物流業(yè)升級是供給側(cè)改革突破口
一個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展成效，很大程度上取決于這個經(jīng)濟(jì)體的交易成本。與交易成本直接相關(guān)的就是這個經(jīng)濟(jì)體的物流成本。國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，這是推動流通革命，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要舉措，有利于降本增效，拉動消費(fèi)和就業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，推進(jìn)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，注入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)因素，有望成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。
客觀地看，隨著電商等新興產(chǎn)業(yè)的興起，物流業(yè)發(fā)展能否適應(yīng)發(fā)展趨勢，在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿δ芊竦玫接行п尫?。這些年，我國物流業(yè)發(fā)展迅速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但與發(fā)展趨勢相比，物流服務(wù)還需更上層樓，比如，一旦購物旺季，物流就成為一個瓶頸。最近筆者接觸到一個真實(shí)案例，一家經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的初創(chuàng)企業(yè)，在清明節(jié)期間發(fā)送芒果時，由于物流超過預(yù)期時間，芒果送達(dá)顧客時已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。從國際比較看，如果用物流績效指數(shù)來衡量各國物流發(fā)展水平，2014年我國物流績效指數(shù)排名為28位，與我國經(jīng)濟(jì)總量排名、貿(mào)易總量排名差距很大。因此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，物流業(yè)的發(fā)展成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要突破口。物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級可以釋放巨大的增長紅利，在某些方面甚至發(fā)揮立竿見影的效果。
那么，物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是什么?從歐洲物流集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，要素、資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對優(yōu)越，大型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動，以及各級政府的重視和支持，都成為這些物流集群得以快速發(fā)展壯大的重要支撐因素。從發(fā)展趨勢看，我國物流業(yè)的趨勢是主動融入大數(shù)據(jù)，主動融入互聯(lián)網(wǎng)。但這需要相關(guān)的體制機(jī)制創(chuàng)新的支持。比如：
進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)的開放程度，放寬物流業(yè)的準(zhǔn)入條件。我國物流業(yè)這些年發(fā)展較快，一個重要原因就是市場開放程度較高。對此，需要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，鼓勵社會資本進(jìn)入。
營造物流行業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。在物流業(yè)，最需要的是減少關(guān)卡等費(fèi)用，由此顯著降低物流成本，而這是當(dāng)下就可以做到的。
加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把這作為國家重大投資工程。按“十三五”規(guī)劃的要求，加快構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)高效的綜合交通運(yùn)輸體系。
加大“互聯(lián)網(wǎng)+”物流發(fā)展。我國的物流業(yè)效率要明顯提升，需要構(gòu)建一個基于大數(shù)據(jù)的信息管理系統(tǒng)。在這方面，菜鳥網(wǎng)絡(luò)等已經(jīng)開始探索，其積累的經(jīng)驗(yàn)值得肯定。但企業(yè)層面的自發(fā)行動還不夠，在這方面，需要加大相關(guān)的政策支持力度，用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)改造現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)，真正釋放物流企業(yè)的潛力。
要實(shí)現(xiàn)以上的轉(zhuǎn)型升級，需要有國家層面的頂層設(shè)計(jì)，這就需要著眼長遠(yuǎn)，充分聽取企業(yè)意見，發(fā)揮企業(yè)作用，盡快制定并實(shí)施國家物流體系升級的綜合方案，真正打造適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的物流產(chǎn)業(yè)。
今日起，《公安部關(guān)于修改〈機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于機(jī)動車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》正式實(shí)施，這標(biāo)志著駕考改革系列措施落地。
包括備受社會關(guān)注的小汽車自學(xué)直考、自主約考、異地考試辦證、放寬殘疾人學(xué)車考證等，今起實(shí)施的新規(guī)中，一系列關(guān)乎機(jī)動車司機(jī)切身利益的措施備受期待。
這些措施值得“學(xué)車族”關(guān)注!
——16個城市試點(diǎn)自學(xué)直考
今起實(shí)施的系列新規(guī)中，最引人關(guān)注的駕駛證自學(xué)直考等改革事項(xiàng)如期落地。
按照規(guī)定，今日開始，天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞等16個市(州)將試點(diǎn)小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證自學(xué)直考。
不過，自學(xué)直考也是有限制的。例如，在自學(xué)直考前的練習(xí)中，需使用加裝安全輔助裝置的自備機(jī)動車，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的人員隨車指導(dǎo)下，按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛技能。
此外，在道路上學(xué)習(xí)駕駛技能時，應(yīng)當(dāng)在車身前后放置、粘貼學(xué)車專用標(biāo)識。正在學(xué)習(xí)駕駛的自學(xué)用車不得搭載隨車指導(dǎo)人員以外的其他人員。
——互聯(lián)網(wǎng)自主約考措施開始實(shí)施
自4月1日起，互聯(lián)網(wǎng)自主約考措施開始實(shí)施，考試計(jì)劃網(wǎng)上提前公布，駕駛證申請人經(jīng)身份驗(yàn)證后，可通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上繳費(fèi)。
截至目前，已有天津、南京、福州、成都等85個城市已經(jīng)開通互聯(lián)網(wǎng)考試預(yù)約服務(wù)，覆蓋全國19個省份，其他地方將于今年年底前開通運(yùn)行，將有力推動考試資源公平分配，考試機(jī)會公正獲取。
——單眼人士可考駕駛證
新規(guī)進(jìn)一步放寬了殘疾人駕考條件，新增了單眼、上肢殘疾人士可以申請駕駛證，但需要符合一定的條件要求。
其中，優(yōu)眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對數(shù)視力表5.0以上，且水平視野達(dá)到150度的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證。
——科目二、科目三可以同時預(yù)約、連續(xù)考試
駕考科目一考試順利通過后，相較于此前必須按順序參加科目二考試，新規(guī)實(shí)施后，科目二、科目三預(yù)約考試不再分先后順序，也可以同時預(yù)約兩科目。預(yù)約成功后，可以連續(xù)考試，或者優(yōu)先考兩科目中任意一科。[NextPage]
——小型汽車夜考有變化
新規(guī)實(shí)施后，與以往路考時會抽取一定比例考生參加夜考不同，小型汽車夜考改為白天，通過模擬燈光操作進(jìn)行考試。大中型客貨車夜考沒有變化。
——學(xué)車時的交通違法責(zé)任更明確
按照規(guī)定，未按照規(guī)定路線、時間學(xué)習(xí)駕駛，未按規(guī)定放置、粘貼學(xué)車專用標(biāo)識，隨車指導(dǎo)人員擔(dān)責(zé)。
此外，未取得學(xué)習(xí)駕駛證明、學(xué)習(xí)駕駛證明過期、沒有教練員或隨車指導(dǎo)人員、由不符合規(guī)定的人員隨車指導(dǎo)，學(xué)車人擔(dān)責(zé)。
已取得駕照人員請注意這些!
——七類駕照被注銷情況可直接申請考試
新規(guī)實(shí)施后，七類駕照被注銷的，無需再經(jīng)過學(xué)習(xí)直接申請考試。
這七類包括原駕駛證因超期未換證被注銷;因未提交身份條件證明被注銷;由本人申請注銷;因身體條件暫時不符合規(guī)定被注銷;因其他原因(駕駛證被吊銷或被撤銷的除外)被注銷;持有軍隊(duì)、武警部隊(duì)駕駛證超過有效期被注銷;持有境外機(jī)動車駕駛證超過有效期被注銷。
需要注意是，這里的“注銷”，不是撤銷，也不是吊銷。
——允許全國范圍內(nèi)異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證和審驗(yàn)
繼小型汽車、摩托車駕駛證異地可申請領(lǐng)證后，新規(guī)全面放開了所有車型駕駛證異地申請、考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領(lǐng)駕駛證。此外，還全面放開了駕駛證異地補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)和審驗(yàn)。
這也就是說，補(bǔ)換駕駛證，在全國任何車管所都可以進(jìn)行，無需再返回注冊地辦理補(bǔ)換證、審證業(yè)務(wù)。
——老年人定期體檢年齡進(jìn)一步放寬
新規(guī)中對于駕駛員每年需提交身體條件證明的年齡由原來的60周歲放寬至70周歲。此外，身體條件證明的有效期為自出具之日起6個月內(nèi)。
新規(guī)還特別規(guī)定了年齡在70周歲以上的機(jī)動車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次身體檢查，在記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)，提交縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。如果年齡在70周歲以上，在一個記分周期結(jié)束后一年內(nèi)未提交身體條件證明的;或者持有殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型，在三個記分周期結(jié)束后一年內(nèi)未提交身體條件證明的，將被注銷駕駛證。
——實(shí)習(xí)期扣光12分 駕駛資格要注銷
按照新規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)發(fā)生道路交通安全違法行為被記滿12分的，注銷其實(shí)習(xí)的準(zhǔn)駕車型駕駛資格。這意味著，新規(guī)實(shí)施后，只要是在實(shí)習(xí)期內(nèi)發(fā)生的交通違法，無論什么時間處理，記滿12分都會被注銷駕駛證。
——境外“速成”駕照換領(lǐng)有限制
新規(guī)對持境外駕駛證的內(nèi)地居民，申請換領(lǐng)內(nèi)地駕駛證時增加了限制條款。
如果取得機(jī)動車駕駛證時，在核發(fā)國家或地區(qū)連續(xù)居留不足三個月，換證時需要重新參加全部科目考試。
對于長期在國外居住者或境外駕駛?cè)?，換證時應(yīng)參加科目一考試;申請大中型客貨車駕駛證的，還將參加科目三考試。
近日，中國郵政北京公司在北京郵政跨境電商綜合服務(wù)中心正式啟用“跨境電子商務(wù)口岸一般出口”模式。
據(jù)了解，“跨境電子商務(wù)口岸一般出口”是指境內(nèi)電商企業(yè)或其代理人向海關(guān)申報(bào)的跨境交易出口貨物。北京海關(guān)為提高監(jiān)管效能，采取了“提前申報(bào)”、“分類通關(guān)”、“清單驗(yàn)放、匯總申報(bào)”等方式，同時運(yùn)用自動查驗(yàn)分揀流水線和“同屏比對”系統(tǒng)對貨物進(jìn)行查驗(yàn)檢查。
北京郵政方面稱，“跨境電子商務(wù)口岸一般出口”模式監(jiān)管的啟動，標(biāo)志著中國郵政小包在跨境電商出口物流領(lǐng)域中的品牌效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，希望借此能促進(jìn)北京郵政跨境電商快速出口的能力，并提升北京郵政在跨境電商物流領(lǐng)域的市場競爭力。