近年來(lái)，該省辦公家具采購(gòu)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，無(wú)論是采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)項(xiàng)目還是社會(huì)影響度，均呈直線上升態(tài)勢(shì)。辦公家具采購(gòu)也成為安徽省政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)采購(gòu)工作的重要組成部分。去年中心家具采購(gòu)規(guī)模達(dá)1300億元，其中公開招標(biāo)金額為800余萬(wàn)元，采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到28個(gè)，涉及到40多家省直單位。為確保采購(gòu)人能采購(gòu)到性價(jià)比優(yōu)良、環(huán)保和服務(wù)周到的辦公家具，近年來(lái)，中心在制度建設(shè)和評(píng)標(biāo)辦法上作出了諸多有益探索，推動(dòng)該省辦公家具采購(gòu)走上綠色環(huán)保之路。

　　破解家具采購(gòu)“三大難”

　　“家具行業(yè)具有鮮明的個(gè)性，這決定了家具采購(gòu)工作中會(huì)存在很多難點(diǎn)。從中心目前遇到的實(shí)際情況分析，家具采購(gòu)有‘三大難’。”安徽省政府采購(gòu)中心副主任管立新說(shuō)。

　　管立新分析認(rèn)為，近年來(lái)采購(gòu)人越來(lái)越關(guān)注家具選材的環(huán)保情況，所以在采購(gòu)時(shí)有指定品牌的情況，這與政府采購(gòu)的相關(guān)政策不符，中心在組織采購(gòu)時(shí)往往與采購(gòu)人溝通困難，這是第一難。家具生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)代化水平不同，產(chǎn)品的工藝水平也存在上下高低之分，要求采購(gòu)時(shí)既要滿足采購(gòu)人的需要，又要公開、公平、公正地進(jìn)行招標(biāo)，這是第二難。家具制作還涉及到面料、油漆、填充材料、膠水和五金配件等多方面，因此生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購(gòu)和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)品質(zhì)量都將無(wú)法保證。對(duì)家具產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)相對(duì)困難，這是第三難?！叭绻k公家具生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購(gòu)和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)品質(zhì)量都將無(wú)法保證?！惫芰⑿抡f(shuō)。

　　針對(duì)這“三大難”，中心近年來(lái)從普及政采知識(shí)、規(guī)范標(biāo)書制作等基礎(chǔ)性工作做起，從源頭上規(guī)范家具采購(gòu)工作。

　　安徽省建立了以中心為紐帶的采購(gòu)人與家具生產(chǎn)企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，不定期召開采購(gòu)人和家具生產(chǎn)企業(yè)的座談會(huì)，還分期分批組織有家具采購(gòu)業(yè)務(wù)的采購(gòu)人到家具生產(chǎn)企業(yè)參觀考察和調(diào)研。

　　中心還在規(guī)范合同文本上下功夫，要求招標(biāo)文件明確注明對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，包括原材料進(jìn)廠檢測(cè)和對(duì)成品實(shí)施的破壞性檢測(cè)。特別是實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目必須進(jìn)行這2項(xiàng)檢測(cè)。

　　“黑名單”制度是中心采取的另一“剎手锏”。通過(guò)一系列基礎(chǔ)性工作保證了綠色采購(gòu)理念滲透到安徽家具采購(gòu)全過(guò)程。

　　多措并舉完善評(píng)標(biāo)

　　日前，中心組織采購(gòu)的安徽省政務(wù)大廈第一批辦公家具落戶政務(wù)大廈。該項(xiàng)目是安徽省政府采購(gòu)中心成立以來(lái)金額最大的單個(gè)家具類采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算資金為875.5萬(wàn)元，涉及到14家省直單位，該項(xiàng)目社會(huì)影響力和關(guān)注度空前。

　　在組織該項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)中心引入第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)家具產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽檢，這一創(chuàng)新做法讓采購(gòu)人的滿意度大大提高。

　　管立新說(shuō)，其實(shí)早在去年組織實(shí)施全省環(huán)境監(jiān)測(cè)科研應(yīng)急指揮綜合樓辦公家具采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，中心便引入了第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)——安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院的隨機(jī)抽檢，共在項(xiàng)目實(shí)施中6次對(duì)底漆、面漆、五金等所有主要部件和成品家具隨機(jī)進(jìn)行了抽查，此舉得到了采購(gòu)單位的充分肯定。除此之外，中心采取“分段式”驗(yàn)收的方法，有效杜絕了供應(yīng)商在生產(chǎn)前期出現(xiàn)“以次充好、抽條縮水”問(wèn)題。從成品下料、制作過(guò)程、上漆組裝等各個(gè)加工環(huán)節(jié)都進(jìn)行階段式驗(yàn)收，堵塞了家具履約中可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和漏洞，確保了合同履約的質(zhì)量。

　　同時(shí)中心還積極探索新的評(píng)標(biāo)方式，采用綜合評(píng)分與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)樣品相結(jié)合的創(chuàng)新做法。投標(biāo)人不僅要提交投標(biāo)文件，還按要求提供了投標(biāo)產(chǎn)品樣品。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)、打分，并結(jié)合技術(shù)參數(shù)要求對(duì)投標(biāo)人產(chǎn)品樣品進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看測(cè)評(píng)，最終當(dāng)場(chǎng)確定樣品質(zhì)量滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求，且綜合評(píng)分得分最高的投標(biāo)供應(yīng)商為此次采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商。

　　中心通過(guò)多方面努力與創(chuàng)新，有效堵塞了過(guò)去評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的一些漏洞。

　　注重做好售后服務(wù)

　　合同履約驗(yàn)收是政府采購(gòu)的末端環(huán)節(jié)，也是保證政府采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來(lái)，安徽省政府采購(gòu)中心繼續(xù)加大合同履約驗(yàn)收的力度，重點(diǎn)強(qiáng)化精細(xì)化采購(gòu)，確保采購(gòu)的家具符合綠色環(huán)保的要求。

　　采購(gòu)單位制訂詳細(xì)采購(gòu)需求時(shí)，中心建議其設(shè)計(jì)方案在材料、油漆的選用上使用經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的綠色環(huán)保產(chǎn)品；要求采購(gòu)單位為采購(gòu)程序預(yù)留出足夠的時(shí)間，保證中標(biāo)供應(yīng)商有充裕合理的生產(chǎn)周期，防止出現(xiàn)因時(shí)間不夠造成生產(chǎn)工序(如油漆工序)的不到位，從而影響產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)；評(píng)分細(xì)則全部在招標(biāo)文件中公布，特別強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等權(quán)威資料，在分值設(shè)定上向綠色環(huán)保產(chǎn)品傾斜。

　　管立新向記者表示，合同履約驗(yàn)收是中心精細(xì)化管理的重要內(nèi)容之一。合同履約驗(yàn)收是把“雙刃劍”，可以有效保護(hù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法利益不受侵害，確保政府采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。今后中心將加大合同履約驗(yàn)收力度，積極探索科學(xué)有效的驗(yàn)收辦法，堵塞合同履約環(huán)節(jié)中存在的薄弱問(wèn)題，維護(hù)合同履約的公正性與嚴(yán)肅性。

　　中心還通過(guò)網(wǎng)站留言、信箱、個(gè)人電話隨時(shí)記錄來(lái)自各方對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)企業(yè)的反饋，這也成為對(duì)供應(yīng)商履約考核的又一方面。

　　值得一提的是，中心在售后服務(wù)方面也做出了相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中對(duì)售后服務(wù)也作了明確細(xì)化的分?jǐn)?shù)指標(biāo)。管立新認(rèn)為，廠商如果能按照承諾進(jìn)行售后管理，形成良好的口碑，對(duì)企業(yè)參與其他的項(xiàng)目將很有利。

　　【經(jīng)驗(yàn)談】

　　安徽省政府采購(gòu)中心家具采購(gòu)創(chuàng)新做法

　　做法一：建設(shè)采購(gòu)人與家具生產(chǎn)企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。

　　這一平臺(tái)成為中心普及家具采購(gòu)相關(guān)知識(shí)的主渠道之一，使采購(gòu)人了解了家具生產(chǎn)的工藝流程，質(zhì)量、環(huán)境、管理認(rèn)證制度以及家具原材料和成品檢測(cè)內(nèi)容，強(qiáng)化了采購(gòu)人對(duì)辦公家具生產(chǎn)技術(shù)、認(rèn)證制度及檢測(cè)方面的認(rèn)知。

　　做法二：引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　家具采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定采購(gòu)人要對(duì)家具原材料進(jìn)行進(jìn)廠檢測(cè)，家具驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由采購(gòu)人聘請(qǐng)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門的專項(xiàng)檢測(cè)人員對(duì)家具成品進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收，所有檢測(cè)費(fèi)用要包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)里。通過(guò)這2項(xiàng)檢測(cè)，加強(qiáng)了家具企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，保證了采購(gòu)人的利益。

　　做法三：企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)須含檢測(cè)費(fèi)用。

　　為杜絕企業(yè)中標(biāo)后降低材料檔次和規(guī)格提供不符合招標(biāo)要求的產(chǎn)品，或是供應(yīng)商改變?cè)谐兄Z的設(shè)計(jì)提出增加價(jià)款，在安徽省省級(jí)家具采購(gòu)中，招標(biāo)文件要明確注明對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，一方面是原材料進(jìn)廠檢測(cè)，另一方面是對(duì)成品實(shí)施的破壞性檢測(cè)。特別是實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目必須進(jìn)行這2項(xiàng)檢測(cè)。

　　家具甲醛問(wèn)題是行業(yè)公認(rèn)的難題，特別是板式家具，基材普遍采用人造板和家具涂料等，如果所用的材料達(dá)不到環(huán)保要求，就很容易造成室內(nèi)空氣超標(biāo)。對(duì)此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，板式家具是否環(huán)保最終取決于基材的使用，然而，由于目前市場(chǎng)上板材選用混亂現(xiàn)象引起環(huán)保不達(dá)標(biāo)越來(lái)越嚴(yán)重，以致消費(fèi)者對(duì)板式家具不信任。

　　板式家具基材以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重

　　板式家具相對(duì)于實(shí)木家具而言，價(jià)錢也便宜比較符合大眾消費(fèi)者的口味，但板式家具環(huán)保問(wèn)題，也一直困擾著很多消費(fèi)者。

　　編輯在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多品牌均稱自己的家具使用的是“露水河”板材。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，“露水河”板材就是環(huán)保和品質(zhì)的基本保障，在選購(gòu)的過(guò)程中聽說(shuō)采用的是吉林露水河的板子，就好比吃了定心丸。但是一旦家具進(jìn)場(chǎng)，很多業(yè)主就會(huì)明顯感覺房間里空氣污染嚴(yán)重，這才知道自己上當(dāng)受騙了。

　　據(jù)了解，市場(chǎng)上有80%的板式家具都稱自己使用的是露水河板材，而實(shí)際上并沒有那么多企業(yè)用。有很多廠家都只是拿著“露水河”的招牌，有的只有少量用的是正宗的板材。

　　“正因?yàn)檫@樣的事情屢屢發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)板式家具失去信心，整個(gè)行業(yè)對(duì)板式家具都持懷疑態(tài)度，以致于真正采用吉林森工(露水河)E1級(jí)環(huán)材的家具廠受到了牽連！”美瑞科家具劉經(jīng)理無(wú)奈地告訴編輯，“這也是為什么裝修業(yè)主寧愿放棄家具工藝和細(xì)節(jié)，而選擇裝飾公司現(xiàn)場(chǎng)打家具的重要原因?！?/P>

　　封邊是工藝并非減少甲醛釋放的手段

　　在選購(gòu)板式家具的過(guò)程中，經(jīng)常能聽到有關(guān)封邊處理是否到位的提醒，這被很多人理解為是減少甲醛釋放的一個(gè)重要手段。某知名櫥柜商曾近這樣說(shuō)過(guò)，“只有封邊做好了，甲醛釋放才會(huì)降低！”

　　對(duì)此，使用露水河板材的美瑞科家具南京店劉經(jīng)理表示，在選購(gòu)家具的過(guò)程中，看國(guó)家認(rèn)定的“綠色產(chǎn)品”標(biāo)志，聞是否有強(qiáng)烈的刺激性氣味，摸家具的封邊是否嚴(yán)密，這些都是非常必要的。但他同時(shí)指出，家具封邊是否規(guī)范只代表工藝質(zhì)量高低，而對(duì)其有降低甲醛釋放量的說(shuō)法，他則表示消費(fèi)者進(jìn)入了誤區(qū)。

　　消費(fèi)者對(duì)板式家具環(huán)保性能不信任

　　新房買在康橋圣菲的高小姐最近正在忙著裝修，據(jù)了解，她家?guī)缀跛屑揖叨际钦颐廊鹂贫ㄖ频模渲邪ㄒ崎T、餐桌、書柜、床等家具用品。高小姐向編輯介紹，當(dāng)時(shí)之所以選擇美瑞科定制家具，主要是因?yàn)槎ㄖ萍揖呖梢愿鶕?jù)家裝結(jié)構(gòu)量身訂做，從尺寸到顏色，根據(jù)業(yè)主的要求進(jìn)行制作。另外，由于美瑞科能保證采用露水河的板材，對(duì)環(huán)保有保障。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，“現(xiàn)在家具基本全部進(jìn)場(chǎng)，基本就聞不到氣味。”高小姐滿意地說(shuō)。

　　對(duì)此，美瑞科家具劉經(jīng)理表示，像高小姐這樣，全套家具都找工廠定制的消費(fèi)者不多。在近期的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告中編輯發(fā)現(xiàn)，只有36.4%的參與調(diào)查的業(yè)主愿意選擇板式家具，有42.1%參與調(diào)查的業(yè)主選擇讓裝飾公司現(xiàn)場(chǎng)打制。

　　“出現(xiàn)這一局面的原因就在于，消費(fèi)者對(duì)板式家具心懷疑慮，尤其是環(huán)保性能方面。”劉經(jīng)理感嘆市場(chǎng)亟待整治。