)部門共同處置。
第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責(zé)任，提出整改措施，并依法對(duì)有違法行為的責(zé)任人作出處理。涉及其他部門管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門共同處理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 郵政管理部門依法履行下列職責(zé)：
（一）制定保障郵政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；
?。ǘ┲笇?dǎo)與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理；
（三）對(duì)郵政行業(yè)運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理；
?。ㄋ模┲笇?dǎo)、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開(kāi)展安全運(yùn)營(yíng)的宣傳教育和培訓(xùn)；
（五）依法對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；
?。┙M織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能，增強(qiáng)公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識(shí)。
第四十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的各類信息。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門報(bào)告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報(bào)相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進(jìn)行檢查。
第四十二條 郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，共同對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。
第四十三條 郵政管理部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。
第四十四條 郵政安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第四十五條 郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報(bào)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的情況，必要時(shí)可以向社會(huì)公開(kāi)上述信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私的除外。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 用戶違反本辦法第七條規(guī)定，寄遞危害國(guó)家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法郵寄國(guó)家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗(yàn)視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國(guó)家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。
第四十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條予以處罰。
第四十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十六條予以處罰。
第五十條 違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第五十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法第二十三條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；
（二）特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。
第五十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪丛谟休^大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄈ┪磳?duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；
?。ㄋ模┪礊閺臉I(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
?。ㄎ澹┪磳?duì)重大安全隱患進(jìn)行整改的。
第五十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。
第五十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條 郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第七章 附 則
第五十六條 機(jī)要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。
第五十七條 本辦法自2011年2月1日起施行。