安徽省政府采購中心家具采購創(chuàng)新做法
近年來,該省辦公家具采購規(guī)??焖僭鲩L,無論是采購規(guī)模、采購項目還是社會影響度,均呈直線上升態(tài)勢。辦公家具采購也成為安徽省政府采購中心(以下簡稱中心)采購工作的重要組成部分。去年中心家具采購規(guī)模達1300億元,其中公開招標金額為800余萬元,采購項目達到28個,涉及到40多家省直單位。
破解家具采購“三大難”
“家具行業(yè)具有鮮明的個性,這決定了家具采購工作中會存在很多難點。從中心目前遇到的實際情況分析,家具采購有‘三大難’?!卑不帐≌少徶行母敝魅喂芰⑿抡f。
管立新分析認為,近年來采購人越來越關注家具選材的環(huán)保情況,所以在采購時有指定品牌的情況,這與政府采購的相關政策不符,中心在組織采購時往往與采購人溝通困難,這是第一難。家具生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)代化水平不同,產(chǎn)品的工藝水平也存在上下高低之分,要求采購時既要滿足采購人的需要,又要公開、公平、公正地進行招標,這是第二難。家具制作還涉及到面料、油漆、填充材料、膠水和五金配件等多方面,因此生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質(zhì)量把關不嚴,產(chǎn)品質(zhì)量都將無法保證。對家具產(chǎn)品質(zhì)量檢測相對困難,這是第三難?!叭绻k公家具生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質(zhì)量把關不嚴,產(chǎn)品質(zhì)量都將無法保證。”管立新說。
針對這“三大難”,中心近年來從普及政采知識、規(guī)范標書制作等基礎性工作做起,從源頭上規(guī)范家具采購工作。
安徽省建立了以中心為紐帶的采購人與家具生產(chǎn)企業(yè)互動平臺,不定期召開采購人和家具生產(chǎn)企業(yè)的座談會,還分期分批組織有家具采購業(yè)務的采購人到家具生產(chǎn)企業(yè)參觀考察和調(diào)研。
中心還在規(guī)范合同文本上下功夫,要求招標文件明確注明對投標產(chǎn)品進行檢測,包括原材料進廠檢測和對成品實施的破壞性檢測。特別是實施公開招標采購的項目必須進行這2項檢測。
“黑名單”制度是中心采取的另一“剎手锏”。通過一系列基礎性工作保證了綠色采購理念滲透到安徽家具采購全過程。
多措并舉完善評標
日前,中心組織采購的安徽省政務大廈第一批辦公家具落戶政務大廈。該項目是安徽省政府采購中心成立以來金額最大的單個家具類采購項目,預算資金為875.5萬元,涉及到14家省直單位,該項目社會影響力和關注度空前。
在組織該項目采購時中心引入第三方權威檢測機構對家具產(chǎn)品進行隨機抽檢,這一創(chuàng)新做法讓采購人的滿意度大大提高。
管立新說,其實早在去年組織實施全省環(huán)境監(jiān)測科研應急指揮綜合樓辦公家具采購項目時,中心便引入了第三方權威檢測機構——安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院的隨機抽檢,共在項目實施中6次對底漆、面漆、五金等所有主要部件和成品家具隨機進行了抽查,此舉得到了采購單位的充分肯定。除此之外,中心采取“分段式”驗收的方法,有效杜絕了供應商在生產(chǎn)前期出現(xiàn)“以次充好、抽條縮水”問題。從成品下料、制作過程、上漆組裝等各個加工環(huán)節(jié)都進行階段式驗收,堵塞了家具履約中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和漏洞,確保了合同履約的質(zhì)量。
同時中心還積極探索新的評標方式,采用綜合評分與現(xiàn)場測評樣品相結合的創(chuàng)新做法。投標人不僅要提交投標文件,還按要求提供了投標產(chǎn)品樣品。開標現(xiàn)場,評標專家委員會對投標人的綜合實力進行了綜合評價、打分,并結合技術參數(shù)要求對投標人產(chǎn)品樣品進行了現(xiàn)場查看測評,最終當場確定樣品質(zhì)量滿足采購文件實質(zhì)性要求,且綜合評分得分最高的投標供應商為此次采購的中標供應商。
中心通過多方面努力與創(chuàng)新,有效堵塞了過去評標過程中存在的一些漏洞。
注重做好售后服務
合同履約驗收是政府采購的末端環(huán)節(jié),也是保證政府采購質(zhì)量的關鍵。近年來,安徽省政府采購中心繼續(xù)加大合同履約驗收的力度,重點強化精細化采購,確保采購的家具符合綠色環(huán)保的要求。
采購單位制訂詳細采購需求時,中心建議其設計方案在材料、油漆的選用上使用經(jīng)國家認定的綠色環(huán)保產(chǎn)品;要求采購單位為采購程序預留出足夠的時間,保證中標供應商有充裕合理的生產(chǎn)周期,防止出現(xiàn)因時間不夠造成生產(chǎn)工序(如油漆工序)的不到位,從而影響產(chǎn)品的環(huán)保指標;評分細則全部在招標文件中公布,特別強調(diào)投標人的質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、投標產(chǎn)品的質(zhì)量環(huán)保產(chǎn)品認證、質(zhì)量檢測報告等權威資料,在分值設定上向綠色環(huán)保產(chǎn)品傾斜。
管立新向記者表示,合同履約驗收是中心精細化管理的重要內(nèi)容之一。合同履約驗收是把“雙刃劍”,可以有效保護采購人和供應商的合法利益不受侵害,確保政府采購產(chǎn)品的質(zhì)量。今后中心將加大合同履約驗收力度,積極探索科學有效的驗收辦法,堵塞合同履約環(huán)節(jié)中存在的薄弱問題,維護合同履約的公正性與嚴肅性。
中心還通過網(wǎng)站留言、信箱、個人電話隨時記錄來自各方對中標項目、中標企業(yè)的反饋,這也成為對供應商履約考核的又一方面。
值得一提的是,中心在售后服務方面也做出了相關規(guī)定,并在招標文件中對售后服務也作了明確細化的分數(shù)指標。管立新認為,廠商如果能按照承諾進行售后管理,形成良好的口碑,對企業(yè)參與其他的項目將很有利。
【經(jīng)驗談】
安徽省政府采購中心家具采購創(chuàng)新做法
做法一:建設采購人與家具生產(chǎn)企業(yè)互動平臺。
這一平臺成為中心普及家具采購相關知識的主渠道之一,使采購人了解了家具生產(chǎn)的工藝流程,質(zhì)量、環(huán)境、管理認證制度以及家具原材料和成品檢測內(nèi)容,強化了采購人對辦公家具生產(chǎn)技術、認證制度及檢測方面的認知。
做法二:引入第三方檢測機構。
家具采購進行公開招標時,要在招標文件中明確規(guī)定采購人要對家具原材料進行進廠檢測,家具驗收時,應由采購人聘請省級質(zhì)量監(jiān)督部門的專項檢測人員對家具成品進行檢測驗收,所有檢測費用要包含在投標報價里。通過這2項檢測,加強了家具企業(yè)的質(zhì)量意識,保證了采購人的利益。
做法三:企業(yè)投標報價須含檢測費用。
為杜絕企業(yè)中標后降低材料檔次和規(guī)格提供不符合招標要求的產(chǎn)品,或是供應商改變原有承諾的設計提出增加價款,在安徽省省級家具采購中,招標文件要明確注明對投標產(chǎn)品進行檢測,一方面是原材料進廠檢測,另一方面是對成品實施的破壞性檢測。特別是實施公開招標采購的項目必須進行這2項檢測。(錢月婷)
據(jù)歐式新古典金娜麗莎泰柚木家具相關負責人介紹,泰柚木家具興盛的背后,假冒泰柚木的現(xiàn)象也時有發(fā)生,越來越多的“李鬼”嚴重損害了消費者的利益。
據(jù)了解,泰柚木屬馬鞭草科,產(chǎn)自泰國,抗腐耐蝕防蛀,色澤金黃,紋理清晰,油性極高,享有“柚木之王”美譽。而目前市場上吆喝聲很大的“黃金柚”、“柚木王”、“金絲柚”其實都不是真正的柚木,更不用說泰國柚木了。
專業(yè)人士稱,“黃金柚”實為龍腦香科,書名冰片香,因其色澤褐黃,到了國內(nèi)就當作“黃金柚木”賣了。抗腐力較強的非洲大美木豆也被商家叫賣成了“柚木王”。而東南亞木蘭科黑心木蓮,每立方米價格才3000多元,因其紋理更接近泰柚木,則被包裝成“金絲柚”、“環(huán)境柚”高價出賣。這些家具木種生長周期和木種價值與泰柚木則不可同日而語。消費者在選購柚木家具時,一方面可以仔細觀察木種顏色是否偏黑發(fā)暗;紋理是否粗糙,天然感強不強;另一方面,也可邀請專業(yè)設計師同到正規(guī)品牌大商場選購。
正在經(jīng)歷成交冰點的中國房地產(chǎn)市場,可能面臨政策的繼續(xù)加碼。
家居市場長期看好 保障房有望拉動家具消費
值得注意的是,國土資源部副部長贠小蘇近日也表示,中央認為,以城市住房為主的問題已經(jīng)影響到了全局,必須在控制通脹的同時下決心解決好房價問題。
分析認為,這樣的表態(tài)意味著,未來3~6個月,如果市場仍然難以出現(xiàn)積極變化,不排除政策繼續(xù)加碼的可能。
12日,國際貨幣基金組織(IMF)便發(fā)布報告,稱中國內(nèi)地和香港地區(qū)可能正在形成信貸和資產(chǎn)泡沫,最終或將破裂,房地產(chǎn)價格可能出現(xiàn)急速回落,并影響到實體經(jīng)濟。
政策加碼預期再起
昨日晚間的國務院常務會議強調(diào),鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成效。其中,嚴格控制投機投資性購房需求,努力增加市場供應,穩(wěn)定市場預期,把房價控制在一個合理水平。
保障房方面,會議強調(diào),切實抓好保障性住房建設,將保障性住房建設任務分解落實情況,以及項目開工建設、竣工計劃等安排公之于眾,以便群眾監(jiān)督。抓緊建立保障性住房建設、配置、運營、退出等管理制度。
截至今年4月,樓市調(diào)控已經(jīng)到了強化執(zhí)行的關鍵階段。從4月上旬開始,國務院派出8個督查組,對16個省(區(qū)、市)貫徹落實國務院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項督查。
12日,帶領督查組對浙江樓市進行調(diào)研的國土資源部副部長贠小蘇表示,中央認為,以城市住房為主的問題已經(jīng)影響到了全局,必須在控制通脹的同時下決心解決好房價問題。
這一表態(tài)迅速引起各方關注。一位不愿具名的開發(fā)商向記者表示,調(diào)控房價已經(jīng)從經(jīng)濟問題變成政治問題,在中央的強力監(jiān)督下,政策執(zhí)行將得到保證,未來熱點城市房價下降壓力很大。
這次史上最大規(guī)模的樓市督查的啟動,被很多分析人士解讀為,中央不希望樓市調(diào)控政策的效果落空,重蹈此前的“覆轍”。
去年4月以來,國家連續(xù)出臺三輪樓市調(diào)控政策,力度空前嚴厲,但市場仍出現(xiàn)量價齊升的局面。數(shù)據(jù)顯示,2010年全國70個大中城市房價上漲9.9%,土地出讓金收入則達到創(chuàng)紀錄的2.9萬億元。這被普遍認為是政策執(zhí)行不到位所致。
上海房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭昨日表示,從國務院常務會議的內(nèi)容看,總體上屬于重申和強調(diào),但值得關注的是“調(diào)控不放松”的表述,也即如果未來3~6個月效果不好,政策可能繼續(xù)加碼。
國際機構警示泡沫
除國內(nèi)高層的重視外,一些國際金融機構也注意到中國的潛在危機。
12日,國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布報告稱,中國內(nèi)地和香港地區(qū)可能正在形成信貸和資產(chǎn)泡沫,最終或將破裂。
業(yè)內(nèi)人士將其解讀為,如果樓市調(diào)控不能繼續(xù)深入,中國房地產(chǎn)市場可能面臨崩潰的風險,并影響到實體經(jīng)濟的各個領域。
事實上,對于本輪房價的急速上漲,一個主流的觀點便認為,流動性過剩是推漲樓市泡沫的主因。去年以來,盡管國內(nèi)銀行信貸一再收縮,但在人民幣升值的背景下,海外資本仍積極投入國內(nèi)樓市,私募基金投資樓市的規(guī)模也并未縮小,當前房地產(chǎn)市場的資金流仍然充裕。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),今年1~2月,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源12173億元,同比增長16.3%。盡管增幅有所回落,但資金來源仍然相對充裕。
今年1月,隨著“限購令”領銜的“新國八條”出臺,政策效果已開始顯現(xiàn)。今年3月,京滬廣深四個一線城市的市場成交量同比大幅萎縮,土地市場也相對低迷,房價松動的跡象已十分明顯。楊紅旭認為,未來幾個月,開發(fā)商的資金面將會進一步趨緊,被迫進行促銷的房企會越來越多。
值得注意的是,在房價松動的前提下,調(diào)控效果的顯現(xiàn)將在很大程度上取決于市場供應的補位。國務院常務會議表示,除加大保障房建設規(guī)模外,“努力增加普通商品住房供應,這一手也不能放松?!?/P>
剛性需求刺激家居市場長期看好
雖然很多人都對未來家居行業(yè)的發(fā)展持保守的態(tài)度,但也有業(yè)內(nèi)人士認為,家居行業(yè)是新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的潛在受益者。
一系列樓市調(diào)控政策的出臺目的是打擊炒房者。專家分析,炒房的人買房是為了升值以后拿來賣,真正自己住的人很少,而在房屋買賣交易時,毛坯房更受市場歡迎,因此炒房團一般不會裝修房子,他們原本就不是家居行業(yè)的顧客,所以那些炒房者并不能給家居行業(yè)帶來實際的經(jīng)濟效益。而家居消費的主導人群是那些剛性需求者和改善性住房需求者,他們的需求才真正的左右了家居行業(yè)的銷售業(yè)績。
業(yè)內(nèi)人士預計,當房產(chǎn)政策作用日漸顯現(xiàn),房價開始回落,消費者觀望情緒減退后剛性需求就會釋放。老百姓花在買房上的費用降低了,自然就會在裝修上投入比例大一些。到時候,家居行業(yè)長期趨勢必然向好,不管是家裝市場還是建材行業(yè)都必定會出現(xiàn)“報復性反彈”。[NextPage]
保障房有望拉到中檔家具建材消費
近兩年來,房產(chǎn)調(diào)控政策政策接連出臺,嚴厲的打壓政策將影響商品房的的銷售。家居行業(yè)作為房地產(chǎn)開發(fā)市場的下游產(chǎn)業(yè),商品房市場的交易狀況將直接影響家居行業(yè)的發(fā)展。在此情形下,業(yè)內(nèi)曾透露出一股擔憂的情緒。但在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)保障性住房的推動,一掃業(yè)內(nèi)陰霾,正如北京家具行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長于秀蘇所言,“房產(chǎn)調(diào)控并非想象中那么可怕,保障性住房的大力推動將扭轉形勢,有望拉動家居消費?!?/P>
規(guī)模龐大的保障房建設計劃,到底能給家居行業(yè)帶來怎樣的商機?對此,紅星美凱龍董事長兼CEO車建新分析:今年全國將建1000萬套保障房,按照50平方米一套計算,僅2011年的保障房就有5億平方米的裝修市場。
保障性住房低廉的房價節(jié)省下來的購房開支,將一定程度上轉化為裝修購買力,拉動中檔家具建材的市場需求。
藍景麗家總經(jīng)理尹勃也發(fā)表了相似的看法,他表示,今年我國將建設1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房,保障房數(shù)量可能超過商品房規(guī)模。以北京市場為例,北京保障房市場今年有望達到20~24萬套,而去年北京市場商品房與保障房之和也不足20萬套,總量增加,銷售總量也將有所增加。
由此可見,盡管國八條、央行加息、京十五條等房地產(chǎn)調(diào)控政策連出重拳,商品房成交量大幅回落,但隨著保障性住房的翻倍增長,家居業(yè)仍舊大有可為。引用TATA木門董事長吳晨曦的觀點,“建設”的房子多了,“投資”的房子少了,“住”的房子比“投資”的房子裝修的多,大市場肯定是大幅度增加的。
家居企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局保障房項目
新政切實加大了保障性安居工程建設力度圖行天下,安居房、經(jīng)濟適用房的供應量將大幅增加。在此情形下,眾多家居企業(yè)開始謀劃搶占市場先機。保障房與商品房不同,要求“小而精”,對此,不少企業(yè)抓住其小戶型特點,以“保障房套餐”形式布局市場。
“保障房將占半數(shù)以上,適者生存,大家都會調(diào)整產(chǎn)品結構,迎接商機。全裝修房趨勢不可逆,我們已成立業(yè)之峰新公司,大力發(fā)展此業(yè)務。”業(yè)之峰裝飾公司董事長張鈞在搜狐微博中坦言,“業(yè)之峰也將整合供應鏈,陸續(xù)推出風格套餐產(chǎn)品,加入保障房中檔裝修的服務”。在他看來,成立新公司、整合產(chǎn)業(yè)鏈,很大一部分原因在于搶占保障房市場份額。
保障性住房作為重要的市場增量搜狗,已成為業(yè)內(nèi)十分關注的話題。眾所周知,保障房與商品房不一樣,以小戶型為主,購買人群對于成本控制十分嚴格。據(jù)紅星美凱龍紅星美凱龍京滬·西南區(qū)域總經(jīng)理王偉透露,紅星美凱龍將推出“套餐式”模式服務業(yè)主,針對業(yè)主預算多少、裝修偏好以及空間要求三個緯度為業(yè)主選擇相匹配的“套餐”,調(diào)整經(jīng)營方案,發(fā)力保障房市場。
無獨有偶,藍景麗家也將順應保障房政策需求,賣場內(nèi)部也將“主動”做出一系列調(diào)整。據(jù)藍景麗家總經(jīng)理尹勃透露,針對保障房小戶型特點,藍景麗家將增加木質(zhì)與板式家具產(chǎn)品,在服務方面盡量減少送貨延遲現(xiàn)象的發(fā)生,力爭為消費者打造優(yōu)質(zhì)、平價的購物環(huán)境。此觀點得到了百強董事長陳曉太的支持,陳曉太指出2011保障性住房大行其道,針對這種主流趨勢,百強將會加大力度發(fā)展板式家具。
保障房建設將加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰
可以說,2011年房地產(chǎn)市場充滿變數(shù),撲朔迷離。先是新年伊始輪番出臺的一些列房產(chǎn)調(diào)控政策,后是保障性住房的大力推出,2011年到底誰會成為主導?身處房地產(chǎn)下游的家居今年市場走勢又是如何?在采訪過程中,記者發(fā)現(xiàn)2011年家居業(yè)內(nèi)競爭將更為激烈。
據(jù)了解,在商品房房價居高不下的今天,國家大力推保障房旨在解決中低收入人群“住房難”問題,涉及人群經(jīng)濟收入相對較弱,在此情形下預算成本對于他們的消費選擇起著很大作用。對此居然之家副總裁任成指出鹿鼎記,保障房人群購買能力相對較弱,對我們來說消費層下沉已成為必然事實。
在國家一次次房產(chǎn)調(diào)控面前,但它能夠有效緩解商品房減少帶來的效益。但從目前來看,今年市場競爭將更為激烈,比如在服務、產(chǎn)品等方面。
保守估計,3600萬套保障房至少帶來3600億的市場,這對于家居企業(yè)來說極具誘惑力,誰都想分得市場一羹,市場激烈已成必然,企業(yè)裹足不前有可能面臨淘汰。藍景麗家尹勃坦言,2011年市場競爭更加激烈,如果企業(yè)不針對市場變化作出調(diào)整,將有可能落伍,優(yōu)勝劣汰日趨明顯。
對此,業(yè)界專家認為,面臨保障性住房的大力推進,企業(yè)一定要具備抗風險的能力,同時也要具備適應市場變化的能力,比如說針對保障房進行專門的產(chǎn)品研發(fā)。堅持走品牌路線,堅產(chǎn)持品質(zhì)量勝致,才可能在白熾化競爭中脫穎而出。