人民日?qǐng)?bào):治污攻堅(jiān)戰(zhàn)須把住環(huán)評(píng)關(guān)\滿洲里大連兩海關(guān)聯(lián)手破獲走私木材案
生態(tài)環(huán)境部最近發(fā)文通報(bào)指出,多家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和工程師存在編制環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差、質(zhì)量控制制度落實(shí)不到位、資質(zhì)申請(qǐng)中隱瞞相關(guān)情況等問題,將被作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。通報(bào)顯示,環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差占到問題總數(shù)的九成,16家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年被通報(bào)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是卡住違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的硬杠杠,是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的過濾器、安全閥。其中,環(huán)評(píng)文件質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ),直接影響環(huán)評(píng)效力發(fā)揮。
近幾年,在轉(zhuǎn)變政府職能、持續(xù)深化“放管服”改革的背景下,改革也成為環(huán)評(píng)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞,取得不少實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。全國環(huán)保系統(tǒng)358家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分3批全部完成脫鉤,環(huán)評(píng)中介“紅頂子”被摘掉,環(huán)評(píng)壟斷、權(quán)力尋租等問題被重拳整治;環(huán)評(píng)審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化,約占環(huán)評(píng)審批數(shù)量50%的登記表項(xiàng)目由審批制改為備案制,基層環(huán)保部門的行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕;越來越多的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放到省級(jí)乃至市縣級(jí)環(huán)保部門。
改革成績可喜,但也存在一些突出問題。從通報(bào)中可以看出,有的地方把關(guān)不嚴(yán),編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評(píng)文件時(shí)常出現(xiàn),江蘇久力環(huán)境工程有限公司一年之內(nèi)被行政處理處罰8次,6次是因?yàn)橹鞒志幹频沫h(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差;有的地方重放輕管,甚至一放了之,導(dǎo)致“接不住”“管不好”,環(huán)評(píng)流于形式;有的地方觀念轉(zhuǎn)變不到位,仍存在“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”的現(xiàn)象;還有的地方執(zhí)行環(huán)評(píng)制度不到位,環(huán)評(píng)剛性約束不強(qiáng),甚至成了“花架子”。
環(huán)評(píng)改革,該改的要改、該放的要放、該簡(jiǎn)的要簡(jiǎn),但該嚴(yán)的須嚴(yán)、該管的須管、該查的須查,真正發(fā)揮環(huán)評(píng)在源頭上預(yù)防污染的關(guān)鍵作用。
應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,讓相關(guān)法律法規(guī)成為“通電的高壓線”。環(huán)評(píng)法自2003年9月1日起施行,2016年做了修改完善。規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該如何開展、違法應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任,環(huán)評(píng)法均有明確規(guī)定。治沉疴須用猛藥。切實(shí)落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī),提高違法成本,讓違法者付出應(yīng)有的巨大代價(jià),環(huán)評(píng)走過場(chǎng)的現(xiàn)象才會(huì)越來越少。
有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的管理。嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申請(qǐng)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等行為,建立環(huán)評(píng)隊(duì)伍責(zé)任清單,探索建立環(huán)評(píng)工程師對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量承諾制度。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假,導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞的,應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
在環(huán)評(píng)編制和審批過程中,信息公開和公眾參與至關(guān)重要。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)“陽光環(huán)評(píng)”,將環(huán)評(píng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各單位的信息向全社會(huì)公開,把環(huán)保部門、地方政府、企業(yè)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為均置于陽光下,放到公眾視野范圍內(nèi),接受全社會(huì)監(jiān)督。
眼下,生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣,環(huán)評(píng)這一重要關(guān)口不容有失。只有繼續(xù)大力深化環(huán)評(píng)改革,鐵腕整治違法違規(guī)行為,牢牢把好環(huán)評(píng)關(guān),才能守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境和廣大公眾的利益,早日實(shí)現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)。
近日,滿洲里海關(guān)緝私局與大連海關(guān)緝私局聯(lián)合行動(dòng),成功破獲3起木材企業(yè)走私案件,涉案走私木材逾40000立方米,案值達(dá)4100萬元,涉稅448萬元,已對(duì)5名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。這一系列案件的成功破獲,極大地震懾了滿洲里及大連關(guān)區(qū)加工貿(mào)易渠道木材走私行為,有力地規(guī)范了關(guān)區(qū)木材加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口秩序。
據(jù)悉,涉案企業(yè)為3家滿洲里關(guān)區(qū)的木材加工貿(mào)易企業(yè)。2011年~2016年,涉案企業(yè)以來料加工的方式向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè),從俄羅斯進(jìn)口木材,并非法將手冊(cè)中的出口額度轉(zhuǎn)賣給大連地區(qū)木材生產(chǎn)企業(yè)或者個(gè)人,用于出口原料非從俄羅斯進(jìn)口、應(yīng)以一般貿(mào)易方式出口的木制品,并利用虛假出口單證騙取核銷手冊(cè)。涉案企業(yè)的行為造成保稅進(jìn)口的大量木材脫離海關(guān)監(jiān)管,造成國家稅款流失,已涉嫌刑事犯罪。
目前,滿洲里海關(guān)緝私局正在加緊偵辦該系列案件。下一步,滿洲里海關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口料件管理,豐富稽查手段,與兄弟海關(guān)共同開展對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)倒賣手冊(cè)及非法購買出口額度行為的打擊整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為,斬?cái)鄡申P(guān)區(qū)加工貿(mào)易渠道木材走私鏈條。
“最低價(jià)中標(biāo)”具體指的是“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”,這是我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的一種重要評(píng)標(biāo)方法,也是國際上確定中標(biāo)人的通行做法。
“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”是一種客觀的評(píng)標(biāo)辦法,指在招標(biāo)投標(biāo)時(shí),誰的報(bào)價(jià)最低,就由誰中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。
它的優(yōu)勢(shì)在于可以最大限度地節(jié)約資金,使招標(biāo)人達(dá)到最佳的效益,并且簡(jiǎn)便易行,使評(píng)標(biāo)工作易于操作,節(jié)約招投標(biāo)過程中人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)。這一評(píng)標(biāo)方法在實(shí)際操作中之所以會(huì)衍變?yōu)閻阂獾蛢r(jià)競(jìng)標(biāo)并為企業(yè)所普遍詬病,首先是因?yàn)樵趯?shí)踐當(dāng)中,“最低價(jià)中標(biāo)”經(jīng)常被濫用和錯(cuò)誤使用。
招標(biāo)投標(biāo)法第41條規(guī)定了兩種評(píng)標(biāo)辦法:“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)估法”。
“綜合評(píng)估法”需對(duì)投標(biāo)人各項(xiàng)指標(biāo)作出綜合評(píng)價(jià),主觀性比較強(qiáng),存在較大的自由裁量空間。
為了規(guī)避投訴、檢查、審計(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn),很多政府部門和國企不顧采購項(xiàng)目的性質(zhì),簡(jiǎn)單劃一地采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”,為了最大程度地節(jié)約資金,提高效率,一些工程在招標(biāo)中故意忽視“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”這個(gè)條件,把低價(jià)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。也從不啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定程序,導(dǎo)致投標(biāo)人不計(jì)成本地惡性競(jìng)爭(zhēng)。
其次,市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管不到位,執(zhí)法不嚴(yán),助長惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)。
我國有一套完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系,但在具體實(shí)施過程中,仍然有大量的偽劣產(chǎn)品大行其道,這主要?dú)w因于市場(chǎng)監(jiān)管不力,懲罰力度較低。
以2017年3月爆出的奧凱“電纜門”事件為例,像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品竟能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門的合格報(bào)告,說明有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞,執(zhí)法力度不夠。而且目前我國還沒有建立完善的合同履行和信用評(píng)價(jià)體系,中標(biāo)人違法失信以后,并不會(huì)因此被清出市場(chǎng),違法成本低,以致投標(biāo)人不惜違法掘利。
惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)違背了市場(chǎng)原理,造成優(yōu)汰劣勝,對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)不利。
由“最低價(jià)中標(biāo)”導(dǎo)致的惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)問題違背了市場(chǎng)原理,造成市場(chǎng)的優(yōu)汰劣勝,助長以次充好,導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量越來越低劣,甚至偷工減料,安全問題堪憂,后患無窮。
同時(shí)它也打擊著追求創(chuàng)新、尊重產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)的發(fā)展信心。企業(yè)創(chuàng)新需要投入大量研發(fā)時(shí)間、精力與經(jīng)費(fèi),產(chǎn)品成本必然不低,定價(jià)自然較高,“唯價(jià)格是從”的評(píng)標(biāo)方法很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,更遑論技術(shù)水平,以致低價(jià)低質(zhì)的同類產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中竟能勝出,如此地劣幣驅(qū)逐良幣,必然影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。
推崇“工匠精神”,產(chǎn)品質(zhì)量為上,才能振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。
工匠精神就是以極致的態(tài)度對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢,精益求精、追求更完美的精神理念。
追求“短、平、快”已無法為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的價(jià)值,重視產(chǎn)品的品質(zhì)靈魂才能在長期的競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功?!肮そ尘瘛钡奶岢珜?duì)于提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,中國要實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),需要整個(gè)社會(huì)重視產(chǎn)品質(zhì)量,尊重產(chǎn)品價(jià)值。
惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)導(dǎo)致的“唯價(jià)格論”嚴(yán)重阻礙了“工匠精神”的充分發(fā)揮,阻礙整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“政府采購應(yīng)逐步改變‘最低價(jià)中標(biāo)’,給全社會(huì)釋放積極信號(hào)?!?br>實(shí)現(xiàn)“中國制造”為“中國質(zhì)造”,要鼓勵(lì)企業(yè)走“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我精”的創(chuàng)新之路?!度嗣袢?qǐng)?bào)》發(fā)文稱,政府采購應(yīng)逐步改變“最低價(jià)中標(biāo)”,給全社會(huì)釋放積極信號(hào)。”
要解決惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)問題,首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范“最低價(jià)中標(biāo)”也即“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”這一評(píng)標(biāo)方法的適用范圍。
國家發(fā)改委主任何立峰于6月24日在全國人大常委會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查報(bào)告聯(lián)組審議以及專題詢問會(huì)上說,下一步會(huì)依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍。針對(duì)濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問題,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用。
“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”應(yīng)當(dāng)僅僅適用于技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)明確的項(xiàng)目或者設(shè)備的采購,而且中標(biāo)人必須符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件。還沒有通用標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用“綜合評(píng)估法”。
其次,在招標(biāo)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),健全市場(chǎng)出清機(jī)制。
對(duì)于發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和履約失信、行賄受賄等行為的投標(biāo)人,以及違法違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)依法限制其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)管領(lǐng)域。
強(qiáng)化惡意低價(jià)中標(biāo)的法律責(zé)任,加大對(duì)違規(guī)者的懲罰力度,納入工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單,禁止其在一定年限內(nèi)參與政府投資工程的投標(biāo)活動(dòng)。
與此同時(shí),完善政府招標(biāo)過程中的追責(zé)機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,應(yīng)對(duì)招標(biāo)方責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
對(duì)家具行業(yè)來說,惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)問題也嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展,只有規(guī)范與完善“最低價(jià)中標(biāo)”原則,才能還提倡產(chǎn)品品質(zhì)、追求產(chǎn)品性能的創(chuàng)新型企業(yè)一個(gè)良好的成長環(huán)境。
“海黃”是現(xiàn)代“海南黃花梨”的簡(jiǎn)稱,也謂之“黃花梨”。黃花梨學(xué)名為“降香黃檀木”,古稱“花櫚”或“花貍”,產(chǎn)于我國海南省吊羅山尖峰嶺低海拔的平原和丘陵,是碟形花科黃檀屬香枝木類樹種。
《本草拾遺》曰:“櫚木出安南及南海,用作床幾,似紫檀而色赤,性堅(jiān)好”?!陡窆乓摗氛f:“花梨木出南番廣東,紫紅色,與降真香相似,亦有香。其花有鬼面者可愛,花粗而色淡者低”,可見是一種珍稀的家具用材。其實(shí),在我國古代并沒有黃花梨一詞,而稱之為“花梨”。只是到民國時(shí),著名學(xué)者梁思成為了區(qū)別新、老花梨,在老花梨前冠以“黃”字,遂成“黃花梨”,現(xiàn)在它已成為明代老花梨的專用名詞。
據(jù)了解,黃花梨存世量很少,故較為珍貴。海南黃花梨因色澤艷美、手感溫潤、縮脹率小而備受收藏愛好者的青睞。然而,隨著海南黃花梨的遂年枯竭,其收藏價(jià)值出現(xiàn)了令人注目的上升。
目前,雖說海南黃花梨根雕的價(jià)值略遜一籌,但制作成藝術(shù)作品仍是收藏愛好者尋覓的對(duì)象,且價(jià)格不菲。
那么,人民幣納入SDR對(duì)板材商(木材商)將帶來怎樣的影響?企業(yè):板材進(jìn)出口貿(mào)易將更加便捷,匯率風(fēng)險(xiǎn)降低
毋庸置疑,人民幣成功“入籃”勢(shì)必會(huì)提升其國際形象。長遠(yuǎn)來看,人民幣將逐漸步入國際主流儲(chǔ)備貨幣市場(chǎng),這對(duì)未來中國進(jìn)行全球金融、交易、結(jié)算、貿(mào)易等方面都將有著極其重要的意義。
對(duì)木材出口企業(yè)來說,更關(guān)心人民幣對(duì)美元匯率的具體數(shù)值變化,而對(duì)外貿(mào)企業(yè)來說或?qū)⒏嚓P(guān)注人民幣的國際地位。
人民幣成為國際結(jié)算貨幣后,能源商品、基礎(chǔ)原材料等很多大宗商品,就可以用人民幣計(jì)價(jià)了,匯率風(fēng)險(xiǎn)小多了。采用人民幣計(jì)價(jià),降低了企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本,也使對(duì)外貿(mào)易更加便捷。這或?qū)⒋龠M(jìn)、企業(yè)的發(fā)展。
影響:人民幣將更加“值錢”,海外投資出游更方便
人民幣入SDR后,從長期來看,會(huì)使人民幣更加穩(wěn)健,在全世界的信用更高,貨幣貶值、物價(jià)上漲的可能性也就會(huì)隨之降低,減少了大家錢包里錢的縮水壓力。通俗一點(diǎn)說,也就是人民幣更加堅(jiān)挺、值錢了。
對(duì)個(gè)人來說,不管是貿(mào)易還是投資,都會(huì)帶來很多的經(jīng)濟(jì)利益。越來越多的國家認(rèn)可人民幣,或者用人民幣結(jié)算,人們?nèi)ヂ糜位蛲顿Y時(shí)就更方便了。
這都將會(huì)改變木材企業(yè)的生存環(huán)境,對(duì)于我國木業(yè)企業(yè)而言,人民幣的穩(wěn)健將會(huì)帶來市場(chǎng)的穩(wěn)定,為木材商和人造板出口商樹立市場(chǎng)的信心。
中纖板走貨平穩(wěn)。據(jù)商家介紹,這段時(shí)間中纖板的出貨比較平穩(wěn)。商家表示,目前品牌知名度較高的中纖板企業(yè)都有較為固定的合作企業(yè),銷量一直都十分穩(wěn)定,因此在價(jià)格調(diào)整方面也較為謹(jǐn)慎,不會(huì)隨意改變價(jià)格。而中小型的中纖板經(jīng)銷商慢慢的也找到了自己的路子,他們的主要訂單來源于下游的規(guī)模較小家裝公司,需求量和價(jià)格的波動(dòng)相對(duì)大一些。目前廣東地區(qū)2440×1220×5mm中纖板,商家報(bào)價(jià)30元/張左右;2440×1220×15mm中纖板,商家報(bào)價(jià)76元/張。
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