今年以來(lái)，交通運(yùn)輸部門(mén)認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，總體上看，“十二五”開(kāi)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)較好，公路水路客貨運(yùn)輸量繼續(xù)較快增長(zhǎng)，港口生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體良好，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，行業(yè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)水平逐步提高，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。但行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的環(huán)境仍然復(fù)雜，需要周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　一、上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況

　　第一，客貨運(yùn)輸較快增長(zhǎng)。上半年，完成公路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為161億人和8152億人公里，同比增長(zhǎng)8.0%和11.8%。完成水路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為11400萬(wàn)人和33.5億人公里，增長(zhǎng)10.5%和5.2%。1至5月份，民航完成客運(yùn)量1.16億人，增長(zhǎng)10.8%。

　　上半年，完成公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為131億噸和23379億噸公里，同比增長(zhǎng)14.7%和16.3%。完成水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為20.1億噸和35982億噸公里，增長(zhǎng)15.0%和16.7%。預(yù)計(jì)郵政完成業(yè)務(wù)收入796億元，增長(zhǎng)25.8%，完成業(yè)務(wù)總量766億元，增長(zhǎng)24.5%，其中快遞業(yè)務(wù)收入335億元，增長(zhǎng)26.5%。1至5月份，民航完成貨郵運(yùn)輸量222萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.8%。

　　第二，港口生產(chǎn)勢(shì)頭總體良好。上半年，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量44.2億噸，同比增長(zhǎng)13.2%。其中，內(nèi)貿(mào)吞吐量增長(zhǎng)較快，完成吞吐量30.9億噸，增長(zhǎng)15.6%；完成外貿(mào)吞吐量13.3億噸，增長(zhǎng)8.0%；集裝箱吞吐量平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成吞吐量7770萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)12.9%。

　　主要貨類運(yùn)輸總體平穩(wěn)。1至5月份，規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量7.6億噸，同比增長(zhǎng)17.4%。內(nèi)貿(mào)煤炭下水量保持快速增長(zhǎng)，北方港口累計(jì)完成煤炭下水量2.6億噸，增長(zhǎng)24.3%；外貿(mào)進(jìn)口煤炭較去年明顯下降，累計(jì)完成煤炭外貿(mào)進(jìn)港吞吐量6199萬(wàn)噸，下降12.5%，降幅較一季度收窄6.6個(gè)百分點(diǎn)。完成石油天然氣及制品吞吐量3.2億噸，增長(zhǎng)13.1%，其中原油外貿(mào)進(jìn)港吞吐量10086萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.4%。完成鐵礦石吞吐量5.3億噸，增長(zhǎng)6.0%，其中外貿(mào)進(jìn)港吞吐量3.1億噸，增長(zhǎng)2.9%。

　　第三，全國(guó)干線公路網(wǎng)運(yùn)行基本正常。截至6月30日，我部共收到各地上報(bào)的公路阻斷信息3275條，其中冰雪、霧、洪水等惡劣天氣因素影響占70%，交通事故占13%，養(yǎng)護(hù)施工占12%，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)路網(wǎng)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)管理工作，干線公路交通應(yīng)急保障服務(wù)能力得到有效提高，今年惡劣天氣等對(duì)局部路網(wǎng)運(yùn)行的影響程度低于去年同期水平。6月份以來(lái)，長(zhǎng)江中下游連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致11條高速公路及35條國(guó)省道局部路段水毀，經(jīng)過(guò)積極搶通，主要路段均及時(shí)恢復(fù)通行。全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”保持暢通，有效落實(shí)免收通行費(fèi)政策，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、降低物流成本發(fā)揮了積極作用。

　　第四，交通固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成5853億元，同比增長(zhǎng)15.5%，比去年同期放慢5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資5135億元，增長(zhǎng)13.5%，主要投向國(guó)家高速公路、國(guó)家區(qū)域規(guī)劃確定的重點(diǎn)公路設(shè)施、國(guó)省道改造、農(nóng)村公路、綜合運(yùn)輸樞紐等建設(shè)等領(lǐng)域。推進(jìn)國(guó)家內(nèi)河高等級(jí)航道工程建設(shè)，完成內(nèi)河建設(shè)投資159億元，增長(zhǎng)15.0%。完成沿海港口及相關(guān)設(shè)施建設(shè)投資429億元。

　　從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東部、中部、西部地區(qū)分別完成交通固定資產(chǎn)投資2126億元、1396億元和2332億元，分別增長(zhǎng)15.9%、18.7%和13.4%，西部地區(qū)投資額繼續(xù)保持領(lǐng)先。

　　第五，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得進(jìn)展。上半年我部繼續(xù)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，與鐵道部簽署推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)的合作協(xié)議，跨區(qū)域、跨部門(mén)共同加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。研究落實(shí)國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》中涉及我部的各項(xiàng)工作。加快長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展，出臺(tái)了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》的行業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，與七省二市人民政府聯(lián)合召開(kāi)了長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定了“十二五”長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案，組織了國(guó)家內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)啟動(dòng)儀式，有力地推動(dòng)了內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。積極推進(jìn)城市公共交通發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施“公交都市”建設(shè)示范工程。不斷提升行業(yè)的科技和信息化水平，加快推進(jìn)交通物流公共信息共享平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)、出租車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用等。

　　推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作向深度發(fā)展。相繼發(fā)布了建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)、道路甩掛運(yùn)輸車(chē)輛和廂式掛車(chē)技術(shù)條件、汽車(chē)駕駛節(jié)能操作規(guī)范，公示了第一批甩掛運(yùn)輸推薦車(chē)型，組織開(kāi)展了重點(diǎn)推廣公路水路節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推選工作，公布道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)達(dá)標(biāo)車(chē)型13批、15067個(gè)達(dá)標(biāo)車(chē)型。深入推進(jìn)“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，第一階段實(shí)現(xiàn)節(jié)能量208萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　第六，安全形勢(shì)總體較為平穩(wěn)。上半年，水上共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故138件、死亡和失蹤108人、沉船81艘，同比分別下降20.9%、45.5%和31.9%，直接經(jīng)濟(jì)損失1.9億元，同比增長(zhǎng)9.6%。共組織、協(xié)調(diào)海（水）上搜救行動(dòng)1031次，協(xié)調(diào)派出救助船舶4489艘次、飛機(jī)202架次，救助遇險(xiǎn)船舶1061艘，其中847艘船舶獲救，救助遇險(xiǎn)人員9582人，其中9213人獲救，救助成功率達(dá)96.2%。交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故40起、死亡76人，事故起數(shù)同比增加11起，死亡人數(shù)同比增加16人。其中死亡3人以上較大事故11起、死亡45人，未發(fā)生10人以上重大事故。

　　二、當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問(wèn)題

　　一是交通建設(shè)資金籌措難度加大。今年是“十二五”開(kāi)局之年，續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目較為集中，資金供求原本就較為緊張。在通脹預(yù)期增強(qiáng)、物價(jià)上漲壓力較大的背景下，貨幣政策持續(xù)從緊使銀行貸款規(guī)模受限，由于交通運(yùn)輸建設(shè)融資結(jié)構(gòu)較為單一，銀行貸款比重偏高，交通建設(shè)貸款合同正常履行受到影響；同時(shí)貸款利率上浮，抬升了融資成本。清理地方政府融資平臺(tái)和地方性債務(wù)，一些省份交通部門(mén)或下屬交通建設(shè)投資公司難以獲得銀行貸款。受以上等因素影響，交通建設(shè)資金籌措難度加大。此外，瀝青、水泥、鋼材等原材料價(jià)格不斷上漲，人工費(fèi)價(jià)格相對(duì)較高，也進(jìn)一步加劇了建設(shè)資金緊張的狀況。

　　二是收費(fèi)公路引起社會(huì)廣泛關(guān)注。多年來(lái)，收費(fèi)公路一直是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，今年以來(lái)更成為部分媒體集中報(bào)道的熱點(diǎn)，對(duì)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限、里程規(guī)模等提出質(zhì)疑，我部對(duì)此高度重視。完善和規(guī)范收費(fèi)公路政策是推進(jìn)交通行業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，自2009年以來(lái)，已相繼撤消了18個(gè)省區(qū)的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)、取消收費(fèi)里程超過(guò)10萬(wàn)公里，在所有收費(fèi)公路上實(shí)施了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”免費(fèi)政策，先后降低了集裝箱及10噸以上貨車(chē)的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、加強(qiáng)了收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作。最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我部會(huì)同其他四部委聯(lián)合印發(fā)通知并召開(kāi)了全國(guó)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作電視電話會(huì)議，決定從6月20日起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，并對(duì)清理工作進(jìn)行了全面部署，將全面摸清各地收費(fèi)公路現(xiàn)狀，對(duì)不合理收費(fèi)制定具體整改措施，限期進(jìn)行整改。