商務部公告2011年第18號 發(fā)布《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》
【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部
【發(fā)布文號】公告2011年第18號
【發(fā)布日期】2011-04-12
為規(guī)范第三方電子商務交易平臺的經營活動，保護企業(yè)和消費者合法權益，營造公平、誠信的電子商務交易環(huán)境，商務部制定了《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》，現予以發(fā)布。
附件：第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范
中華人民共和國商務部
二○一一年四月十二日
附件
第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范
目 錄
前 言
引 言
1．范圍
2．規(guī)范性引用文件
3．術語和定義
3.1電子商務
3.2第三方電子商務交易平臺
3.3平臺經營者
3.4站內經營者
4．基本原則
4.1 公正、公平、公開原則
4.2 業(yè)務隔離原則
4.3 鼓勵與促進原則
5．第三方交易平臺的設立與基本行為規(guī)范
5.1 設立條件
5.2 市場準入和行政許可
5.3 平臺經營者信息公示
5.4交易平臺設施及運行環(huán)境維護
5.5 數據存儲與查詢
5.6 制訂和實施平臺交易管理制度
5.7 用戶協(xié)議
5.8 交易規(guī)則
5.9 終止經營
5.10 平臺交易情況的統(tǒng)計
6．平臺經營者對站內經營者的管理與引導
6.1 站內經營者注冊
6.2 進場經營合同的規(guī)范指導
6.3 站內經營者行為規(guī)范
6.4 對交易信息的管理
6.5 交易秩序維護
6.6 交易錯誤
6.7貨物退換
6.8 知識產權保護
6.9 禁止行為
7．平臺經營者對消費者的合理保護
8．平臺經營者與相關服務提供者的協(xié)調
8.1 電子簽名
8.2 電子支付
8.3 廣告發(fā)布
9．監(jiān)督管理
9.1 行業(yè)自律
9.2 投訴管理
9.3 政府監(jiān)管
前 言
本規(guī)范的全部技術內容為推薦性。
本規(guī)范的制定是根據國家相關法律法規(guī)，參照中華人民共和國《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令2000年第292號）、商務部《關于網上交易的指導意見（暫行）》（商務部公告2007年第19號）和國家工商行政管理總局《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令2010年第49號）的規(guī)定，并總結電子商務實際運作經驗制定的。
本規(guī)范由中華人民共和國商務部提出。
引 言
電子商務服務業(yè)是以信息技術應用和經濟發(fā)展需求為基礎，對社會全局和可持續(xù)發(fā)展具有重要引領帶動作用的新興產業(yè)。中國電子商務正處在高速發(fā)展時期。加強電子商務標準化建設，對于促進經濟增長方式的轉變，推動經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。
第三方電子商務交易平臺在電子商務服務業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。第三方電子商務交易平臺不僅溝通了買賣雙方的網上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也開辟了電子商務服務業(yè)的一個新的領域。加強第三方電子商務交易平臺的服務規(guī)范，對于維護電子商務交易秩序，促進電子商務健康快速發(fā)展，具有非常重要的作用。
為規(guī)范第三方電子商務交易平臺的經營活動，保護企業(yè)和消費者合法權益，營造公平、誠信的交易環(huán)境，保障交易安全，促進電子商務的快速發(fā)展，依據中華人民共和國有關法律法規(guī)和相關政策文件制定本規(guī)范。
1．范圍
本規(guī)范規(guī)定了在中華人民共和國境內從事第三方電子商務交易平臺服務和經營活動的行為規(guī)范，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
商務部負責對本規(guī)范的解釋。
2．規(guī)范性引用文件
本規(guī)范起草過程中參考了下述文件
（1）中華人民共和國《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令2000年第292號）
?。?）商務部《關于網上交易的指導意見(暫行) 》（商務部公告2007年第19號）；
（3）國家工商行政管理總局《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令2010年第49號）；
?。?）國家標準《電子商務模式規(guī)范》（SB/T10518-2009）；
?。?）國家標準《網絡交易服務規(guī)范》（SB/T10519-2009）；
?。?）國家標準《大宗商品電子交易規(guī)范》（GB/T18769-2003）；
?。?）國家標準《第三方電子商務服務平臺服務及其等級劃分規(guī)范 B2B\B2C電子商務服務平臺》（GB/T24661.2-2009）；
（8）公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務院信息化工作辦公室《信息安全等級保護管理辦法》（公通字[2007]43 號）。
相對于上述文件，本規(guī)范突出表現出兩方面的特點：
?。?）規(guī)制的重點不同。本規(guī)范專注于對主體的管理，規(guī)制交易主體之間的關系，并從法律角度提出規(guī)范的條款。
?。?）寫作的方法不同。本規(guī)范沒有對第三方交易平臺的所有行為進行詳細的規(guī)定，這主要是因為現有文件已經對電子商務交易活動作了詳細的、靜態(tài)的規(guī)定。本規(guī)范主要關注現有文件和標準沒有顧及的交易主體之間關系的調整，并把這種調整看作一種動態(tài)的、系統(tǒng)的活動。
3．術語和定義
3.1電子商務
本規(guī)范所指的電子商務，系指交易當事人或參與人利用現代信息技術和計算機網絡（包括互聯網、移動網絡和其他信息網絡）所進行的各類商業(yè)活動，包括貨物交易、服務交易和知識產權交易。
3.2第三方電子商務交易平臺
第三方電子商務交易平臺（以下簡稱第三方交易平臺）是指在電子商務活動中為交易雙方或多方提供交易撮合及相關服務的信息網絡系統(tǒng)總和。
3.3平臺經營者
第三方交易平臺經營者（以下簡稱平臺經營者）是指在工商行政管理部門登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照，從事第三方交易平臺運營并為交易雙方提供服務的自然人、法人和其他組織。
3.4站內經營者
第三方交易平臺站內經營者（以下簡稱站內經營者）是指在電子商務交易平臺上從事交易及有關服務活動的自然人、法人和其他組織。
4．基本原則
4.1 公正、公平、公開原則
平臺經營者在制定、修改業(yè)務規(guī)則和處理爭議時應當遵守公正、公平、公開原則。
4.2 業(yè)務隔離原則
平臺經營者若同時在平臺上從事站內經營業(yè)務的，應當將平臺服務與站內經營業(yè)務分開，并在自己的第三方交易平臺上予以公示。
4.3 鼓勵與促進原則
鼓勵依法設立和經營第三方交易平臺，鼓勵構建有利于平臺發(fā)展的技術支撐體系。
鼓勵平臺經營者、行業(yè)協(xié)會和相關組織探索電子商務信用評價體系、交易安全制度，以及便捷的小額爭議解決機制，保障交易的公平與安全。
5．第三方交易平臺的設立與基本行為規(guī)范
5.1 設立條件
第三方電子商務交易平臺的設立應當符合下列條件：
?。?）有與從事的業(yè)務和規(guī)模相適應的硬件設施；
（2）有保障交易正常運營的計算機信息系統(tǒng)和安全環(huán)境；
（3）有與交易平臺經營規(guī)模相適應的管理人員、技術人員和客戶服務人員；
?。?）符合《中華人民共和國電信條例》《互聯網信息服務管理辦法》、《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《電子認證服務管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
5.2 市場準入和行政許可
平臺經營者應當依法辦理工商登記注冊；涉及行政許可的，應當取得主管部門的行政許可。
5.3 平臺經營者信息公示
平臺經營者應當在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁顯著位置公示以下信息：
?。?）營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證以及各類經營許可證；
（2）互聯網信息服務許可登記或經備案的電子驗證標識；
?。?）經營地址、郵政編碼、電話號碼、電子信箱等聯系信息及法律文書送達地址；
?。?）監(jiān)管部門或消費者投訴機構的聯系方式。
（5）法律、法規(guī)規(guī)定其他應披露的信息。
5.4交易平臺設施及運行環(huán)境維護
平臺經營者應當保障交易平臺內各類軟硬件設施的正常運行，維護消防、衛(wèi)生和安保等設施處于正常狀態(tài)。
平臺經營者應按照國家信息安全等級保護制度的有關規(guī)定和要求建設、運行、維護網上交易平臺系統(tǒng)和輔助服務系統(tǒng)，落實互聯網安全保護技術措施，依法實時監(jiān)控交易系統(tǒng)運行狀況，維護平臺交易系統(tǒng)正常運行，及時處理網絡安全事故。
日交易額1億元人民幣以上（含1億元）的第三方電子商務交易平臺應當設置異地災難備份系統(tǒng)，建立災難恢復體系和應急預案。
根據《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2009年第11號）有關規(guī)定，現對已通過相關技術審查、擬發(fā)布的《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表（第12批）》進行公示(詳見附件)。公示期為5個工作日。
公示期內如有異議，請向部汽車運輸節(jié)能技術服務中心反映。聯系電話010-62079577，傳真：010-82011829，電子郵箱: atestsc@rioh.cn?！ ?nbsp;
附件：道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表（公示第12批）
交通運輸部道路運輸司
二〇一一年四月二十一日
交通運輸部 交運發(fā)〔2011〕158號
各省、自治區(qū)、直轄區(qū)、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為貫徹落實交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)〔2011〕80號）精神，認真執(zhí)行《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》（JT/T794-2011）和《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》（JT/T796-2011，以下簡稱《平臺標準》）兩項行業(yè)標準，現將有關要求通知如下：
一、強化組織領導，廣泛開展宣貫活動
這兩項標準是針對當前道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的新形勢新要求，在總結道路運輸行業(yè)多年來使用衛(wèi)星定位裝置經驗的基礎上，突出以應用為目的，對道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端技術性能及功能提出的基本要求，是道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)的基礎標準，是動態(tài)監(jiān)管工作的重要規(guī)范。兩項標準的出臺，為統(tǒng)一規(guī)范全國重點營運車輛聯網聯控系統(tǒng)運行奠定了良好的技術基礎。貫徹執(zhí)行這兩項標準對提升道路運輸信息化水平，加強道路運輸動態(tài)監(jiān)管，促進道路運輸管理方式轉變具有重要作用，各級交通運輸主管部門一定要切實加強組織領導，認真抓好宣貫工作。要結合本地實際，研究切實可行的宣貫方案；要針對不同的對象，分類組織宣貫；要通過廣播、電視、報紙等媒體和行業(yè)信息平臺，開展多渠道、多形式的宣貫活動；要組織相關人員認真進行培訓，全面理解和正確把握兩項標準的內容要求。通過廣泛深入的宣貫活動，切實使廣大道路運輸企業(yè)、運輸業(yè)戶、車載終端的生產廠家以及提供車輛衛(wèi)星定位服務的運營商了解這兩項標準的具體內容和相關要求，增強貫徹執(zhí)行兩項標準的自覺性和主動性。
二、加強指導監(jiān)督，保證系統(tǒng)平臺和車載終端符合技術要求
1.安裝符合技術要求的車載終端。各級道路運輸管理部門要督促道路運輸企業(yè)安裝符合標準的車載終端。2011年 8月1日起，新出廠的旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的車輛（以下簡稱兩客一危車輛），在車輛出廠前應安裝符合標準的車載終端。對于不符合標準的車輛，工業(yè)和信息化部不予上車輛產品公告。道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時，要檢查車輛車載終端安裝和工作情況。凡未按規(guī)定安裝符合標準的車載終端的新增車輛，交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證。
對于已經取得道路運輸證但尚未安裝車載終端的營運車輛，道路運輸管理部門要督促道路運輸企業(yè)按照規(guī)定加裝符合標準的車載終端，并接入全國重點營運車輛聯網聯控系統(tǒng)。從2012年1月1日起，沒有按照規(guī)定安裝車載終端或未接入全國重點營運車輛聯網聯控系統(tǒng)的運輸車輛，道路運輸管理部門暫停其資格審驗。
2.建設符合技術要求的系統(tǒng)平臺?！镀脚_標準》分別對企業(yè)監(jiān)控平臺和交通運輸部門監(jiān)管平臺的性能及功能提出了基本要求。道路運輸企業(yè)自建或委托衛(wèi)星定位服務運營商建立的監(jiān)控平臺以及各級交通運輸部門建設的監(jiān)管平臺都必須符合標準要求。在此基礎上，可根據自身需求，研究開發(fā)其他功能。從2011年7月1日起，所有新安裝的車載終端必須接入符合技術要求的系統(tǒng)平臺。系統(tǒng)平臺如不符合《平臺標準》的，要按《平臺標準》技術要求盡快進行改造。在系統(tǒng)平臺改造過程中要采取有效措施，確?，F有業(yè)務不受影響，并確保各級系統(tǒng)平臺之間的互聯互通。各系統(tǒng)平臺的改造工作，要在2011年底前完成。
三、開展標準符合性審查，確保標準執(zhí)行到位
為確保這兩項標準執(zhí)行到位，部決定建立系統(tǒng)平臺和車載終端標準符合性審查制度，并委托中國交通通信信息中心作為技術支持單位，組織開展系統(tǒng)平臺和車載終端的標準符合性審查工作。凡從事道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的企業(yè)監(jiān)控平臺以及各級交通運輸部門監(jiān)管平臺，擬進入道路運輸市場的車載終端，都要按規(guī)定進行標準符合性審查。不符合標準的系統(tǒng)平臺及車載終端，不得用于道路運輸動態(tài)監(jiān)管。
從事道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的企業(yè)監(jiān)控平臺及各級交通運輸部門監(jiān)管平臺所屬單位，可以自愿選擇經部公布的檢測機構進行系統(tǒng)平臺檢測。系統(tǒng)平臺檢測合格后，由其所屬單位向中國交通通信信息中心提交符合性審查申請，中國交通通信信息中心負責按標準要求及相關規(guī)定進行審查，并將審查結果報部，再由部向社會公告。未建立系統(tǒng)平臺的交通運輸部門和道路運輸企業(yè)應根據公告，選擇符合技術標準的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務運營商。
車載終端生產企業(yè)可以自愿選擇經部公布的檢測機構進行產品檢測。產品檢測合格后，由其所屬企業(yè)向中國交通通信信息中心提交標準符合性審查申請，中國交通通信信息中心按照標準要求及相關規(guī)定進行審查，并將審查結果報部，再由部向社會公告。道路運輸企業(yè)在為運輸車輛安裝車載終端時，應選擇公告中的產品。
系統(tǒng)平臺和車載終端標準符合性審查的具體辦法另行制定。
各地交通運輸主管部門在貫徹執(zhí)行兩項標準工作中如有問題，請及時報部道路運輸司。
聯系人：柴曉軍，聯系電話：（010）65293754，65292740（傳）
交通運輸部（章）
二〇一一年四月十一日