交通運輸部明傳電報    交安委明電〔2011〕5號 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，中遠、中海、中外運長航、招商局、中交建設集團：

　　為貫徹落實《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）精神，進一步強化安全生產工作力度，促進交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，部決定開展交通運輸系統嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動。現就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實中央領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要批示指示精神和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，依據安全生產相關法規(guī)，嚴厲打擊交通運輸領域非法違法生產經營建設行為，依法嚴懲非法違法行為，促進交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、重點范圍和重點內容

　　重點范圍：水路交通、道路運輸、城市客運、公路水運工程施工等領域。

　　重點內容：下列非法違法生產經營建設行為。

　?。ㄒ唬┚哂泄残缘膰乐胤欠ㄟ`法生產經營建設行為。

　　1. 無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

　　2. 關閉取締后又擅自生產經營建設的；

　　3. 停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

　　4. 非法用工、無證上崗的；

　　5. 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的。

　?。ǘ┚哂蓄I域特點的非法違法生產經營建設行為。

　　1. 水路交通：

　?。?）運輸船舶和內貿集裝箱超載的；

　?。?）非法載客和非法從事渡船渡口運輸的；

　?。?）長江、渤海灣、瓊州海峽等水域滾裝運輸非法夾帶危險品的；

　?。?）在通航水域非法采砂和非法從事運砂行為的；

　?。?）大船小證、違章航行的。

　　2. 道路運輸：

　?。?）營運車輛超員、超限、超載、超速行駛的；

　?。?）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

　　（3）非營運車輛違法載人的；

　?。?）非法改裝車輛從事道路營運的；

　　（5）非法夾帶危險品運輸的。

　　3. 城市客運：

　?。?）非法從事城市客運的；

　?。?）非法從事出租車運輸的；

　　4. 公路水運工程施工：

　?。?）施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

　?。?）使用不符合安全規(guī)定設施設備和建筑材料的。

　　三、時間步驟

　?。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段（4月中旬—5月上旬）。

　　各部門、各單位要結合安全生產工作實際，抓緊“打非”方案的制定和部署，強化宣傳，大力營造交通運輸系統“打非”專項行動的良好輿論氛圍。

　　（二）集中打擊階段（5月上旬—6月下旬）。

　　各部門、各單位要根據實施方案，結合年度安全生產工作安排，做好統籌兼顧，加大對各類非法違法生產經營建設行為的打擊力度。

　?。ㄈz查督導階段（6月上旬—7月上旬）。

　　各部門、各單位門要適時組織開展檢查督查活動，及時掌握“打非”專項行動的工作進展情況，確保行動取得實效。部安委會將對交通運輸系統“打非”專項行動情況進行監(jiān)督檢查。 

　　請各部門、各單位于7月10日前，將本地區(qū)、本部門開展“打非”專項行動總結材料報送部安委會辦公室。部安委會辦公室匯總后上報國務院安委會辦公室。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I導。各部門、各單位要高度重視“打非”專項行動的重要性，將“打非”工作作為確保交通運輸安全生產形勢穩(wěn)定的重要舉措，強化組織領導，周密部署，明確責任，確保“打非”專項行動取得預期效果。

　?。ǘ┳プ≈攸c，依法嚴厲打擊。各部門、各單位要抓住關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現和解決打非行動中的難點和突出問題，嚴防行動流于形式，嚴防打擊不力、打擊不到位。要依法依規(guī)強化執(zhí)法手段，切實做到“四個一律”。

　?。ㄈ┘訌妳f調，形成合力。各部門、各單位要取得各級地方政府的支持，加強與安監(jiān)、公安、住房城鄉(xiāng)建設、工商等部門的協調配合，及時溝通信息，密切協作，形成整頓和規(guī)范交通運輸市場秩序的合力，進一步增強打擊和整治非法違法生產經營建設行為的力度。

　?。ㄋ模娀熑巫肪?，確保行動到位。各部門、各單位要強化責任考核，對工作不認真、走過場的要通報批評，嚴令改正；對執(zhí)行不力的要實行嚴格的責任追究。要按照“四不放過”原則，嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導致的安全生產事故；特別是對非法違法生產行為造成人員傷亡的，要依法處罰，涉嫌犯罪的，要追究刑事責任。

　　二〇一一年四月二十日

　　【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部 

　　【發(fā)布文號】公告2011年第18號 

　　【發(fā)布日期】2011-04-12 

　　為規(guī)范第三方電子商務交易平臺的經營活動，保護企業(yè)和消費者合法權益，營造公平、誠信的電子商務交易環(huán)境，商務部制定了《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》，現予以發(fā)布。

　　附件：第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范 

　　中華人民共和國商務部 

　　二○一一年四月十二日

　　附件 

　　第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范

　　目 錄

　　前 言 

　　引 言 

　　1．范圍 

　　2．規(guī)范性引用文件 

　　3．術語和定義 

　　3.1電子商務 

　　3.2第三方電子商務交易平臺 

　　3.3平臺經營者 

　　3.4站內經營者 

　　4．基本原則 

　　4.1 公正、公平、公開原則 

　　4.2 業(yè)務隔離原則 

　　4.3 鼓勵與促進原則 

　　5．第三方交易平臺的設立與基本行為規(guī)范 

　　5.1 設立條件 

　　5.2 市場準入和行政許可 

　　5.3 平臺經營者信息公示 

　　5.4交易平臺設施及運行環(huán)境維護 

　　5.5 數據存儲與查詢 

　　5.6 制訂和實施平臺交易管理制度 

　　5.7 用戶協議 

　　5.8 交易規(guī)則 

　　5.9 終止經營 

　　5.10 平臺交易情況的統計 

　　6．平臺經營者對站內經營者的管理與引導 

　　6.1 站內經營者注冊 

　　6.2 進場經營合同的規(guī)范指導 

　　6.3 站內經營者行為規(guī)范 

　　6.4 對交易信息的管理 

　　6.5 交易秩序維護 

　　6.6 交易錯誤 

　　6.7貨物退換 

　　6.8 知識產權保護 

　　6.9 禁止行為 

　　7．平臺經營者對消費者的合理保護 

　　8．平臺經營者與相關服務提供者的協調 

　　8.1 電子簽名 

　　8.2 電子支付 

　　8.3 廣告發(fā)布 

　　9．監(jiān)督管理 

　　9.1 行業(yè)自律 

　　9.2 投訴管理 

　　9.3 政府監(jiān)管 

　　前 言

　　本規(guī)范的全部技術內容為推薦性。 

　　本規(guī)范的制定是根據國家相關法律法規(guī)，參照中華人民共和國《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令2000年第292號）、商務部《關于網上交易的指導意見（暫行）》（商務部公告2007年第19號）和國家工商行政管理總局《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令2010年第49號）的規(guī)定，并總結電子商務實際運作經驗制定的。 

　　本規(guī)范由中華人民共和國商務部提出。 

　　引 言

　　電子商務服務業(yè)是以信息技術應用和經濟發(fā)展需求為基礎，對社會全局和可持續(xù)發(fā)展具有重要引領帶動作用的新興產業(yè)。中國電子商務正處在高速發(fā)展時期。加強電子商務標準化建設，對于促進經濟增長方式的轉變，推動經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。 

　　第三方電子商務交易平臺在電子商務服務業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。第三方電子商務交易平臺不僅溝通了買賣雙方的網上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也開辟了電子商務服務業(yè)的一個新的領域。加強第三方電子商務交易平臺的服務規(guī)范，對于維護電子商務交易秩序，促進電子商務健康快速發(fā)展，具有非常重要的作用。 

　　為規(guī)范第三方電子商務交易平臺的經營活動，保護企業(yè)和消費者合法權益，營造公平、誠信的交易環(huán)境，保障交易安全，促進電子商務的快速發(fā)展，依據中華人民共和國有關法律法規(guī)和相關政策文件制定本規(guī)范。 

　　1．范圍 

　　本規(guī)范規(guī)定了在中華人民共和國境內從事第三方電子商務交易平臺服務和經營活動的行為規(guī)范，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 

　　商務部負責對本規(guī)范的解釋。 

　　2．規(guī)范性引用文件 

　　本規(guī)范起草過程中參考了下述文件 

　?。?）中華人民共和國《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令2000年第292號） 

　?。?）商務部《關于網上交易的指導意見(暫行) 》（商務部公告2007年第19號）； 

　　（3）國家工商行政管理總局《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令2010年第49號）； 

　?。?）國家標準《電子商務模式規(guī)范》（SB/T10518-2009）； 

　?。?）國家標準《網絡交易服務規(guī)范》（SB/T10519-2009）； 

　?。?）國家標準《大宗商品電子交易規(guī)范》（GB/T18769-2003）； 

　?。?）國家標準《第三方電子商務服務平臺服務及其等級劃分規(guī)范 B2B\B2C電子商務服務平臺》（GB/T24661.2-2009）； 

　　（8）公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務院信息化工作辦公室《信息安全等級保護管理辦法》（公通字[2007]43 號）。 

　　相對于上述文件，本規(guī)范突出表現出兩方面的特點： 

　?。?）規(guī)制的重點不同。本規(guī)范專注于對主體的管理，規(guī)制交易主體之間的關系，并從法律角度提出規(guī)范的條款。 

　?。?）寫作的方法不同。本規(guī)范沒有對第三方交易平臺的所有行為進行詳細的規(guī)定，這主要是因為現有文件已經對電子商務交易活動作了詳細的、靜態(tài)的規(guī)定。本規(guī)范主要關注現有文件和標準沒有顧及的交易主體之間關系的調整，并把這種調整看作一種動態(tài)的、系統的活動。

　　3．術語和定義 

　　3.1電子商務 

　　本規(guī)范所指的電子商務，系指交易當事人或參與人利用現代信息技術和計算機網絡（包括互聯網、移動網絡和其他信息網絡）所進行的各類商業(yè)活動，包括貨物交易、服務交易和知識產權交易。 

　　3.2第三方電子商務交易平臺 

　　第三方電子商務交易平臺（以下簡稱第三方交易平臺）是指在電子商務活動中為交易雙方或多方提供交易撮合及相關服務的信息網絡系統總和。 

　　3.3平臺經營者 

　　第三方交易平臺經營者（以下簡稱平臺經營者）是指在工商行政管理部門登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照，從事第三方交易平臺運營并為交易雙方提供服務的自然人、法人和其他組織。 

　　3.4站內經營者 

　　第三方交易平臺站內經營者（以下簡稱站內經營者）是指在電子商務交易平臺上從事交易及有關服務活動的自然人、法人和其他組織。 

　　4．基本原則 

　　4.1 公正、公平、公開原則 

　　平臺經營者在制定、修改業(yè)務規(guī)則和處理爭議時應當遵守公正、公平、公開原則。 

　　4.2 業(yè)務隔離原則 

　　平臺經營者若同時在平臺上從事站內經營業(yè)務的，應當將平臺服務與站內經營業(yè)務分開，并在自己的第三方交易平臺上予以公示。 

　　4.3 鼓勵與促進原則 

　　鼓勵依法設立和經營第三方交易平臺，鼓勵構建有利于平臺發(fā)展的技術支撐體系。 

　　鼓勵平臺經營者、行業(yè)協會和相關組織探索電子商務信用評價體系、交易安全制度，以及便捷的小額爭議解決機制，保障交易的公平與安全。 

　　5．第三方交易平臺的設立與基本行為規(guī)范 

　　5.1 設立條件 

　　第三方電子商務交易平臺的設立應當符合下列條件： 

　?。?）有與從事的業(yè)務和規(guī)模相適應的硬件設施； 

　?。?）有保障交易正常運營的計算機信息系統和安全環(huán)境； 

　?。?）有與交易平臺經營規(guī)模相適應的管理人員、技術人員和客戶服務人員； 

　?。?）符合《中華人民共和國電信條例》《互聯網信息服務管理辦法》、《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《電子認證服務管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 

　　5.2 市場準入和行政許可 

　　平臺經營者應當依法辦理工商登記注冊；涉及行政許可的，應當取得主管部門的行政許可。 

　　5.3 平臺經營者信息公示 

　　平臺經營者應當在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁顯著位置公示以下信息： 

　?。?）營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證以及各類經營許可證； 

　　（2）互聯網信息服務許可登記或經備案的電子驗證標識； 

　　（3）經營地址、郵政編碼、電話號碼、電子信箱等聯系信息及法律文書送達地址； 

　　（4）監(jiān)管部門或消費者投訴機構的聯系方式。 

　　（5）法律、法規(guī)規(guī)定其他應披露的信息。 

　　5.4交易平臺設施及運行環(huán)境維護 

　　平臺經營者應當保障交易平臺內各類軟硬件設施的正常運行，維護消防、衛(wèi)生和安保等設施處于正常狀態(tài)。 

　　平臺經營者應按照國家信息安全等級保護制度的有關規(guī)定和要求建設、運行、維護網上交易平臺系統和輔助服務系統，落實互聯網安全保護技術措施，依法實時監(jiān)控交易系統運行狀況，維護平臺交易系統正常運行，及時處理網絡安全事故。 

　　日交易額1億元人民幣以上（含1億元）的第三方電子商務交易平臺應當設置異地災難備份系統，建立災難恢復體系和應急預案。