1200家污染企業(yè) 四年內調整退出

　　在本市PM2.5的成分構成中，有相當一部分來自工業(yè)污染。對此，在未來4年空氣行動計劃中，本市多個部門將聯(lián)合限制污染企業(yè)的發(fā)展，并計劃調整退出1200家污染企業(yè)。

　　同時，本市還將利用經濟杠桿調整污染企業(yè)的數(shù)量，制約污染企業(yè)的發(fā)展。比如，加大懲罰性電價、水價的實施力度，以及開征揮發(fā)性有機物排污費等。

　　分類計劃

　　未通過環(huán)評審查不得開工

　　本市將落實節(jié)能評估審查制度，新建項目單位產品（產值）能耗必須達到國際先進水平。

　　對禁止建設的工業(yè)項目和未通過節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證和排污許可證。

　　金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

　　今年起實施區(qū)域限批政策

　　今年起，本市將對未完成大氣污染物減排任務的區(qū)域和行業(yè)實施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準建設排放大氣主要污染物的項目。

　　各區(qū)縣政府堅決清理，嚴格執(zhí)法，關閉違規(guī)建設、投產的污染企業(yè)項目，2014年年底前完成清理高污染行業(yè)的違規(guī)在建、在產項目。

　　高耗能企業(yè)擬多罰水電費

　　今年起，相關部門將調查本市高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對水、電等資源類產品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價格政策。

　　同時，加大對高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)的懲罰性電價、水價的實施力度，引導高耗能、高污染企業(yè)加快調整轉型，有序退出。這項政策力爭在明年發(fā)布實施。

　　擬征揮發(fā)性有機物排污費

　　今年，按照排污成本不低于治污成本的原則，調整二氧化硫、氮氧化物排污收費標準，研究揮發(fā)性有機物等排污費征收政策，明年開征揮發(fā)性有機物排污費。根據(jù)環(huán)保要求和污染治理成本的變化適時調整。

　　此外，今年還將開展排污許可證和排污權交易政策研究。

　　建立企業(yè)環(huán)?！邦I跑”制度

　　2014年，本市將研究建立企業(yè)“領跑者”制度，出臺評價標準和鼓勵辦法，并組織實施。對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵，發(fā)揮示范引領作用，促進整個行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。

　　重點計劃

　　禁止建設高耗能高污染項目

　　根據(jù)計劃，今年本市將研究制定禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄，并將于明年發(fā)布實施。根據(jù)需要，該名錄將每兩至三年進行更新。原則上，禁止建設鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃等高耗能高污染項目，不再建設勞動密集型一般制造業(yè)項目。

　　今年，本市還將制定發(fā)布嚴于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產工藝和設備退出指導目錄。根據(jù)需要，每兩至三年進行調整更新，不斷推動污染產業(yè)調整、退出，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。

　　2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年至2017年，再淘汰一批污染產能。

　　重點污染源聯(lián)網環(huán)保部門

　　今年，本市將進一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫。2016年基本實現(xiàn)動態(tài)掌握揮發(fā)性有機物、顆粒物排放情況。

　　明年年底前，本市還將完善重點污染源在線監(jiān)控體系，重點污染源按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網。充分運用監(jiān)督性監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，依法查處超標排放等違法排污行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關停。

　　對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責任。對舉報違法排污行為的人員給予適當獎勵。

　　家具業(yè)排污標準明年出臺

　　本市將完善標準體系，進一步嚴格排放限制，明確單位產品污染物排放限額、無組織排放控制等措施要求。

　　2013年，制定水泥、防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標準。2014年，制定包裝印刷、木質家具制造、汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標準，制定產品揮發(fā)性有機物限制標準。2015年，修訂煉油和石油化工等行業(yè)大氣污染物排放標準。

　　環(huán)境違法企業(yè)貸款或被拒

　　本市將推進綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對環(huán)境違法企業(yè)，嚴格限制企業(yè)貸款和上市融資，取消享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格。

　　【部分工業(yè)污染治理目標】

　　2013年，金隅集團按要求制定總體壓縮在京水泥產能調整轉型方案并組織落實。

　　2015年，全市水泥產能壓縮至600萬噸。

　　2017年，全市水泥產能進一步壓縮至400萬噸左右，保留的產能用于協(xié)同處置危險廢物。

　　2013年，燕山石化公司停止燃用重油，完成化二尾氣治理工程，開展泄漏檢測修復試點。

　　2014年，實施橡膠尾氣治理工程，完成一輪泄漏檢測修復，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物20%，建成沿山地區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站，并投入運行。

　　2015年，完成脫硫制硫技術改造和全部郵寄廢氣綜合治理工程，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物35%。

　　2016年，與2012年相比，累計減排揮發(fā)性有機物50%。

　　2017年，燕山地區(qū)空氣中揮發(fā)性有機物濃度比2012年下降30%。

　　2013年，完成整合任務，確定保留的規(guī)模數(shù)量，五環(huán)路內未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出。

　　2014年，制定并實施全市無手續(xù)、無資質攪拌站關閉拆除方案和未通過治理整合的在冊攪拌站基本退出方案。

　　2015年，實現(xiàn)全市未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右?！　?200家污染企業(yè) 四年內調整退出

　　在本市PM2.5的成分構成中，有相當一部分來自工業(yè)污染。對此，在未來4年空氣行動計劃中，本市多個部門將聯(lián)合限制污染企業(yè)的發(fā)展，并計劃調整退出1200家污染企業(yè)。

　　同時，本市還將利用經濟杠桿調整污染企業(yè)的數(shù)量，制約污染企業(yè)的發(fā)展。比如，加大懲罰性電價、水價的實施力度，以及開征揮發(fā)性有機物排污費等。

　　分類計劃

　　未通過環(huán)評審查不得開工

　　本市將落實節(jié)能評估審查制度，新建項目單位產品（產值）能耗必須達到國際先進水平。

　　對禁止建設的工業(yè)項目和未通過節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證和排污許可證。

　　金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

　　今年起實施區(qū)域限批政策

　　今年起，本市將對未完成大氣污染物減排任務的區(qū)域和行業(yè)實施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準建設排放大氣主要污染物的項目。

　　各區(qū)縣政府堅決清理，嚴格執(zhí)法，關閉違規(guī)建設、投產的污染企業(yè)項目，2014年年底前完成清理高污染行業(yè)的違規(guī)在建、在產項目。

　　高耗能企業(yè)擬多罰水電費

　　今年起，相關部門將調查本市高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對水、電等資源類產品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價格政策。

　　同時，加大對高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)的懲罰性電價、水價的實施力度，引導高耗能、高污染企業(yè)加快調整轉型，有序退出。這項政策力爭在明年發(fā)布實施。

　　擬征揮發(fā)性有機物排污費

　　今年，按照排污成本不低于治污成本的原則，調整二氧化硫、氮氧化物排污收費標準，研究揮發(fā)性有機物等排污費征收政策，明年開征揮發(fā)性有機物排污費。根據(jù)環(huán)保要求和污染治理成本的變化適時調整。

　　此外，今年還將開展排污許可證和排污權交易政策研究。

　　建立企業(yè)環(huán)保“領跑”制度

　　2014年，本市將研究建立企業(yè)“領跑者”制度，出臺評價標準和鼓勵辦法，并組織實施。對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵，發(fā)揮示范引領作用，促進整個行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。

　　重點計劃

　　禁止建設高耗能高污染項目

　　根據(jù)計劃，今年本市將研究制定禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄，并將于明年發(fā)布實施。根據(jù)需要，該名錄將每兩至三年進行更新。原則上，禁止建設鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃等高耗能高污染項目，不再建設勞動密集型一般制造業(yè)項目。

　　今年，本市還將制定發(fā)布嚴于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產工藝和設備退出指導目錄。根據(jù)需要，每兩至三年進行調整更新，不斷推動污染產業(yè)調整、退出，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。

　　2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年至2017年，再淘汰一批污染產能。

　　重點污染源聯(lián)網環(huán)保部門

　　今年，本市將進一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫。2016年基本實現(xiàn)動態(tài)掌握揮發(fā)性有機物、顆粒物排放情況。

　　明年年底前，本市還將完善重點污染源在線監(jiān)控體系，重點污染源按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網。充分運用監(jiān)督性監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，依法查處超標排放等違法排污行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關停。

　　對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責任。對舉報違法排污行為的人員給予適當獎勵。

　　家具業(yè)排污標準明年出臺

　　本市將完善標準體系，進一步嚴格排放限制，明確單位產品污染物排放限額、無組織排放控制等措施要求。

　　2013年，制定水泥、防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標準。2014年，制定包裝印刷、木質家具制造、汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標準，制定產品揮發(fā)性有機物限制標準。2015年，修訂煉油和石油化工等行業(yè)大氣污染物排放標準。

　　環(huán)境違法企業(yè)貸款或被拒

　　本市將推進綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對環(huán)境違法企業(yè)，嚴格限制企業(yè)貸款和上市融資，取消享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格。

　　【部分工業(yè)污染治理目標】

　　2013年，金隅集團按要求制定總體壓縮在京水泥產能調整轉型方案并組織落實。

　　2015年，全市水泥產能壓縮至600萬噸。

　　2017年，全市水泥產能進一步壓縮至400萬噸左右，保留的產能用于協(xié)同處置危險廢物。

　　2013年，燕山石化公司停止燃用重油，完成化二尾氣治理工程，開展泄漏檢測修復試點。

　　2014年，實施橡膠尾氣治理工程，完成一輪泄漏檢測修復，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物20%，建成沿山地區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站，并投入運行。

　　2015年，完成脫硫制硫技術改造和全部郵寄廢氣綜合治理工程，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物35%。

　　2016年，與2012年相比，累計減排揮發(fā)性有機物50%。

　　2017年，燕山地區(qū)空氣中揮發(fā)性有機物濃度比2012年下降30%。

　　2013年，完成整合任務，確定保留的規(guī)模數(shù)量，五環(huán)路內未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出。

　　2014年，制定并實施全市無手續(xù)、無資質攪拌站關閉拆除方案和未通過治理整合的在冊攪拌站基本退出方案。

　　2015年，實現(xiàn)全市未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。