作為中國(guó)最大的家具集散地，這里已形成了延綿十余里，經(jīng)營(yíng)面積近300萬平方米，容納了海內(nèi)外3400多家家具經(jīng)銷商，展示各式家具2萬多種的宏大規(guī)模，“樂從家具”已初創(chuàng)成為聞名中外的知名品牌。而隨著家具城的發(fā)展，“拉客仔”應(yīng)運(yùn)而生，就像家具城里的“牛皮癬”，受人詬病。

　　去年底至今，媒體接到樂從家具城“拉客仔”的投訴集中爆發(fā)。網(wǎng)絡(luò)上，搜索“樂從拉客仔”，可以搜出上千條帖子。

　　“拉客仔”存在并非一時(shí)，當(dāng)?shù)卣?年前就著手治理，但未能根治。深究其背后原因，是糾結(jié)著層層轉(zhuǎn)租的大小發(fā)展商以及沿線多個(gè)村委間的多方利益博弈，卻始終難以尋到平衡點(diǎn)。

　　如何有效治理“拉客仔”及“黑物流”？對(duì)于正在升級(jí)至“品牌經(jīng)營(yíng)時(shí)代”的樂從家具來說，這是一道必須逾越的一道坎，同時(shí)也將為佛山其他眾多專業(yè)市場(chǎng)提供一個(gè)發(fā)展樣本。

　　2月26日，來自湖南長(zhǎng)沙的蘇國(guó)明（化名）專程到此為新房選購(gòu)家具。不過，當(dāng)他踏上綿延十里的家具一條街時(shí)卻頓時(shí)迷茫了，地方太大、款式太多、價(jià)格太亂。

　　很快，他被一群“熱心人”圍住?！耙I什么家具？”“要車發(fā)貨嗎？”瞅著這群操著四川口音的“熱心人”，蘇國(guó)明不禁在心里警覺起來。他一聲不吭地停好車，徑自一人去逛家具城。

　　然而，那幫試圖搭訕的人一直尾隨糾纏，一定要介紹店鋪?zhàn)屘K國(guó)明去看。由于不勝其煩，蘇國(guó)明就去了這群人推薦的店鋪看了一下，但他不滿意沒有購(gòu)買。不過，他卻回頭發(fā)現(xiàn)車胎被放了氣，車身也被刮花，這讓蘇國(guó)明著實(shí)憋了一肚子氣，但卻無處發(fā)。

　　其實(shí)，進(jìn)入樂從家具城的人們都能輕易發(fā)現(xiàn)，在家具城路邊的車站、停車場(chǎng)、主要路口，總有那么一群“熱心人”，他們總會(huì)圍住來家具城的消費(fèi)者，介紹店鋪或是提供物流服務(wù)。其實(shí)，這些“熱心人”的真實(shí)身份是“拉客仔”，又叫“流動(dòng)拉客人員”。

　　　泛濫的“拉客仔”

　　蘇國(guó)明雖然憋了一肚子氣，但他始終相信在樂從能買到質(zhì)量好、價(jià)格便宜的家具。次日，他專門找了一位廣州的朋友做向?qū)?。在家具城一下車，他們?cè)俅卧庥鲞@幫“熱心人”的跟隨。不過，蘇國(guó)明以不買家具為由拒絕了他們?！?

　　選好家具后，蘇國(guó)明又遭遇另個(gè)難題——如何把家具運(yùn)回去。轉(zhuǎn)了幾圈后，他聽從一位“拉客仔”的介紹，找了家具城后街一家貨運(yùn)部。

　　一開始，蘇國(guó)明和貨運(yùn)部談妥了80元一個(gè)立方的運(yùn)輸費(fèi)，貨運(yùn)部按千分之三的比例抽取貨運(yùn)費(fèi)。但當(dāng)他把買好的家私放到指定倉(cāng)庫(kù)回去再接洽時(shí)，事情突變，千分之三的貨運(yùn)費(fèi)變成了百分之三，原本15立方的貨物變成了30立方，加上保險(xiǎn)費(fèi)等各種名目費(fèi)用，總費(fèi)用高達(dá)5000多元。

　　蘇國(guó)明大呼上當(dāng)，他要求搬走貨物自己再找車時(shí)，該貨運(yùn)部經(jīng)理蠻橫地稱，如果要把貨物搬出他們的倉(cāng)庫(kù)要給2000元的倉(cāng)庫(kù)管理費(fèi)。無奈之下，蘇國(guó)明的廣州朋友找來警察和家具城的工商管理人員，經(jīng)過多方努力，事件才得以平息。 “太黑了?！碧K國(guó)明一聲嘆息。兩天的遭遇，他形容心就像被一根針扎入，很痛。

　　“‘拉客仔’至少存在有十幾年了，人數(shù)多的時(shí)候超過千人?！睒窂幕食瘒?guó)際家私城一位人士賈生（化名）說。

　　賈生從事多年管理工作，據(jù)他透露，“拉客仔”欺騙顧客主要在三個(gè)環(huán)節(jié)：買家具、貨運(yùn)和安裝。在“拉客仔”參與的這三個(gè)環(huán)節(jié)，他們都能獲得可觀的回扣，“少則三五千，多的可以月入過萬，遠(yuǎn)比他們?cè)谝话愕墓S里打工掙得多，還沒那么辛苦。”

　　據(jù)記者調(diào)查，“拉客仔”介紹的商鋪的商品一般不會(huì)明碼標(biāo)價(jià)，他們都是根據(jù)“拉客仔”所了解到的顧客的背景來喊價(jià)，這樣拿到的回扣就會(huì)高。賈生透露，在顧客購(gòu)買家具的過程中，拉客仔會(huì)通過一些“暗號(hào)”來暗示如何出價(jià)?！八麄儠?huì)有手勢(shì)的，比如往上捋頭發(fā)，意思是這個(gè)人是大老板，價(jià)格可以往高了開；如果往下捋頭發(fā)，就是說開價(jià)不要太高?！「鶕?jù)記者多日調(diào)查，目前家具城里的“拉客仔”多為四川籍，年齡從16歲到60歲不等?！懊刻於加行碌睦妥屑尤耄麄兌嗍且岳蠋?，老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)?！辟Z生說，“一些拉客仔賺了錢，就會(huì)轉(zhuǎn)而開店，然后發(fā)展老鄉(xiāng)為他們拉客。”不僅如此，“拉客仔”還有分工協(xié)作，有人負(fù)責(zé)在路口接人，有人負(fù)責(zé)溝通，有人負(fù)責(zé)講價(jià)，有人負(fù)責(zé)運(yùn)輸和安裝。

　　“那些‘拉客仔’大多都很容易辨認(rèn)，有成群結(jié)隊(duì)站在商場(chǎng)門口的、有騎摩托車追著開小車來買家具的顧客的、也有騎自行車裝扮成搬運(yùn)工、安裝工的。”有網(wǎng)友如是總結(jié)。

　　炒貨的“空殼”貨運(yùn)　

　　市工商局有關(guān)2010年上半年全市12315工作情況的通報(bào)顯示，去年上半年共受理家具類申訴260件，比2009年同期增長(zhǎng)52.9%，躍居商品申訴第二位?？v觀歷年全市12315工作情況的通報(bào)，家具消費(fèi)糾紛一直是消費(fèi)者申訴的熱點(diǎn)，其中以順德樂從家具城為主。

　　據(jù)樂從鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)綜合管理辦公室（下稱綜管辦）副主任何志明介紹，經(jīng)過近兩年實(shí)施集體誠(chéng)信品牌建設(shè)和推行“先行賠付”制度，樂從家具城關(guān)于家具質(zhì)量的投訴下降了50%，但有關(guān)“拉客仔”和物流的投訴卻是有增無減。

　　事實(shí)上，拉客仔就像家私城“寄生蟲”，粘附在銷售、貨運(yùn)、安裝這條家私終端鏈條上。除了纏著顧客到他們指定的店鋪外，他們還自稱是拉貨的或是認(rèn)識(shí)開貨運(yùn)公司的。因?yàn)榇蟛糠窒M(fèi)者在買了家具后，都會(huì)面臨運(yùn)輸?shù)膯栴}，而整個(gè)家私城沒有一個(gè)統(tǒng)一貨運(yùn)中心。

　　在家具城區(qū)域內(nèi)的沙滘、新隆、水藤、沙邊等村（居）中一條條無名的小巷里，眾多的貨運(yùn)部及貨運(yùn)公司遍布其中，他們從村民手中租賃民房改建成的倉(cāng)庫(kù)，骯臟、黑暗。

　　從順聯(lián)家具城北區(qū)后面的沙滘東村上北丫街往南一直到東村下北丫街，僅容一輛車單向通行的小巷內(nèi)，近40家貨運(yùn)部在兩邊的民房里安營(yíng)扎寨，一塊塊醒目高大的招牌和廣告牌或豎在屋頂，或擺在門前，形成一道獨(dú)特風(fēng)景。這些面積不超過10㎡的貨運(yùn)部里，一張辦公桌和一沓合同單是最主要的陳設(shè)。

　　據(jù)何志明介紹，目前，樂從家具城登記在冊(cè)的貨運(yùn)部和貨運(yùn)公司超過300多家，這其中還不包括隱匿在一些角落里的“黑貨運(yùn)”。在樂從家具城初期，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，貨運(yùn)公司和貨運(yùn)部的登記注冊(cè)實(shí)行零門檻，沒有任何資金和車輛數(shù)量的限制。結(jié)果，大大小小的貨運(yùn)部如雨后春筍。

　　“沒有拉客仔，這些貨運(yùn)部也難生存！”家私城綜管辦一位人士說，這些隱蔽、簡(jiǎn)陋的貨運(yùn)部與拉客仔互相勾結(jié)：拉客仔為貨運(yùn)部帶來運(yùn)單，而貨運(yùn)部則為他們提供可觀的回扣。

　　“他們先是報(bào)一個(gè)很低的運(yùn)價(jià)，等你發(fā)貨時(shí)就說他的車子沒空出車了，若你再按他給你的運(yùn)價(jià)去請(qǐng)車，怎么也請(qǐng)不到車了?！边@位人士還說，這個(gè)時(shí)候，拉客仔和貨運(yùn)部或是提高運(yùn)價(jià)，或是像賣豬仔賣給其他貨運(yùn)部。

　　記者了解到，這些貨運(yùn)部當(dāng)中，超過70%沒有規(guī)范的貨運(yùn)設(shè)施和固定線路，相當(dāng)一部分小本經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶，依賴租用社會(huì)上閑散的不規(guī)范車輛來運(yùn)輸貨物。而有些則沒有運(yùn)輸車輛，純粹依賴炒貨生存的“空殼”貨運(yùn)部，所謂炒貨就是以高價(jià)從消費(fèi)者手中接貨，然后再低價(jià)轉(zhuǎn)手給其他貨運(yùn)公司運(yùn)輸，從中收取差價(jià)，可謂“一本萬利”。

　　八年治理之艱

　　泛濫成災(zāi)的“拉客仔”和“黑貨運(yùn)”，刺痛的不僅是來自各地的消費(fèi)者，還有當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

　　早在2005年，順德區(qū)政協(xié)樂從聯(lián)絡(luò)委員會(huì)發(fā)布的一份《樂從鎮(zhèn)家具營(yíng)運(yùn)情況調(diào)研報(bào)告》指出：隨著樂從家具市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，大量的貨運(yùn)公司應(yīng)運(yùn)而生，這些貨運(yùn)公司對(duì)樂從家具市場(chǎng)的起步和發(fā)展曾作出巨大貢獻(xiàn)。但是眾多貨運(yùn)公司存在的多、散、小、亂的特征，并時(shí)有出現(xiàn)失貨、欺騙顧客、拉客仔等現(xiàn)象，已嚴(yán)重影響了商貿(mào)樂從的聲譽(yù)和樂從家具市場(chǎng)的形象，擾亂了市場(chǎng)秩序。　

　　“我們承認(rèn)家具城存在‘拉客仔’現(xiàn)象，但十幾年來從沒有放松過對(duì)市場(chǎng)整治，打擊‘拉客仔’的態(tài)度和力度是非常明確的，我們從來沒有回避過。”樂從鎮(zhèn)經(jīng)促局副局長(zhǎng)冼英偉說。

　　針對(duì)頗受詬病的貨運(yùn)物流，去年底相關(guān)部門出臺(tái)硬性規(guī)定，提高貨運(yùn)公司準(zhǔn)入門檻，要求必須具備100萬元的注冊(cè)資金和5輛運(yùn)輸車輛，旨在控制貨運(yùn)公司的數(shù)量膨脹，相應(yīng)的資金要求則是為了避免貨運(yùn)公司出現(xiàn)資金鏈斷裂。

　　但一個(gè)問題是，早期設(shè)立的眾多個(gè)體貨運(yùn)部，因?yàn)槭呛戏ㄗ?cè)的，不能強(qiáng)制關(guān)閉?！爸荒芊e極地引導(dǎo)他們升級(jí)為公司，并通過限制年檢的方式來優(yōu)化，希望扶持一批、淘汰一批?！焙沃久髡f。

　　事實(shí)上，面對(duì)愈演愈烈的“拉客仔”，樂從鎮(zhèn)政府也意識(shí)到其破壞性。2003年，樂從鎮(zhèn)設(shè)立了由經(jīng)濟(jì)、工商、公安、交警、交管、行政執(zhí)法多部門人員組成的專業(yè)市場(chǎng)綜合管理辦公室，綜管辦主要工作之一就是治理日益猖獗的“拉客仔”。

　　在家具城大大小小的巷間，每天有治安巡邏人員騎著摩托穿梭，一是要制止“拉客仔”糾纏消費(fèi)者，另外就是派發(fā)有綜管辦印制的《溫馨提示》，介紹“拉客仔”的主要欺騙手段。不過，綜管辦目前有40多名工作人員，其中有一半是巡邏治安員，卻要面對(duì)超過300萬平方米的家具城和每日逾3萬的顧客，20余名巡邏員顯得很薄弱。

　　人手不足僅是其中一個(gè)問題，在治理“拉客仔”時(shí)還存在執(zhí)法依據(jù)的空白。何志明介紹，綜管辦中僅公安和工商部門能行使執(zhí)法權(quán)，但公安部門只能處理拉客過程中發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)、打斗等糾紛；工商部門則針對(duì)銷售中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和欺詐進(jìn)行執(zhí)法。

　　實(shí)際情況是，“拉客仔”采用搭訕、跟隨等方式來拉客，并未對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的傷害。對(duì)于貨運(yùn)中存在的坐地起價(jià)、巧立名目坑害消費(fèi)者的情況，又難以取證。何志明指出，消費(fèi)者在選擇貨運(yùn)的時(shí)候，往往不會(huì)在單據(jù)上注明價(jià)格、貨物的立方數(shù)，在貨運(yùn)部收取保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用時(shí)也沒有索取相應(yīng)的單據(jù)。

　　面對(duì)尷尬，綜管辦曾經(jīng)“劍走偏鋒”，試圖掐斷那些給“拉客仔”提供財(cái)路的店鋪。何志明表示，早期他們?cè)ㄟ^質(zhì)量、消防安全等檢查對(duì)相關(guān)店鋪進(jìn)行整治，但當(dāng)這些店鋪改善后，這種“劍走偏鋒”的治理方式就不再管用，畢竟這些店鋪都是在工商合法注冊(cè)的。

　　困局背后的利益糾葛

　　樂從鎮(zhèn)黨委委員、順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局樂從分局局長(zhǎng)張松林分析“拉客仔”的存在有三個(gè)原因：其一，一些家具經(jīng)銷商由于商鋪所在的地理位置不方便，為獲取利潤(rùn)，就以回扣的方式讓“拉客仔”為其招攬客人；其二，家具城的貨運(yùn)部多而雜，一些貨運(yùn)部給“拉客仔”提供回扣來攬客，再加上貨運(yùn)部的貨物經(jīng)常轉(zhuǎn)手多家，因此貨運(yùn)方面是矛盾的多發(fā)區(qū)；第三，“拉客仔”的存在是有歷史原因，“樂從過去的歷史就是一座座的家私城，當(dāng)時(shí)為了競(jìng)爭(zhēng)，就這樣逐漸地形成了‘拉客仔’的隊(duì)伍?！?

　　不過，早期“百花齊放”的模式使得樂從家具城迅速崛起壯大，而隨之導(dǎo)致的是整個(gè)家具城缺乏集中統(tǒng)一的管理，無論是發(fā)展商還是物業(yè)管理，都是各自為政。

　　據(jù)記者了解，占地300多萬平方米的樂從家具城其實(shí)是分裂成塊的，沿線分屬于沙滘、新隆、水藤、沙邊等多個(gè)村（居），出租自己的土地和物業(yè)收取租金成為他們的主要收入來源。

　　在這其中，每個(gè)村都有自己的利益考量和博弈。這些村把土地和物業(yè)租給不同的發(fā)展商，并建起一座座家私城。家具城內(nèi)，像皇朝家私、紅星美凱龍、羅浮宮家具博覽中心這種擁有自主物業(yè)管理的發(fā)展商不下十家，而其他中小發(fā)展商和物業(yè)管理則不下百家。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“拉客仔”在靠近國(guó)道的家私城內(nèi)并不多見，這里的銷售商還培訓(xùn)自己的保安隊(duì)伍，在門前掛牌提醒禁止“拉客仔”入內(nèi)。而在一些位置不太好的家私城，發(fā)展商和銷售個(gè)體戶是默許拉客行為的。綜管辦相關(guān)人士指出，他們之間甚至是相互勾結(jié)的，因?yàn)椤袄妥小蹦馨讶藥恚瑤宜匠堑娜藲?。?dāng)商鋪通過拉客可以獲得較好的收益時(shí)，發(fā)展商則可以征收相對(duì)較高的租金。

　　賈生坦言，不同的發(fā)展商有不同的經(jīng)營(yíng)理念，有的只要有錢賺，把鋪面租給做拉客生意的也無所謂；有的講求信譽(yù)，會(huì)堅(jiān)決抵制做拉客生意的。這種個(gè)體經(jīng)營(yíng)理念上的差異，客觀上為“拉客仔”提供了生存的土壤。

　　記者還了解到，目前，樂從家具城3000多家銷售商中，僅有極少部分大型銷售商擁有屬于自己的貨運(yùn)部，如皇朝家私、羅浮宮家具博覽中心，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供“銷售-運(yùn)輸-安裝”全套服務(wù)。而絕大部分的中小銷售商只銷售商品，后續(xù)的運(yùn)輸及安裝則是消費(fèi)者自己的工作。

　　因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)統(tǒng)一的物流信息發(fā)布平臺(tái)，顧客無法了解和選擇可信得過的物流公司。當(dāng)顧客無法掌握物流市場(chǎng)的行情時(shí)，也就難以對(duì)“拉客仔”的各種看似誘人卻不合理的報(bào)價(jià)作出一個(gè)有效判斷。

　　拉客亂象的根治路徑

　　“樂從家具品牌升級(jí)到了一個(gè)刻不容緩的時(shí)期。”冼英偉說。不過，品牌升級(jí)能否成功，始終繞不開“拉客仔”這個(gè)問題。

　　作為樂從家具城的主要管理機(jī)構(gòu)，綜管辦將在今年招兵買馬，人手將由目前的40余人擴(kuò)充到70余人。而順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局樂從分局還就打擊“拉客仔”工作做了重點(diǎn)部署：加大明查暗訪力度，查辦一批有份量的案件，震懾“拉客仔”；嚴(yán)查包庇“拉客仔”、參與拉客拿回扣，收受賄賂等各種違法違紀(jì)行為。

　　冼英偉透露，樂從鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的大型貨運(yùn)中心，規(guī)劃面積500到600畝，位置將選在佛山一環(huán)附近。不過由于用地緊張，建設(shè)這樣一個(gè)龐大的貨運(yùn)中心尚需時(shí)日。按照設(shè)想和規(guī)劃，物流中心建成后，政府將通過行政手段將大小貨運(yùn)公司集中在一起。

　　“不是簡(jiǎn)單地把他們趕到一起，我們還將設(shè)立信息化的電子平臺(tái)來管理這些物流公司?！辟フf。鑒于家具城眾多發(fā)展商及物業(yè)管理各自為政的局限性和分散性，目前正在實(shí)施成立一個(gè)大物業(yè)管理公司，來對(duì)整個(gè)家具城實(shí)施管理。該公司設(shè)立的相關(guān)手續(xù)已經(jīng)通過審批，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

　　何志明則坦言，其實(shí)政府很早就探索建設(shè)一個(gè)集中統(tǒng)一的物流中心，2008年在家具城往北2公里的位置試點(diǎn)設(shè)立一個(gè)近2萬平方米的環(huán)球物流中心，聚集了一部分有實(shí)力的貨運(yùn)部。

　　據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)查看，環(huán)球物流中心設(shè)立有22個(gè)倉(cāng)庫(kù)，布局清晰規(guī)范，開通有全國(guó)主要城市的運(yùn)輸專線，擁有較多規(guī)范的運(yùn)輸車輛。不過，該中心距離家具城還有一定的距離，且面積不大，難以聚集更多的貨運(yùn)部，尚難以有效地輻射到整個(gè)家具城。

　　樂從家具城面廣鋪多，顧客進(jìn)入家具城就好似進(jìn)了迷宮，顯得無所適從。這一狀況或?qū)⒃诮衲甑玫礁纳?，?jù)冼英偉透露，目前樂從家具城啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)4A旅游景區(qū)項(xiàng)目，將按照4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求去完善。據(jù)悉，該項(xiàng)目已進(jìn)入到投入資金實(shí)施改造階段，爭(zhēng)取在今年上半年完成。

　　作為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)鎮(zhèn)”，樂從家具城還著力推動(dòng)市場(chǎng)信息化建設(shè)。冼英偉告訴記者，若干家網(wǎng)絡(luò)公司正在制作家具城的3D導(dǎo)購(gòu)圖，3D導(dǎo)購(gòu)圖一旦成功將可提供更加便利的購(gòu)物服務(wù)。此外，家具城還將鼓勵(lì)發(fā)展商推動(dòng)網(wǎng)上采購(gòu)，冼英偉說，“例如順聯(lián)北區(qū)已經(jīng)和國(guó)內(nèi)知名購(gòu)物網(wǎng)站合作，推出了廣東家具商城?！?

　　在他看來，通過建貨運(yùn)物流中心、大物業(yè)管理公司以及網(wǎng)上采購(gòu)等建設(shè)，將使“拉客仔”和“黑貨運(yùn)”自然消失，為提升樂從家具品牌掃清外部環(huán)境和內(nèi)部管理中諸多問題。

　　去年，由省科技廳和樂從鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立的華南家具設(shè)計(jì)研究院已經(jīng)在羅浮宮總部大廈揭牌成立，由近20名國(guó)外設(shè)計(jì)師結(jié)成了羅浮宮國(guó)際家具設(shè)計(jì)聯(lián)盟。冼英偉說，升級(jí)樂從家具品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力另一個(gè)關(guān)鍵，是要走向世界市場(chǎng)，“我們希望吸引國(guó)外的設(shè)計(jì)師在這里推出自己的原創(chuàng)產(chǎn)品，打造屬于我們的家具品牌。”