交通運(yùn)輸部辦公廳文件    廳公路字﹝2011﹞82號(hào) 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

　　為深入貫徹落實(shí)2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通部令2004年第14號(hào)），部擬組織開展2011年公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、督查目的

　　通過(guò)督查，進(jìn)一步查找公路建設(shè)市場(chǎng)中存在的不足，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)相關(guān)法規(guī)，建立健全制度，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，全面提升公路建設(shè)管理水平。

　　二、督查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┑胤浇煌ㄟ\(yùn)輸主管部門行業(yè)監(jiān)管。

　　1．公路建設(shè)法律法規(guī)執(zhí)行情況和配套規(guī)章制度建設(shè)情況；

　　2．市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況；

　　3．建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；

　　4．治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整改落實(shí)后續(xù)階段和鞏固治理成果階段工作。

　?。ǘ┕方ㄔO(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

　　1. 信用管理法規(guī)、文件執(zhí)行情況；

　　2．信用管理細(xì)則制定及省級(jí)信用平臺(tái)建設(shè)情況；

　　3. 信用評(píng)價(jià)工作開展情況；

　　4. 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況。

　?。ㄈ╉?xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況。

　　1．項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序；

　　2．招標(biāo)文件條款內(nèi)容；

　　3．評(píng)標(biāo)工作（含專家抽取、清標(biāo)工作等）；

　　4．舉報(bào)投訴的處理等。

　?。ㄋ模﹨⒔▎挝唤ㄔO(shè)管理和履約情況。

　　1．參建單位執(zhí)行公路工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；

　　2．項(xiàng)目法人推進(jìn)建設(shè)管理“五化”情況；

　　3．設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)單位項(xiàng)目履約情況；

　　4．項(xiàng)目質(zhì)量、安全、檔案管理、廉政建設(shè)等情況。

　　三、督查形式

　?。ㄒ唬┎考?jí)抽查。部組織對(duì)山西、浙江、青海、云南、新疆5?。▍^(qū)）進(jìn)行市場(chǎng)督查，對(duì)陜西、甘肅、山東3省招投標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　　（二）委托督查。委托寧夏、遼寧、廣西、海南、貴州5?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸主管部門對(duì)遼寧、廣西、海南、貴州、寧夏5省（區(qū)）進(jìn)行公路建設(shè)市場(chǎng)督查。

　?。ㄈ┦?nèi)自查。其余省份按照有關(guān)督查內(nèi)容和要求自行組織本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作。

　　四、督查時(shí)間 

　　督查時(shí)間為2011年5月至10月，11月份進(jìn)行督查工作總結(jié)。除部級(jí)抽查的行程安排另行通知外，委托督查和省內(nèi)自查的行程由各?。▍^(qū)、市）自行確定（督查通知抄送部公路局）。各督查組應(yīng)在督查工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)提交書面督查報(bào)告，各委托督查和自查省份應(yīng)不遲于10月底向部公路局提交督查報(bào)告（部公路局聯(lián)系人： 劉 鵬 ，電話：010-65292737）。

　　五、督查要求

　　市場(chǎng)督查以在建公路項(xiàng)目為載體，每個(gè)省份被督查項(xiàng)目不少于2個(gè)，由督查組隨機(jī)選取。各有關(guān)單位要精心組織本年度督查工作，按照問(wèn)題不查清不放過(guò)、責(zé)任單位和責(zé)任人不處理不放過(guò)、整改措施不到位不放過(guò)的原則開展相關(guān)工作。

　　督查組應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，按照督查內(nèi)容要求和分工，組織相關(guān)專家認(rèn)真開展督查工作，并由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)督查情況進(jìn)行匯總，按照督查報(bào)告格式要求（詳見附件）撰寫、審定報(bào)告。督查組應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，確保督查工作廉潔、公正、透明。

　　被督查省份交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按督查內(nèi)容及要求組織各有關(guān)單位認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料并積極配合督查工作。

　　中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳（章）

　　二0一一年四月十三日

　　附件：

　　xx省公路建設(shè)市場(chǎng)督查報(bào)告

　　根據(jù)《關(guān)于組織開展2011年公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作的通知》（廳公路字〔2011〕xx號(hào)），xx督查組于2011年xx月xx日至xx日對(duì)xx省公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查。有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、公路建設(shè)市場(chǎng)總體情況情況概述。

　?。ㄒ唬┮?guī)章制度建設(shè)。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓?/P>

　?。ㄈ┦袌?chǎng)準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　（四）公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

　　（五）工程招標(biāo)投標(biāo)。

　?。┕こ藤|(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　?。ㄆ撸┝ㄔO(shè)。

　?。ò耍┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作情況。

　?。ň牛┢渌ㄈ缬校?。

　　二、督查項(xiàng)目實(shí)施情況

　　（一）項(xiàng)目一（全稱）

　　項(xiàng)目概述（含建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)里程、項(xiàng)目法人，以及具體建設(shè)管理模式）。

　?。?）項(xiàng)目總體情況。

　?。?）項(xiàng)目基本評(píng)價(jià)。

　　對(duì)項(xiàng)目在基建程序履行、項(xiàng)目法人（含項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)管理、合同履行等）、從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)、工程招標(biāo)投標(biāo)、參建單位履約、工程進(jìn)度和合理工期、工程設(shè)計(jì)變更、建設(shè)資金到位及管理使用、從業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)規(guī)定（含公路工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等）、質(zhì)量管理和工程實(shí)體質(zhì)量狀況（包括工程實(shí)體質(zhì)量抽檢情況）、安全生產(chǎn)管理和工程現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全狀況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，問(wèn)題嚴(yán)重的當(dāng)場(chǎng)提出整改要求。

　?。?）適當(dāng)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)。對(duì)匯報(bào)材料中提到的典型做法、材料進(jìn)行核實(shí)。

　?。ǘ╉?xiàng)目二

　?。ㄈ╉?xiàng)目三

　　… …

　　三、督查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（全省建設(shè)市場(chǎng)和各個(gè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題）

　?。ㄒ唬┕残詥?wèn)題。

　　（二）項(xiàng)目一。

　?。ㄈ╉?xiàng)目二。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目三。

　　… …

　　四、有關(guān)意見和建議

　　結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)提出建議。

　　二O一一年x月xx日

　　《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<口岸艾滋病防治管理辦法>的決定》已經(jīng)2010年11月23日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。

　　局  長(zhǎng)

　　二〇一一年四月八日

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改

　　《口岸艾滋病防治管理辦法》的決定

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則〉的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第574號(hào)），國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局決定對(duì)《口岸艾滋病防治管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第96號(hào)）作如下修改：

　　一、題目修改為：“口岸艾滋病預(yù)防控制管理辦法”。

　　二、第八條修改為：“患有艾滋病或者感染艾滋病病毒的入境人員，在入境時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行健康咨詢，并及時(shí)通知其目的地的疾病預(yù)防控制部門。”

　　三、刪除第九條。

　　四、刪除第十六條第二款。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《口岸艾滋病防治管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

　　口岸艾滋病預(yù)防控制管理辦法

　?。?007年6月28日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第96號(hào)公布，

　　根據(jù)2011年4月8日《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改

　?。伎诎栋滩》乐喂芾磙k法＞的決定》修訂）

　　第一章  總 則

　　第一條　為了做好國(guó)境口岸艾滋病的預(yù)防、控制工作，保障人體健康和口岸公共衛(wèi)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則和《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于口岸艾滋病的檢疫、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告及控制、宣傳教育等工作。

　　第三條　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)口岸艾滋病預(yù)防控制工作，負(fù)責(zé)制定口岸艾滋病預(yù)防控制總體規(guī)劃，對(duì)全國(guó)口岸艾滋病預(yù)防控制工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。

　　第四條　國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)制定所轄口岸區(qū)域艾滋病預(yù)防控制的工作計(jì)劃，對(duì)口岸艾滋病預(yù)防控制工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理，實(shí)施檢疫、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告及控制、開展宣傳教育。

　　第五條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣龊冒滩☆A(yù)防控制工作，與地方各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)等建立協(xié)作機(jī)制，將口岸監(jiān)控艾滋病的措施與地方的預(yù)防控制行動(dòng)計(jì)劃接軌，共同做好口岸艾滋病預(yù)防控制及病毒感染者和艾滋病病人的監(jiān)控工作。

　　第六條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出入境口岸加強(qiáng)艾滋病防治的宣傳教育工作，對(duì)入出境人員有針對(duì)性地提供艾滋病防治的咨詢和指導(dǎo)，并設(shè)立咨詢電話，向社會(huì)公布。

　　第二章  口岸檢疫

　　第七條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入出境人員以及入出境微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等物品（以下簡(jiǎn)稱特殊物品）的檢疫和監(jiān)督管理工作。

　　第八條　患有艾滋病或者感染艾滋病病毒的入境人員，在入境時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行健康咨詢，并及時(shí)通知其目的地的疾病預(yù)防控制部門。

　　第九條　申請(qǐng)出境1年以上的中國(guó)公民以及在國(guó)際通航的交通工具上工作的中國(guó)籍員工，應(yīng)當(dāng)持有檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上醫(yī)院出具的含艾滋病檢測(cè)結(jié)果的有效健康檢查證明。

　　第十條　申請(qǐng)來(lái)華居留的境外人員，應(yīng)當(dāng)?shù)綑z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康體檢，憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的含艾滋病檢測(cè)結(jié)果的有效健康檢查證明到公安機(jī)關(guān)辦理居留手續(xù)。

　　第三章　口岸監(jiān)測(cè)

　　第十一條　國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)建立健全口岸艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)口岸艾滋病流行趨勢(shì)，設(shè)立口岸艾滋病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和國(guó)家質(zhì)檢總局制定的艾滋病監(jiān)測(cè)工作規(guī)范，開展艾滋病的監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)疫情變化情況和流行趨勢(shì)，加強(qiáng)入出境重點(diǎn)人群的艾滋病監(jiān)測(cè)。

　　第十二條　國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)口岸艾滋病預(yù)防控制工作的需要，確定艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室和確證實(shí)驗(yàn)室。艾滋病篩查和確證實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家菌（毒）種和實(shí)驗(yàn)室生物安全管理的有關(guān)規(guī)定開展工作。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)艾滋病檢測(cè)工作的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并經(jīng)驗(yàn)收合格，方可開展艾滋病病毒抗體及相關(guān)檢測(cè)工作。

　　第十三條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為自愿接受艾滋病咨詢和檢測(cè)的人員提供咨詢和篩查檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒抗體陽(yáng)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將樣本送艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確證。

　　第十四條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、生物安全管理制度及消毒管理制度，防止艾滋病醫(yī)源性感染的發(fā)生。

　　第四章　疫情報(bào)告及控制

　　第十五條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照出入境口岸衛(wèi)生檢疫信息報(bào)告的相關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情。

　　第十六條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)口岸艾滋病疫情信息。

　　第十七條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢出的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，提供艾滋病防治咨詢服務(wù)。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人應(yīng)當(dāng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作并接受相應(yīng)的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。

　　第十八條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為掌握或者控制艾滋病疫情進(jìn)行相關(guān)調(diào)查時(shí)，被調(diào)查單位和個(gè)人必須提供真實(shí)信息，不得隱瞞或者編造虛假信息。

　　未經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人同意，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人的相關(guān)信息。

　　第十九條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有證據(jù)證明可能被艾滋病病毒污染的物品，進(jìn)行封存、檢驗(yàn)或者消毒。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被艾滋病病毒污染的物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生處理或者予以銷毀。

　　第五章　保障措施

　　第二十條　口岸艾滋病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)由國(guó)家質(zhì)檢總局納入預(yù)算，設(shè)立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，用于艾滋病實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及口岸艾滋病的預(yù)防控制工作。

　　第二十一條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄口岸艾滋病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備合格的專業(yè)人員，開展專業(yè)技能的培訓(xùn)。

　　第二十二條　艾滋病預(yù)防控制資金要保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，嚴(yán)禁截留或者挪作他用。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，不配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行艾滋病疫情調(diào)查和控制的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)未依照本辦法的規(guī)定履行艾滋病預(yù)防控制管理和監(jiān)督保障職責(zé)的，根據(jù)《艾滋病防治條例》的有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

　　第二十五條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定有下列情形，造成艾滋病傳播、流行以及其他嚴(yán)重后果的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　?。ㄒ唬┪匆婪男邪滩∫咔楸O(jiān)測(cè)、報(bào)告、通報(bào)或者公布職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)和漏報(bào)艾滋病疫情的;

　?。ǘ┌l(fā)生或者可能發(fā)生艾滋病傳播時(shí)未及時(shí)采取預(yù)防控制措施的;

　　（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;

　?。ㄋ模┪窗凑占夹g(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行艾滋病病毒相關(guān)檢測(cè)的;

　?。ㄎ澹┕室庑孤栋滩〔《靖腥菊?、艾滋病病人涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的；

　?。┢渌?、瀆職行為。

　　第七章　附 則

　　第二十六條　本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2007年12月1日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。