人民日報：治污攻堅戰(zhàn)須把住環(huán)評關(guān)\滿洲里大連兩海關(guān)聯(lián)手破獲走私木材案
生態(tài)環(huán)境部最近發(fā)文通報指出，多家環(huán)評機構(gòu)和工程師存在編制環(huán)評文件質(zhì)量較差、質(zhì)量控制制度落實不到位、資質(zhì)申請中隱瞞相關(guān)情況等問題，將被作為重點監(jiān)管對象。通報顯示，環(huán)評文件質(zhì)量較差占到問題總數(shù)的九成，16家環(huán)評機構(gòu)連續(xù)兩年被通報。
環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價是卡住違規(guī)建設(shè)項目的硬杠杠，是環(huán)境風(fēng)險的過濾器、安全閥。其中，環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)評工作的基礎(chǔ)，直接影響環(huán)評效力發(fā)揮。
近幾年，在轉(zhuǎn)變政府職能、持續(xù)深化“放管服”改革的背景下，改革也成為環(huán)評領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，取得不少實實在在的進展。全國環(huán)保系統(tǒng)358家環(huán)評機構(gòu)分3批全部完成脫鉤，環(huán)評中介“紅頂子”被摘掉，環(huán)評壟斷、權(quán)力尋租等問題被重拳整治；環(huán)評審批程序進一步簡化，約占環(huán)評審批數(shù)量50%的登記表項目由審批制改為備案制，基層環(huán)保部門的行政成本和企業(yè)負擔大大減輕；越來越多的項目環(huán)評審批權(quán)下放到省級乃至市縣級環(huán)保部門。
改革成績可喜，但也存在一些突出問題。從通報中可以看出，有的地方把關(guān)不嚴，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評文件時常出現(xiàn)，江蘇久力環(huán)境工程有限公司一年之內(nèi)被行政處理處罰8次，6次是因為主持編制的環(huán)評文件質(zhì)量較差；有的地方重放輕管，甚至一放了之，導(dǎo)致“接不住”“管不好”，環(huán)評流于形式；有的地方觀念轉(zhuǎn)變不到位，仍存在“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”的現(xiàn)象；還有的地方執(zhí)行環(huán)評制度不到位，環(huán)評剛性約束不強，甚至成了“花架子”。
環(huán)評改革，該改的要改、該放的要放、該簡的要簡，但該嚴的須嚴、該管的須管、該查的須查，真正發(fā)揮環(huán)評在源頭上預(yù)防污染的關(guān)鍵作用。
應(yīng)嚴格落實環(huán)境影響評價法，讓相關(guān)法律法規(guī)成為“通電的高壓線”。環(huán)評法自2003年9月1日起施行，2016年做了修改完善。規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價應(yīng)該如何開展、違法應(yīng)承擔什么法律責(zé)任，環(huán)評法均有明確規(guī)定。治沉疴須用猛藥。切實落實好相關(guān)法律法規(guī)，提高違法成本，讓違法者付出應(yīng)有的巨大代價，環(huán)評走過場的現(xiàn)象才會越來越少。
有關(guān)部門應(yīng)不斷加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化對環(huán)評機構(gòu)和隊伍的管理。嚴厲打擊資質(zhì)申請隱瞞真實情況、弄虛作假等行為，建立環(huán)評隊伍責(zé)任清單，探索建立環(huán)評工程師對環(huán)評報告質(zhì)量承諾制度。環(huán)評機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，應(yīng)承擔連帶責(zé)任。
在環(huán)評編制和審批過程中，信息公開和公眾參與至關(guān)重要。應(yīng)進一步推進“陽光環(huán)評”，將環(huán)評各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各單位的信息向全社會公開，把環(huán)保部門、地方政府、企業(yè)、環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員的行為均置于陽光下，放到公眾視野范圍內(nèi)，接受全社會監(jiān)督。
眼下，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，污染防治攻堅戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，環(huán)評這一重要關(guān)口不容有失。只有繼續(xù)大力深化環(huán)評改革，鐵腕整治違法違規(guī)行為，牢牢把好環(huán)評關(guān)，才能守護良好生態(tài)環(huán)境和廣大公眾的利益，早日實現(xiàn)美麗中國的目標。
近日，滿洲里海關(guān)緝私局與大連海關(guān)緝私局聯(lián)合行動，成功破獲3起木材企業(yè)走私案件，涉案走私木材逾40000立方米，案值達4100萬元，涉稅448萬元，已對5名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。這一系列案件的成功破獲，極大地震懾了滿洲里及大連關(guān)區(qū)加工貿(mào)易渠道木材走私行為，有力地規(guī)范了關(guān)區(qū)木材加工貿(mào)易企業(yè)進出口秩序。
據(jù)悉，涉案企業(yè)為3家滿洲里關(guān)區(qū)的木材加工貿(mào)易企業(yè)。2011年~2016年，涉案企業(yè)以來料加工的方式向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊，從俄羅斯進口木材，并非法將手冊中的出口額度轉(zhuǎn)賣給大連地區(qū)木材生產(chǎn)企業(yè)或者個人，用于出口原料非從俄羅斯進口、應(yīng)以一般貿(mào)易方式出口的木制品，并利用虛假出口單證騙取核銷手冊。涉案企業(yè)的行為造成保稅進口的大量木材脫離海關(guān)監(jiān)管，造成國家稅款流失，已涉嫌刑事犯罪。
目前，滿洲里海關(guān)緝私局正在加緊偵辦該系列案件。下一步，滿洲里海關(guān)將進一步強化對加工貿(mào)易企業(yè)的進口料件管理，豐富稽查手段，與兄弟海關(guān)共同開展對加工貿(mào)易企業(yè)倒賣手冊及非法購買出口額度行為的打擊整治行動，進一步規(guī)范企業(yè)進出口行為，斬斷兩關(guān)區(qū)加工貿(mào)易渠道木材走私鏈條。
“最低價中標”具體指的是“經(jīng)評審的最低投標價法”，這是我國招標投標法規(guī)定的一種重要評標方法，也是國際上確定中標人的通行做法。
“經(jīng)評審的最低投標價法”是一種客觀的評標辦法，指在招標投標時，誰的報價最低，就由誰中標的評標方法。
它的優(yōu)勢在于可以最大限度地節(jié)約資金，使招標人達到最佳的效益，并且簡便易行，使評標工作易于操作，節(jié)約招投標過程中人力、物力和財力的耗費。這一評標方法在實際操作中之所以會衍變?yōu)閻阂獾蛢r競標并為企業(yè)所普遍詬病，首先是因為在實踐當中，“最低價中標”經(jīng)常被濫用和錯誤使用。
招標投標法第41條規(guī)定了兩種評標辦法：“經(jīng)評審的最低投標價法”和“綜合評估法”。
“綜合評估法”需對投標人各項指標作出綜合評價，主觀性比較強，存在較大的自由裁量空間。
為了規(guī)避投訴、檢查、審計等方面的風(fēng)險，很多政府部門和國企不顧采購項目的性質(zhì)，簡單劃一地采用“經(jīng)評審的最低投標價法”，為了最大程度地節(jié)約資金，提高效率，一些工程在招標中故意忽視“能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求”這個條件，把低價作為唯一標準。也從不啟動價格認定程序，導(dǎo)致投標人不計成本地惡性競爭。
其次，市場質(zhì)量監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴，助長惡意低價競標。
我國有一套完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，但在具體實施過程中，仍然有大量的偽劣產(chǎn)品大行其道，這主要歸因于市場監(jiān)管不力，懲罰力度較低。
以2017年3月爆出的奧凱“電纜門”事件為例，像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品竟能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門的合格報告，說明有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞，執(zhí)法力度不夠。而且目前我國還沒有建立完善的合同履行和信用評價體系，中標人違法失信以后，并不會因此被清出市場，違法成本低，以致投標人不惜違法掘利。
惡意低價競標違背了市場原理，造成優(yōu)汰劣勝，對創(chuàng)新型企業(yè)不利。
由“最低價中標”導(dǎo)致的惡意低價競標問題違背了市場原理，造成市場的優(yōu)汰劣勝，助長以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量越來越低劣，甚至偷工減料，安全問題堪憂，后患無窮。
同時它也打擊著追求創(chuàng)新、尊重產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)的發(fā)展信心。企業(yè)創(chuàng)新需要投入大量研發(fā)時間、精力與經(jīng)費，產(chǎn)品成本必然不低，定價自然較高，“唯價格是從”的評標方法很少考慮投標企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，更遑論技術(shù)水平，以致低價低質(zhì)的同類產(chǎn)品在市場競爭中竟能勝出，如此地劣幣驅(qū)逐良幣，必然影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。
推崇“工匠精神”，產(chǎn)品質(zhì)量為上，才能振興實體經(jīng)濟，提升國際競爭力。
工匠精神就是以極致的態(tài)度對自己的產(chǎn)品精雕細琢，精益求精、追求更完美的精神理念。
追求“短、平、快”已無法為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的價值，重視產(chǎn)品的品質(zhì)靈魂才能在長期的競爭中獲得成功。“工匠精神”的提倡對于提振實體經(jīng)濟至關(guān)重要，中國要實現(xiàn)整體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級，需要整個社會重視產(chǎn)品質(zhì)量，尊重產(chǎn)品價值。
惡意低價競標導(dǎo)致的“唯價格論”嚴重阻礙了“工匠精神”的充分發(fā)揮，阻礙整體經(jīng)濟的發(fā)展。
“政府采購應(yīng)逐步改變‘最低價中標’，給全社會釋放積極信號?！?br>實現(xiàn)“中國制造”為“中國質(zhì)造”，要鼓勵企業(yè)走“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的創(chuàng)新之路?！度嗣袢請蟆钒l(fā)文稱，政府采購應(yīng)逐步改變“最低價中標”，給全社會釋放積極信號?！?br>要解決惡意低價競標問題，首先應(yīng)當規(guī)范“最低價中標”也即“經(jīng)評審的最低投標價法”這一評標方法的適用范圍。
國家發(fā)改委主任何立峰于6月24日在全國人大常委會產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查報告聯(lián)組審議以及專題詢問會上說，下一步會依法嚴格限定“經(jīng)評審的最低投標價法”的適用范圍。針對濫用、不當使用“經(jīng)評審的最低投標價法”的問題，進一步明確和強化各類評價方法的運用。
“經(jīng)評審的最低投標價法”應(yīng)當僅僅適用于技術(shù)、性能標準明確的項目或者設(shè)備的采購，而且中標人必須符合招標文件規(guī)定的實質(zhì)性條件。還沒有通用標準的采購項目，應(yīng)當采用“綜合評估法”。
其次，在招標過程中，應(yīng)當嚴把市場準入關(guān)，健全市場出清機制。
對于發(fā)生過嚴重質(zhì)量、安全事故和履約失信、行賄受賄等行為的投標人，以及違法違規(guī)的檢測機構(gòu)和人員，應(yīng)依法限制其進入招標投標市場和監(jiān)管領(lǐng)域。
強化惡意低價中標的法律責(zé)任，加大對違規(guī)者的懲罰力度，納入工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單，禁止其在一定年限內(nèi)參與政府投資工程的投標活動。
與此同時，完善政府招標過程中的追責(zé)機制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)對招標方責(zé)任人進行追責(zé)。
對家具行業(yè)來說，惡意低價競標問題也嚴重阻礙了行業(yè)發(fā)展，只有規(guī)范與完善“最低價中標”原則，才能還提倡產(chǎn)品品質(zhì)、追求產(chǎn)品性能的創(chuàng)新型企業(yè)一個良好的成長環(huán)境。
“海黃”是現(xiàn)代“海南黃花梨”的簡稱，也謂之“黃花梨”。黃花梨學(xué)名為“降香黃檀木”，古稱“花櫚”或“花貍”，產(chǎn)于我國海南省吊羅山尖峰嶺低海拔的平原和丘陵，是碟形花科黃檀屬香枝木類樹種。
《本草拾遺》曰：“櫚木出安南及南海，用作床幾，似紫檀而色赤，性堅好”?！陡窆乓摗氛f：“花梨木出南番廣東，紫紅色，與降真香相似，亦有香。其花有鬼面者可愛，花粗而色淡者低”，可見是一種珍稀的家具用材。其實，在我國古代并沒有黃花梨一詞，而稱之為“花梨”。只是到民國時，著名學(xué)者梁思成為了區(qū)別新、老花梨，在老花梨前冠以“黃”字，遂成“黃花梨”，現(xiàn)在它已成為明代老花梨的專用名詞。
據(jù)了解，黃花梨存世量很少，故較為珍貴。海南黃花梨因色澤艷美、手感溫潤、縮脹率小而備受收藏愛好者的青睞。然而，隨著海南黃花梨的遂年枯竭，其收藏價值出現(xiàn)了令人注目的上升。
目前，雖說海南黃花梨根雕的價值略遜一籌，但制作成藝術(shù)作品仍是收藏愛好者尋覓的對象，且價格不菲。
那么，人民幣納入SDR對板材商（木材商）將帶來怎樣的影響？企業(yè)：板材進出口貿(mào)易將更加便捷，匯率風(fēng)險降低
毋庸置疑，人民幣成功“入籃”勢必會提升其國際形象。長遠來看，人民幣將逐漸步入國際主流儲備貨幣市場，這對未來中國進行全球金融、交易、結(jié)算、貿(mào)易等方面都將有著極其重要的意義。
對木材出口企業(yè)來說，更關(guān)心人民幣對美元匯率的具體數(shù)值變化，而對外貿(mào)企業(yè)來說或?qū)⒏嚓P(guān)注人民幣的國際地位。
人民幣成為國際結(jié)算貨幣后，能源商品、基礎(chǔ)原材料等很多大宗商品，就可以用人民幣計價了，匯率風(fēng)險小多了。采用人民幣計價，降低了企業(yè)的匯率風(fēng)險和匯兌成本，也使對外貿(mào)易更加便捷。這或?qū)⒋龠M、企業(yè)的發(fā)展。
影響：人民幣將更加“值錢”，海外投資出游更方便
人民幣入SDR后，從長期來看，會使人民幣更加穩(wěn)健，在全世界的信用更高，貨幣貶值、物價上漲的可能性也就會隨之降低，減少了大家錢包里錢的縮水壓力。通俗一點說，也就是人民幣更加堅挺、值錢了。
對個人來說，不管是貿(mào)易還是投資，都會帶來很多的經(jīng)濟利益。越來越多的國家認可人民幣，或者用人民幣結(jié)算，人們?nèi)ヂ糜位蛲顿Y時就更方便了。
這都將會改變木材企業(yè)的生存環(huán)境，對于我國木業(yè)企業(yè)而言，人民幣的穩(wěn)健將會帶來市場的穩(wěn)定，為木材商和人造板出口商樹立市場的信心。
中纖板走貨平穩(wěn)。據(jù)商家介紹，這段時間中纖板的出貨比較平穩(wěn)。商家表示，目前品牌知名度較高的中纖板企業(yè)都有較為固定的合作企業(yè)，銷量一直都十分穩(wěn)定，因此在價格調(diào)整方面也較為謹慎，不會隨意改變價格。而中小型的中纖板經(jīng)銷商慢慢的也找到了自己的路子，他們的主要訂單來源于下游的規(guī)模較小家裝公司，需求量和價格的波動相對大一些。目前廣東地區(qū)2440×1220×5mm中纖板，商家報價30元/張左右；2440×1220×15mm中纖板，商家報價76元/張。
