歐盟鋸材最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)來(lái)自于印度尼西亞\沉香一線產(chǎn)地告急行情靠什么延續(xù)
此外，加蓬的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也很強(qiáng)勁，上升了22%，達(dá)到了88200立方米。巴西增長(zhǎng)19%，至91300立方米。馬來(lái)西亞，上漲10%，至121，600立方米。
海南天然沉香絕跡越南所剩無(wú)幾一線產(chǎn)地告急行情靠什么延續(xù)
沉香作為目前已知最昂貴的藥材之一，在收藏市場(chǎng)中也備受關(guān)注。中國(guó)自古就有用香的傳統(tǒng)，喜愛(ài)沉香的人都知道，沉香產(chǎn)地眾多，但當(dāng)屬海南和越南的最受歡迎。可是近年來(lái)，因?yàn)槭袌?chǎng)需求量猛增，海南天然沉香已基本絕跡，越南沉香也被開(kāi)發(fā)殆盡所剩無(wú)幾。一線沉香產(chǎn)地告急，有人稱(chēng)柬埔寨、文萊、加里曼丹、馬來(lái)西亞、達(dá)拉干的沉香將成為沉香市場(chǎng)新一輪的爆發(fā)點(diǎn)，當(dāng)真如此？
現(xiàn)狀
海南、越南沉香為“貴族”
近幾年，人們對(duì)生活的品位、內(nèi)涵追求越來(lái)越高，國(guó)內(nèi)的沉香市場(chǎng)出現(xiàn)了越來(lái)越多的“沉香”、“奇楠”，令人眼花繚亂、應(yīng)接不暇。沉香被譽(yù)為“眾香之首”，因精品難尋，更有“一片萬(wàn)錢(qián)”的說(shuō)法，而這種誘人的價(jià)格更將這“瘋狂的木頭”背后的亂象激發(fā)出來(lái)。除了各種“吃了藥”、“喝了油”等假沉香外，還有很多假冒“貴族”的真沉香。
沉香產(chǎn)區(qū)眾多，而越南和海南兩地出產(chǎn)的沉香一直都備受推崇，被眾多香友認(rèn)可。在《本草綱目》中就有“謂之海南沉，一片萬(wàn)錢(qián)”的說(shuō)法，且越南沉香在古時(shí)就是進(jìn)貢的首選，可以說(shuō)是這兩個(gè)地區(qū)所產(chǎn)的沉香是當(dāng)仁不讓的“貴族”。
除了背景尊貴外，海南沉香與越南沉香的市場(chǎng)價(jià)格也很貴，甚至能達(dá)到一克千金。2012年10月，在北京盈時(shí)拍賣(mài)舉辦的專(zhuān)場(chǎng)中，一件重75克的“越南芽莊沉水棋楠羅漢雕件”以230萬(wàn)元成交；同年6月，北京保利春拍上，一件“沉香雕仙山樓閣嵌西洋鏡座屏”以520萬(wàn)元起拍，場(chǎng)內(nèi)買(mǎi)家競(jìng)爭(zhēng)激烈，最終以2070萬(wàn)元的高價(jià)成交，打破了中國(guó)沉香藝術(shù)品拍賣(mài)紀(jì)錄。
沉香價(jià)格之高與它的形成時(shí)間有直接關(guān)系。沉香并不是一種木材，而是沉香樹(shù)“受傷”后分泌出來(lái)的樹(shù)脂凝結(jié)物。健康的沉香樹(shù)不會(huì)產(chǎn)生沉香，只有在遭受雷劈、動(dòng)物啃食或人為砍伐等傷害后才會(huì)流出樹(shù)脂并凝結(jié)成沉香，上等天然沉香的結(jié)香過(guò)程需要幾十年到上百年。
正因?yàn)楹Ｄ铣料闩c越南沉香在古代就非常有名，所以很多人在購(gòu)買(mǎi)沉香產(chǎn)品的時(shí)候一味地追尋天然沉香、生香、越南或海南產(chǎn)，殊不知這種行為不僅抬升了海南沉香與越南沉香的市場(chǎng)價(jià)格，加速了海南、越南天然沉香的開(kāi)采速度，也造就了其他產(chǎn)地的沉香假冒“貴族”的舉動(dòng)。
市場(chǎng)中，品質(zhì)相似的越南沉香與柬埔寨的沉香價(jià)格可以相差到十倍左右。專(zhuān)家提醒您，如果自身無(wú)法鑒別香的產(chǎn)地，則不要一味地追求，這樣的結(jié)果多是花冤枉錢(qián)。
探尋
天然沉香真的絕跡了？
隨著沉香市場(chǎng)的快速發(fā)展，天然沉香的存儲(chǔ)量已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，人工培育沉香占領(lǐng)了大部分市場(chǎng)，甚至有人說(shuō)海南天然沉香已絕跡，公認(rèn)品質(zhì)一流的越南天然沉香也所剩無(wú)幾了。事實(shí)真的如此嗎？
中國(guó)沉香保育委員會(huì)主任鄧翀表示，“所謂野生沉香，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)分為原生林和次生林兩種。原生林為自然生長(zhǎng)出的可以結(jié)香的樹(shù)，而次生林是經(jīng)古人移植培育后又重回自然的沉香樹(shù)。原生林基本已處于滅絕狀態(tài)；而次生林也所剩無(wú)幾了。所以可以說(shuō)天然沉香在國(guó)內(nèi)的存儲(chǔ)量已經(jīng)很少了”。
天然沉香樹(shù)一般要生長(zhǎng)到數(shù)十年以上才會(huì)有比較發(fā)達(dá)的樹(shù)脂腺，才有可能結(jié)香，而結(jié)香之后還要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間才能真正成熟。有的香樹(shù)壽命長(zhǎng)達(dá)幾百年乃至上千年，其倒伏后留存的沉香往往也有幾百年以上的壽命。而這些樹(shù)木倒伏后留存在土里的沉香極為珍貴，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)很多年都沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)了，鄧翀介紹道。
羅記香材負(fù)責(zé)人羅宜墩向北京商報(bào)記者表示，目前市場(chǎng)中的沉香原料來(lái)自多個(gè)產(chǎn)地，并且人工培育的沉香較多，國(guó)內(nèi)天然沉香產(chǎn)量極少。
鄧翀對(duì)此也表示贊同，“海南、越南天然沉香幾近絕跡這是事實(shí)，但這種說(shuō)法也不準(zhǔn)確。沉香絕跡并不是說(shuō)沉香沒(méi)有了，只能說(shuō)天然熟香幾乎沒(méi)有了，生香和長(zhǎng)在樹(shù)上正在凝結(jié)的香還是存在的”。
疑惑
五大產(chǎn)地將引爆沉香市場(chǎng)？
在挑選沉香原材料時(shí)，要涉及到的第一個(gè)問(wèn)題就是沉香的產(chǎn)地。這時(shí)候，很多藏友都會(huì)疑惑哪里的沉香最好？在市面上，流傳著越南沉香最好的觀點(diǎn)。然而隨著越南天然沉香存儲(chǔ)量的劇減，有人預(yù)言，一些之前沒(méi)受關(guān)注的沉香產(chǎn)區(qū)，特別是柬埔寨、文萊、加里曼丹、馬來(lái)西亞、達(dá)拉干這五大沉香產(chǎn)地將逐漸代替之前的一線產(chǎn)區(qū)，成為新一輪沉香市場(chǎng)的爆發(fā)點(diǎn)。
鄧翀表示，所謂的沉香市場(chǎng)新的爆發(fā)點(diǎn)這一說(shuō)法并不準(zhǔn)確。很多國(guó)家都產(chǎn)沉香，每個(gè)產(chǎn)地的沉香品質(zhì)也有好有壞。越南有很好的頂極沉香，也有檔次很低的沉香，在其他產(chǎn)地亦是如此，所以無(wú)法判斷哪個(gè)地區(qū)的沉香將成為市場(chǎng)的主流。而且目前文萊所產(chǎn)的天然沉香也已經(jīng)很少了，現(xiàn)在人們所說(shuō)的文萊沉香多是在文萊附近發(fā)現(xiàn)的。
“目前市場(chǎng)中各個(gè)產(chǎn)地的沉香都有，不同產(chǎn)地的價(jià)格差距也較大，但由于沉香結(jié)香的環(huán)境條件各不相同、結(jié)香的油脂含量不同、油脂的香味型別不同，這幾個(gè)因素加起來(lái)很難用產(chǎn)地來(lái)區(qū)別沉香品質(zhì)的好壞?！绷_宜墩說(shuō)道。沉香不同于其他名貴木材，最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)區(qū)眾多、味道繁復(fù)，可以說(shuō)每個(gè)產(chǎn)區(qū)的沉香都有其特有的韻味，而香本身也有著多變的味道。
羅宜墩向北京商報(bào)記者介紹，這五大產(chǎn)地被人們看好是因?yàn)檫@些地方所產(chǎn)的沉香香氣清新。柬埔寨的沉香香味擴(kuò)散能力強(qiáng)，近聞也無(wú)熏人之感，味道較為清爽；加里曼丹沉香是香味比較濃重的一種，且層次變化極大，是沉香中香味變化最大的一款；上好的達(dá)拉干沉香原料表面的油線紋路非常好看，在常溫下奶香味濃郁，其特有的甘甜幽柔之感能讓人感到溫馨；文萊所產(chǎn)的沉香品質(zhì)優(yōu)秀，是有名的沉香產(chǎn)區(qū)。馬來(lái)西亞依產(chǎn)區(qū)分布可分為東馬、西馬，好的東馬沉香色澤黑亮，香氣濃而不膩，西馬沉香香味比東馬清揚(yáng)，制成的沉水手珠外表油亮，也屬高檔貨。
綜上所述，每一個(gè)沉香產(chǎn)區(qū)均有品質(zhì)好的沉香產(chǎn)出，每個(gè)產(chǎn)區(qū)的特點(diǎn)也都有人喜愛(ài)，因此不能輕易判斷哪些產(chǎn)區(qū)將引領(lǐng)市場(chǎng)走向新的爆發(fā)點(diǎn)。
“如果是個(gè)人品用，則建議以香味為選擇標(biāo)準(zhǔn)；如果作為收藏，則要兼具香味、含油量、產(chǎn)地等多方面進(jìn)行綜合評(píng)判?！绷_宜墩表示。
鄧翀表示，購(gòu)買(mǎi)沉香時(shí)首先要想明白它的用途。如果是用來(lái)制作線香用，那么人工培育的沉香價(jià)格便宜，又因所處地理位置、生長(zhǎng)環(huán)境等因素相似，制作成線香則可以保證香的穩(wěn)定性。如果使用野生沉香制作，一方面資源浪費(fèi)比較大，另一方面天然沉香的香味沒(méi)有相同的，香的穩(wěn)定性不如人工培育的強(qiáng)。所以，要根據(jù)用途來(lái)選購(gòu)沉香，天然的并不一定是最適合的，找到適合自己的味道最為重要。
北京商報(bào)記者馬嘉會(huì)張茜琦
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沉香市場(chǎng)亂象叢生，如何簡(jiǎn)單鑒別沉香呢？
1看：一般沉香是黑褐色的，生則色如墨、熟則重如金，奇楠堅(jiān)如金、潤(rùn)如玉、香如蜜，反之就是假貨。
2聞：這是最重要的鑒別手段，一般沉香的味道剛開(kāi)始聞?dòng)X得像某種熟悉的藥味，仔細(xì)一聞卻想不起到底是什么味道。聞沉香的主要手段是鉆，即真沉香的味道是沿著線絲狀的路徑鉆到鼻子里的，要證實(shí)這點(diǎn)，只要點(diǎn)燃活沉香仔細(xì)看它煙的路徑就知道，煙是絲絲散發(fā)的。真沉香味道是香醇單一的，假沉香往往帶有化學(xué)香精味或者是比較混濁的非沉香味。
3摸：真正的沉香是越戴越黑亮的。二級(jí)品水沉香看起來(lái)好似有層油，但摸著不臟手，手也不會(huì)油。如果是假貨，則手上會(huì)留下印記?，F(xiàn)在市場(chǎng)上也有用雜木泡藥水、香油做成的假沉香，鑒別時(shí)沉水不一定說(shuō)明是真貨。
雙方將主要根據(jù)自由貿(mào)易條款,進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)和消除技術(shù)障礙,包括海關(guān)程序、技術(shù)條款、衛(wèi)生和植物檢疫要求及食品安全體系改革、政府采購(gòu)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
歐盟提醒烏克蘭必須履行《聯(lián)合協(xié)定》和《自由貿(mào)易區(qū)》規(guī)定的承諾，包括將適當(dāng)歐盟法規(guī)納入國(guó)家立法，實(shí)施行政和體制改革，并提供必要有效透明的行政制度，以便開(kāi)始就《關(guān)于相互承認(rèn)工業(yè)產(chǎn)品合格評(píng)定協(xié)定》進(jìn)行談判。
早些時(shí)候，烏克蘭立法機(jī)構(gòu)VerkhovnaRada在烏克蘭關(guān)稅地區(qū)以外出口未經(jīng)加工木材條款中，將國(guó)內(nèi)原木消費(fèi)水平限制在每年2500萬(wàn)立方米。
歐洲是最早認(rèn)可和大量應(yīng)用水性涂料的市場(chǎng)，歐洲家具業(yè)已是應(yīng)用水性涂裝作為木質(zhì)家具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的先驅(qū)。在歐洲，最初推動(dòng)水性涂裝的是宜家家居。
水漆
許多當(dāng)下中國(guó)正在執(zhí)行和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)就是借鑒了宜家的相關(guān)涂裝標(biāo)準(zhǔn)和步驟。隨著新標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)一些地區(qū)的實(shí)行(例如：北京、天津、上海、深圳)，許多美式或其他色彩略為豐富的家具制造商對(duì)于這些新標(biāo)準(zhǔn)深感不安。他們所面臨的問(wèn)題是：為達(dá)到色彩豐富的效果，通常他們的涂裝步驟更加繁瑣(基本需要6-14個(gè)步驟才能完成)，而對(duì)于凸顯“清晰-深色-明亮-豐富”的飾面，通常需要更高光澤的面漆來(lái)實(shí)現(xiàn)(20至80亮以上)，有時(shí)對(duì)于硬度的要求也是目前水性涂裝難以企及的。
由于環(huán)保和健康的原因，家具行業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的變化，這變化迫使家具制造商需要重新評(píng)估市場(chǎng)中的地位以及是否在時(shí)間和金錢(qián)上進(jìn)行投資，是否從溶劑型涂裝轉(zhuǎn)變?yōu)樗酝垦b。對(duì)于這種轉(zhuǎn)變，我們需要有一個(gè)全面的考量，什么樣的涂料和設(shè)備以及技術(shù)支持，才能更好幫助家具制造商在此轉(zhuǎn)變中成功過(guò)渡。
先來(lái)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：?jiǎn)栴}一：水性木器涂料優(yōu)于溶劑型涂料嗎？問(wèn)題二：水性木器涂料比溶劑型涂料使用更方便嗎？
以上兩個(gè)問(wèn)題的答案都是否定的！溶劑型木器涂料比水性木器涂料具有更好的性能，且更方便使用。那么我們?yōu)槭裁匆敲炊鄷r(shí)間討論這個(gè)問(wèn)題呢？下面的幾點(diǎn)會(huì)讓您豁然開(kāi)朗。
1.要轉(zhuǎn)變“意識(shí)”！
從溶劑型木器涂料過(guò)渡到水性涂料需要做很多工作。例如：需要暫停溶劑型涂料，以騰出新的空間，應(yīng)對(duì)變化；需要從整體上關(guān)注水性涂料，如生產(chǎn)它的工作環(huán)境，涂裝的過(guò)程。
“決定”從溶劑型涂料轉(zhuǎn)變?yōu)樗酝苛系纳顚釉蚴?，人們需要產(chǎn)品更加現(xiàn)代化、高級(jí)和更環(huán)保，并不是迫于政府的壓力而做出改變。如果大部分的變更決定是出于制造商的意圖，那么改變可能會(huì)更成功。但如果只是因?yàn)榈胤秸膲毫?，那么?shí)際的成功率可能會(huì)下降，這就是所謂的“心態(tài)”。
2.要改變物料儲(chǔ)存、調(diào)漆室
水性涂料對(duì)低溫非常敏感，必須存放在能夠進(jìn)行溫度控制的環(huán)境中。換句話(huà)說(shuō)，倉(cāng)庫(kù)的溫度最好不低于15攝氏度。存放水性涂料的溫度過(guò)低時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品凍結(jié)，產(chǎn)品內(nèi)的樹(shù)脂和配方已經(jīng)遭到破壞。因此，我們需要存儲(chǔ)溫度控制在15攝氏度。
同樣，溫度控制在攪拌和倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中也非常重要。應(yīng)盡可能地在噴涂前的短時(shí)間內(nèi)混合水性涂料。水性涂料同溶劑型涂料的混合要求不同，水性涂料需要使用：不銹鋼混合設(shè)備、塑料和玻璃容器、加熱設(shè)備、不同尺寸的網(wǎng)孔過(guò)濾器、小型烤箱以及清潔溶劑。
水性涂料需要在不銹鋼容器或塑料容器內(nèi)混合，使用其它材質(zhì)缸筒會(huì)導(dǎo)致缸筒生銹或污染水性涂料。需要著重提醒的是，如果是在1至4天后才會(huì)使用涂料，不要提前混合。因?yàn)橐坏┌阉砑拥剿酝苛现?，那么在之后?周內(nèi)，水性涂料有可能在容器內(nèi)凝固。物料混合后，容器頂部封蓋要保持密封，以防止任何污染或有機(jī)粉塵或化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入。換句話(huà)說(shuō)，水性涂料很容易被污染而變得不可用。因此，操作環(huán)境很重要，必須仔細(xì)檢查調(diào)漆房的運(yùn)作環(huán)境。
使用不同大小的網(wǎng)格過(guò)濾器對(duì)保證水性底漆和面漆的質(zhì)量來(lái)說(shuō)也是非常重要的。小的顆粒會(huì)很容易從攪拌設(shè)備和容器內(nèi)混到你的新材料中，在開(kāi)始使用水性涂料前，必須準(zhǔn)備好所有口徑網(wǎng)格的油漆過(guò)濾器。
所有混合設(shè)備和容器使用后應(yīng)立即清洗，以避免顆粒凝固在設(shè)備或容器上。最好是馬上用溫水清洗。但是，如果由于某種原因，仍然有顆粒凝固在容器表面，可以進(jìn)行以下操作：先用丁酮或丙酮清洗。這種方法能非?？焖俚厍逑此蓄w粒。然后用酒精清洗設(shè)備上的丁酮或丙酮。最后用普通水沖洗。
3.要改變白胚組裝和上膠
對(duì)白胚的預(yù)處理質(zhì)量，對(duì)于后期的涂裝操作有著直接的影響。如果工廠人員在白胚組裝或上膠時(shí)操作不當(dāng)，很可能將無(wú)法使用純水性涂裝。水性染色劑沒(méi)有辦法對(duì)膠水印跡以下的木材進(jìn)行著色，所以最終會(huì)讓著色之后的木材顯得斑駁不堪，這樣就不得不花費(fèi)大量時(shí)間來(lái)修復(fù)這些膠痕。
這個(gè)問(wèn)題不單在水性涂裝時(shí)有，在溶劑型涂裝時(shí)也是問(wèn)題，只是在溶劑型涂裝系統(tǒng)中顯得沒(méi)有那么嚴(yán)重。有一個(gè)小技巧能對(duì)去除膠痕幫助很大。秘訣是：使用熒光木材膠！在便攜式不可見(jiàn)光(主要是紫外光)燈下，使用這種熒光木材膠將清晰地顯示出沒(méi)砂光到的，或者沒(méi)清理干凈的膠痕。在紫外光燈下可以很容易地把膠痕顯示出來(lái)，從而在涂裝前將它們?nèi)看蚰サ簦?br>4.要改變白胚拋光、木材表面漲筋的預(yù)防
水性涂料比溶劑型涂料更易于讓木材表面變得粗糙。之前在使用溶劑型涂料時(shí)我們用240號(hào)砂紙打磨木材表面，這種方法同樣適用于使用水性涂料系統(tǒng)。先用240號(hào)砂紙打磨，之后再使用320號(hào)砂紙可以更好地提高打磨效果。如果是打磨實(shí)木或膠合板，我們可以在使用240號(hào)砂紙后再在家具表面噴一層水霧，這樣操作是有意讓木材表面導(dǎo)管翹起，等待大約30分鐘，再用320號(hào)砂紙打磨。這樣木材表面就足夠平滑，能夠滿(mǎn)足涂漆的要求。
用水性涂料涂裝木材時(shí)，對(duì)于自身打磨最好用氧化鋁砂紙而不要用碳化硅砂紙。氧化鋁砂紙將能使木材變光滑，能更好地削減白色木材表面的粗糙顆粒。而在涂漆之前使用碳化硅砂紙將有更好的效果。
通常使用的水性涂料的家具制造商會(huì)非常關(guān)心如下幾個(gè)問(wèn)題點(diǎn)：
1、成本
水性產(chǎn)品的成本正在緩慢下降，但肯定不會(huì)很快低于溶劑型涂料；
2、干燥時(shí)間
干燥時(shí)間有所改善，且在強(qiáng)制干燥情況下，越來(lái)越接近溶劑型涂料的干燥時(shí)長(zhǎng)；
3.清晰度
現(xiàn)在的水性配方有了很大的改進(jìn)，清晰度已經(jīng)不是真正的問(wèn)題，并且涂料廠會(huì)提供適當(dāng)?shù)某绦蚝椭笇?dǎo)；
4.修補(bǔ)
首先建議用硝基來(lái)做小面積的修復(fù)，這是有效的方法，但有時(shí)會(huì)產(chǎn)生粘連問(wèn)題，而且開(kāi)箱氣味比較大。其次也可考慮使用乙烯基漆，但用量要少。在兩涂層之間使用乙烯基涂料是迄今為止最好的選擇。乙烯基漆對(duì)水性涂料有很好的附著力，干燥快。配方中使用溶劑比以前的NC漆更清潔、更安全。
當(dāng)首批木材和木材產(chǎn)品從印度尼西亞運(yùn)至歐盟時(shí)，我們期待已久的森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易（ForestLawEnforcement，GovernanceandTrade，簡(jiǎn)稱(chēng)FLEGT）認(rèn)證制度在2016年11月份成為現(xiàn)實(shí)。
這種情況下，進(jìn)口木材產(chǎn)品的單位需要注意些什么？
TFT的木材合法性專(zhuān)家SarahHickman，對(duì)此做出詳細(xì)解讀。
什么是FLEGT？FLEGT（ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade）即森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易。2003年，歐盟制定了FLEGT行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃的宗旨是增強(qiáng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)林木的法律管理，提高合法生產(chǎn)木材的監(jiān)管并促進(jìn)合法生產(chǎn)林木的貿(mào)易，以此減少非法采伐木材的數(shù)量。
歐盟木材法案
歐盟木材法案的目標(biāo)是確保沒(méi)有非法采伐的木材或木材產(chǎn)品出售到歐盟，以此來(lái)減少非法采伐的木材數(shù)量。該協(xié)議是歐盟FLEGT行動(dòng)計(jì)劃的組成部分。
歐盟木材法案自2013年3月3日起正式生效，它禁止在歐盟市場(chǎng)上出現(xiàn)非法采伐獲取的木材或是以非法采伐木材制造的產(chǎn)品?！昂戏ǖ摹蹦静氖侵冈撃静牡漠a(chǎn)出符合該木材來(lái)源國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定。
1986年，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行木材經(jīng)營(yíng)加工許可制度，成為木材加工準(zhǔn)入的“有形之手”。近30年來(lái)，這項(xiàng)制度在規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)行為、有效保護(hù)和合理利用森林資源方面發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)如今，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，這項(xiàng)制度還能適應(yīng)這些改變嗎？
5月下旬至6月中旬，國(guó)家林業(yè)局成立了由計(jì)財(cái)司、政法司、資源司、經(jīng)研中心組成的調(diào)研組，先后對(duì)廣東、廣西、山東、江西四省區(qū)展開(kāi)調(diào)研，在各方觀點(diǎn)的碰撞與交鋒中，關(guān)于這項(xiàng)制度的改革正在醞釀破繭。
保留，重源頭豈能輕監(jiān)管？
對(duì)于木材加工許可制度應(yīng)當(dāng)保留的意見(jiàn)呈大多數(shù)。主要的擔(dān)憂(yōu)是，一旦放開(kāi)，會(huì)不會(huì)造成木材加工企業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張，一哄而上？
最有發(fā)言權(quán)的當(dāng)屬?gòu)V東。
2013年，廣東在全國(guó)率先取消了木材經(jīng)營(yíng)加工學(xué)許可制度。但事實(shí)證明，一年來(lái)，廣東木材加工企業(yè)呈現(xiàn)出無(wú)序擴(kuò)張的趨勢(shì)。大部分新增木材加工企業(yè)布局不合理、規(guī)模小、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)能力水平低，并且多數(shù)為木材消耗量大、附加值低的初級(jí)粗加工企業(yè)，達(dá)不到節(jié)能減排和增加效益的要求。
更為重要是，這項(xiàng)制度的取消給森林資源管理帶來(lái)很大壓力。
由于林業(yè)主管部門(mén)并不掌握企業(yè)的相關(guān)情況，監(jiān)管沒(méi)有抓手，木材加工企業(yè)的增多助長(zhǎng)了亂砍濫伐，嚴(yán)重威脅到廣東森林生態(tài)安全。
另外，山東林業(yè)部門(mén)認(rèn)為，從安全生產(chǎn)和森林病蟲(chóng)害防治的角度來(lái)說(shuō)，木材經(jīng)營(yíng)加工許可也很有必要保留。
一些江西、山東的企業(yè)代表也認(rèn)為，目前人造板行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，這項(xiàng)許可制度不但應(yīng)該保留，而且應(yīng)該加強(qiáng)，提高行業(yè)門(mén)檻，維護(hù)合理的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序。
關(guān)于這項(xiàng)政策發(fā)揮的資源管理作用越來(lái)越小的爭(zhēng)議，山東省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)岳炳勛認(rèn)為，效果小并不是制度有問(wèn)題，而是執(zhí)行不到位。山東省臨沂市副市長(zhǎng)尹長(zhǎng)友認(rèn)為，只許可不監(jiān)管等于沒(méi)許可，只有和監(jiān)管配合，才能更好地發(fā)揮這項(xiàng)制度的本來(lái)作用。
取消，無(wú)許可等于無(wú)門(mén)檻？
在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，這項(xiàng)行政許可確實(shí)面臨著巨大的壓力和爭(zhēng)議。在調(diào)研中，也有不少人認(rèn)為應(yīng)該取消這項(xiàng)政策，簡(jiǎn)化企業(yè)審批手續(xù)，順應(yīng)行政審批制度改革的潮流。
廣東東莞的代表就認(rèn)為，即便可能短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)企業(yè)增多的現(xiàn)象，但是并沒(méi)有到不可控的程度，可以通過(guò)加強(qiáng)其他管理扭轉(zhuǎn)這一局面。
在廣東惠州，從放開(kāi)一年多的實(shí)踐看，并沒(méi)有出現(xiàn)木材加工廠一哄而上的局面，反而有部分加工廠因經(jīng)營(yíng)困難而停產(chǎn)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)認(rèn)為，木材加工業(yè)同樣受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，不可能無(wú)限擴(kuò)張。
廣西貴港市林業(yè)局也認(rèn)為，應(yīng)該像廣東一樣，取消木材經(jīng)營(yíng)加工許可審批，能夠激發(fā)社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。取消之后，將這部分職能和監(jiān)管交給市場(chǎng)，林業(yè)部門(mén)集中精力做好其他。
對(duì)于取消之后如何監(jiān)管，江西有代表認(rèn)為，可以通過(guò)負(fù)面清單和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和門(mén)檻設(shè)置，從操作和執(zhí)行方面來(lái)說(shuō)，或許比許可制度審批更加有效。
改革，分類(lèi)管還是一刀切
雖然關(guān)于保留還是取消的意見(jiàn)并不統(tǒng)一，但有一點(diǎn)可以完全達(dá)成一致，那就是不論去留，都應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的木材經(jīng)營(yíng)加工許可制度和監(jiān)管政策進(jìn)行完善和改革。
對(duì)于這項(xiàng)制度何去何從的調(diào)研還在繼續(xù)，但關(guān)于木材經(jīng)營(yíng)加工制度改革的探索卻已經(jīng)起程。
