2018年1月1日，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施。目前，首年征收已經(jīng)順利完成。截至2019年1月23日，2018年，江蘇共有333908戶納稅人辦理環(huán)保稅申報(bào)，共申報(bào)42.3億元，實(shí)際繳納稅款29.5億元，位居全國(guó)第一。作為排污費(fèi)繳納大省的江蘇，費(fèi)改稅的“稅負(fù)平移”情況如何？稅務(wù)部門(mén)主導(dǎo)征稅，生態(tài)環(huán)境部門(mén)如何協(xié)作？實(shí)施成效如何？帶著這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了采訪。

杠桿效應(yīng)，倒逼企業(yè)治污減排

環(huán)保稅既有約束，也有激勵(lì)，“多排多征、少排少征、不排不征”。企業(yè)如果主動(dòng)治污和節(jié)能減排，就能減輕環(huán)保稅負(fù)。社會(huì)各界對(duì)環(huán)保稅的期望值都比較高，關(guān)注度也高。

從江蘇開(kāi)征首年的情況來(lái)看，形成了一定的倒逼作用，發(fā)揮了杠桿效應(yīng)。

2018年江蘇某石油化工有限責(zé)任公司加大環(huán)保設(shè)施投入，大幅降低污染物排放量，基本實(shí)現(xiàn)了so2和煙塵的“零排放”“超潔凈排放”。環(huán)保稅開(kāi)征首季，其排放廢氣中so2同比下降98.06%、煙塵同比下降92.74%，廢氣環(huán)保稅繳納同比下降74.57%。

對(duì)固體廢物征收環(huán)保稅，也使企業(yè)想方設(shè)法“變廢為寶”。江蘇某鋼鐵企業(yè)投資3.75億元引進(jìn)國(guó)內(nèi)最大冶煉渣立磨設(shè)備，對(duì)冶煉廢渣綜合利用。如果冶煉廢渣沒(méi)有進(jìn)行合規(guī)處置，企業(yè)每個(gè)月預(yù)計(jì)要繳納750萬(wàn)元環(huán)保稅，現(xiàn)在這筆費(fèi)用無(wú)須繳納，新材料的生產(chǎn)銷售每個(gè)月還能額外增加7000萬(wàn)元收益。

國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局副局長(zhǎng)張瀅告訴記者，今年國(guó)家在減稅降費(fèi)方面的力度很大，但環(huán)保稅沒(méi)有減，也沒(méi)有降，這與國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體要求是相呼應(yīng)的。

記者從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳獲悉的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，2018年，全省pm2.5濃度為48微克/立方米，國(guó)考斷面水質(zhì)好于ⅲ類的比例為68.3%，劣于ⅴ類的比例為1%，超額完成國(guó)家約束性指標(biāo)任務(wù)。

環(huán)保稅征收的首年，企業(yè)治污減排的成果、環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際，也都印證了環(huán)保稅的實(shí)施成效。

費(fèi)改稅平穩(wěn)實(shí)施，稅款主要來(lái)源于大氣污染物

從污染物種類看，2018年累計(jì)入庫(kù)應(yīng)稅大氣污染物稅款占比90.52%，水污染物稅款占比8.62%，噪聲稅款占比0.64%，固體廢物占比0.15%。2018年，環(huán)保稅占整個(gè)江蘇稅收收入0.23%。

張瀅告訴記者，總體來(lái)說(shuō)，環(huán)保稅在江蘇整體稅收收入的占比非常小。稅款主要來(lái)源于大氣污染物，噪聲和固體廢物兩項(xiàng)稅款占比較小，對(duì)這兩項(xiàng)后續(xù)將采取有效措施，力求“應(yīng)收盡收”，預(yù)計(jì)會(huì)慢慢增加。由于環(huán)保稅“多排多征、少排少征，不排不征”，在征收初期，稅收可能會(huì)有所增長(zhǎng)，但隨著污染防治力度加大，環(huán)境質(zhì)量改善，預(yù)計(jì)未來(lái)的稅收會(huì)減少。

為確保費(fèi)改稅平穩(wěn)實(shí)施，江蘇提出了“三三二”的工作目標(biāo)，即環(huán)保稅管理必須做到“三須”，納稅申報(bào)輔導(dǎo)必須做到“三會(huì)”，由此實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅“兩目標(biāo)”：按排污費(fèi)移交戶數(shù)全面申報(bào)、環(huán)保稅款平穩(wěn)入庫(kù)。

具體而言，“三須”一是對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)移交的戶數(shù)必須明確具體聯(lián)系人，確保一戶都不能落；二是根據(jù)納稅人特點(diǎn)對(duì)所有識(shí)別完成的納稅人必須全程培訓(xùn)到位；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須征詢納稅人對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，確保培訓(xùn)內(nèi)容掌握到位?！叭龝?huì)”分別是：納稅人會(huì)計(jì)算應(yīng)納稅額、會(huì)填寫(xiě)納稅申報(bào)表、會(huì)自主網(wǎng)上申報(bào)。

江蘇稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)標(biāo)推進(jìn)工作，從稅源管理、培訓(xùn)輔導(dǎo)、系統(tǒng)建設(shè)、配套政策等入手，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)精通、協(xié)作暢通、系統(tǒng)連通、數(shù)據(jù)融通，有效保障環(huán)保稅平穩(wěn)實(shí)施。

部門(mén)協(xié)作，形成征管新模式

《環(huán)境保護(hù)稅法》明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管責(zé)任和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的污染物監(jiān)測(cè)管理責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的征管新模式。

國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局要求全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)深化與財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)的配合，完善多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，積極探索對(duì)固體廢物綜合利用、污水和生活垃圾集中處理、畜禽養(yǎng)殖、建筑施工揚(yáng)塵等領(lǐng)域的環(huán)保稅征管措施。

張瀅表示，信息交換機(jī)制的構(gòu)建最為重要。為此，國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)文，明確各層級(jí)信息交換的職責(zé)、內(nèi)容。各級(jí)稅務(wù)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)通力合作，有效實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息、排污許可信息，行政處罰信息交換，特別是應(yīng)稅污染物種類、污染物排放量和排放濃度值等關(guān)鍵涉稅信息的傳遞，保障數(shù)據(jù)交換的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，為環(huán)保稅申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)、分析及后續(xù)各項(xiàng)管理工作提供信息支撐。

職責(zé)方面，兩個(gè)部門(mén)之間建立健全涉稅信息交換機(jī)制，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的信息交換辦法，運(yùn)用信息化手段高效便捷地開(kāi)展日常交換工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)保稅涉稅信息互聯(lián)互通、共享共用，提高數(shù)據(jù)管稅質(zhì)效。

內(nèi)容方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期將納稅人的納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、減免稅額、欠繳稅款環(huán)保稅涉稅信息交送同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)；生態(tài)環(huán)境部門(mén)要定期將排污單位的排污許可和污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法及受行政處罰情況等信息交送同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

江蘇省南通市還探索建立了“環(huán)保稅協(xié)作共治平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，雙方查詢和管理都更便捷。今年，江蘇省一級(jí)的類似平臺(tái)也已經(jīng)立項(xiàng)，以便統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范、完善。

揚(yáng)子晚報(bào)訊(記者郭一鵬通訊員六公宣)家住六合的吳某喜歡收購(gòu)古董，特別是家具類，這不，他看上了一張八仙桌子，可價(jià)格就是談不攏。吳某心里癢癢的，尋思后決定裝成房主，還聯(lián)系了一輛三輪車，趁這戶人家不在，大搖大擺地把桌子給搬走了。

據(jù)六合警方介紹，吳某平時(shí)喜歡收購(gòu)舊家具，對(duì)古董略有研究，經(jīng)常走村串戶打聽(tīng)哪家有古董，然后就想辦法買(mǎi)下來(lái)。前一段時(shí)間，吳某聽(tīng)講東溝鎮(zhèn)一戶人家有一張古董桌子，就趕了過(guò)去，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這是一張八仙桌，他非常喜歡，于是就和戶主講價(jià)，可雙方因價(jià)格沒(méi)有談攏，不歡而散。吳某回去后，思來(lái)想去如何才能把這張八仙桌弄到手，最終有了主意。吳某在路邊找來(lái)一輛三輪電瓶車，讓車主到他家拖一張桌子，車主也沒(méi)有太在意，以為是搬家之類的。吳某與三輪車主到了這戶人家時(shí)，正好戶主串門(mén)去了，門(mén)也沒(méi)有鎖。吳某直接帶著車主進(jìn)去，將八仙桌大搖大擺抬上電瓶車拖走了。戶主回家后發(fā)現(xiàn)桌子不見(jiàn)了，于是趕忙報(bào)警。

警方經(jīng)過(guò)調(diào)查，明確嫌疑人就是吳某，可案發(fā)后，吳某一直躲在外地，東溝派出所民警積極做吳某家屬工作，督促吳某主動(dòng)到派出所投案自首。近日，吳某已投案自首，并將八仙桌退回，相關(guān)案件情況正在調(diào)查之中。

日前，裝載著1.5萬(wàn)方澳大利亞松木的海輪順利靠泊江蘇靖江港，部分木材將直接供給碼頭后方木材產(chǎn)業(yè)園加工。據(jù)了解，這是該口岸進(jìn)口的首船澳大利亞原木。為保障原木順利進(jìn)通關(guān)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提前做好風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)、疫情監(jiān)測(cè)等措施，到貨后第一時(shí)間組織人員對(duì)該批松木實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)表面檢疫。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)木材需求增加，原木進(jìn)口市場(chǎng)升溫。靖江港抓住有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮沿江岸線和后方堆場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園、交易中心的優(yōu)勢(shì)，提升港口、倉(cāng)儲(chǔ)、制造、交易“四位一體”開(kāi)發(fā)實(shí)效，利用“碼頭+產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展特色，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，直接拉動(dòng)了木材進(jìn)口量的增長(zhǎng)。目前，靖江口岸進(jìn)口原木主要來(lái)自大洋洲、西非、北非等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，年進(jìn)口木材總量始終維持在300萬(wàn)方的高位，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到370萬(wàn)方。此次，澳大利亞松木的進(jìn)口，標(biāo)志著靖江港進(jìn)口原木來(lái)源國(guó)的進(jìn)一步擴(kuò)大，為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)外木材加工業(yè)提供了又一“材源”。

對(duì)于家具賣場(chǎng)來(lái)說(shuō)，每年的春節(jié)期間都是淡季，但今年的淡季似乎格外長(zhǎng)。2015年末，不少家具賣場(chǎng)就提前放假，而新年開(kāi)工，又顯得稍遲一些。自從春節(jié)假期結(jié)束以來(lái)，各地正常開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的家具賣場(chǎng)也是以清理庫(kù)存為主，消費(fèi)者也是趁此機(jī)會(huì)來(lái)“淘便宜貨”，因此，商家并無(wú)多少利潤(rùn)可言。此外，從各方面?zhèn)鱽?lái)的信息顯示，經(jīng)歷了“痛苦”的2015年的家具商家，在2016年或?qū)⒏悠D難。在這種背景下，“減租”成為家具行業(yè)2016年開(kāi)年的一個(gè)熱門(mén)話題。事實(shí)上，在2015年末的各地家協(xié)的年會(huì)上，就有不少行業(yè)人士提出，家具賣場(chǎng)應(yīng)通過(guò)“減租”來(lái)和商家共渡難關(guān)。
家具經(jīng)銷商普遍生存困難
2016年春節(jié)前夕，不少一、二線城市的家具賣場(chǎng)提前放假，眾多家具經(jīng)銷商和其員工提前回家過(guò)年。從這一現(xiàn)象中可以瞥見(jiàn)2015年家具行業(yè)有多艱難。有媒體報(bào)道，2015年，至少一半以上的商家白忙活了，2016年將更加艱難。賣場(chǎng)如何應(yīng)對(duì)，經(jīng)銷商如何打好這場(chǎng)硬仗，是整個(gè)行業(yè)掛在嘴邊的話題。
眾所周知，家具市場(chǎng)的下行從2012年開(kāi)始以來(lái)，在2015年可以說(shuō)跌倒了谷底。這期間，賣場(chǎng)和經(jīng)銷商的矛盾不斷，甚至在2014年出現(xiàn)了經(jīng)銷商合力“斗地主”的現(xiàn)象。2015年，各地又發(fā)生了多起商戶“抗租”事件。如1月6日，廣東佛山樂(lè)從家具城商戶以“集體關(guān)燈”的方式罷市，商戶強(qiáng)烈要求減租;5月29日，陜西西安大型家具賣場(chǎng)原點(diǎn)新城也發(fā)生商戶“抗租”事件，商戶在現(xiàn)場(chǎng)拉出“西安原點(diǎn)新城生意慘淡!房租不能漲!”的條幅。
這些事件的發(fā)生，折射出家具經(jīng)銷商的生存是何等的艱難。照理說(shuō)，經(jīng)銷商與賣場(chǎng)是魚(yú)與水的關(guān)系，魚(yú)兒不好過(guò)了，就應(yīng)該往水里增加氧氣。但現(xiàn)實(shí)情況是，由于近年來(lái)房地產(chǎn)(其中也包括商業(yè)地產(chǎn))價(jià)格高企，人工成本也不斷上漲，賣場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本也具高不下，因此，賣場(chǎng)不僅無(wú)力“增氧”，反而不斷通過(guò)從“魚(yú)兒”身上壓榨來(lái)減輕經(jīng)營(yíng)壓力。這就進(jìn)一步造成“魚(yú)兒”生存艱難，不得已，他們只能另尋出路。
2015年，就有不少中小家具賣場(chǎng)因招商不足，或者因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉。這就造成了一種惡性循環(huán)，如果家具賣場(chǎng)不作出改變，不放水養(yǎng)魚(yú)，最后倒霉的還是自己。
家具賣場(chǎng)是否存在減租空間
雖然近年來(lái)家具經(jīng)銷商要求“減租”的呼聲很高，但事實(shí)上沒(méi)有一家賣場(chǎng)主動(dòng)減租，甚至有賣場(chǎng)逆勢(shì)加租。即使面對(duì)經(jīng)銷商撤場(chǎng)的威脅，一些家具賣場(chǎng)也只是承諾采取其他舉措來(lái)幫扶經(jīng)銷商，絕口不提減租的事宜。
例如2015年10月，江西南昌縣月星家具商城門(mén)庭冷落，商戶提出降低租金訴求，甚至有上百戶商家欲撤場(chǎng)。對(duì)此，商場(chǎng)方面表示，對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)6月以上的商戶，允許其按不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)緩交租金，對(duì)特別困難的商戶(不超過(guò)15家)，將設(shè)立專項(xiàng)幫扶基金，但是不會(huì)降低租金。此外，該商場(chǎng)還承諾投入資金進(jìn)行營(yíng)銷推廣。
商場(chǎng)和商戶矛盾激化，但商場(chǎng)拒不讓步，絕不減租，這是為何呢?是不是家具賣場(chǎng)沒(méi)有減租的空間呢?
一般來(lái)說(shuō)，家具賣場(chǎng)主要有兩種經(jīng)營(yíng)模式：一種是自營(yíng)，即自建商場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，商場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)是自己的;另一種是委托經(jīng)營(yíng)，及租賃物業(yè)經(jīng)營(yíng)，商場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)是第三方業(yè)主的。兩種經(jīng)營(yíng)模式的人工成本和運(yùn)營(yíng)成本大致上差不多，只是在物業(yè)費(fèi)用上產(chǎn)生的成本有較大差異。對(duì)于自營(yíng)商場(chǎng)，物業(yè)費(fèi)用可以根據(jù)投資成本來(lái)平攤到每年的經(jīng)營(yíng)成本中;但委托經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)，就有可能面臨物業(yè)租賃費(fèi)用年年上漲的窘境，其成本上升壓力是顯而易見(jiàn)的。因此，對(duì)于委托經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)而言，可能確實(shí)沒(méi)有多少減租的空間，但自營(yíng)商場(chǎng)，應(yīng)該是可以靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的。
此外，家具賣場(chǎng)一般采取的是收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和銷售提點(diǎn)的盈利模式。近年來(lái)，隨著賣場(chǎng)數(shù)量，競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及網(wǎng)購(gòu)的興起，還有各種團(tuán)購(gòu)會(huì)的沖擊，家具賣場(chǎng)的單位面積銷售額是明顯下降的。這也進(jìn)一步壓縮了其減租空間。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士指出，如果賣場(chǎng)不減租，導(dǎo)致商戶流失，最終會(huì)得不償失。因此，賣場(chǎng)方應(yīng)盡量壓縮其他方面的經(jīng)營(yíng)成本，想盡辦法來(lái)提升單位面積銷售額，進(jìn)而讓利商戶，留住商戶。
家具賣場(chǎng)模式是否過(guò)時(shí)
一直以來(lái)，家具流通市場(chǎng)，幾乎是大賣場(chǎng)一統(tǒng)天下的格局。過(guò)度激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不斷上漲的租金，高昂的營(yíng)銷費(fèi)用，都給家具企業(yè)、經(jīng)銷商，甚至賣場(chǎng)本身帶來(lái)了無(wú)窮的煩惱。這也是如今行業(yè)發(fā)展受阻的癥結(jié)之一。
因此，有分析人士指出，家具行業(yè)的這種流通體制是沒(méi)有未來(lái)的，電子商務(wù)和家具企業(yè)自建渠道是行業(yè)未來(lái)的出路。例如全友家具、林氏木業(yè)等企業(yè)，近年來(lái)在電商領(lǐng)域斬獲頗豐;美克美家通過(guò)在一、二線城市建設(shè)自己的獨(dú)立店，受到業(yè)界廣泛關(guān)注。
那么，家具賣場(chǎng)這種流通模式是不是真的過(guò)時(shí)了呢?事實(shí)上也未必如此。
中國(guó)家具協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)朱長(zhǎng)嶺就說(shuō)，現(xiàn)在家具賣場(chǎng)仍保持著高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2015年紅星美凱龍?jiān)诟鞯剡€在開(kāi)店。家具賣場(chǎng)的提升和擴(kuò)張，為品牌企業(yè)走向全國(guó)市場(chǎng)提供了條件，一定意義上也規(guī)范了市場(chǎng)。但是企業(yè)反映家具賣場(chǎng)單位面積的銷售額在下降，顧客流也在下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
正如朱理事長(zhǎng)所言，近年來(lái)，紅星美凱龍和具然之家等全國(guó)連鎖賣場(chǎng)的擴(kuò)張步伐一直在持續(xù)，河南歐凱龍、山西黎氏閣等地方主流賣場(chǎng)也在謀求更大的市場(chǎng)空間。行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)顯示，市場(chǎng)份額正在向這些大型的連鎖賣場(chǎng)集中，中小賣場(chǎng)要么被兼并重組，要么就關(guān)門(mén)歇業(yè)。
隨著行業(yè)集中度的提升，市場(chǎng)更加規(guī)范，賣場(chǎng)利潤(rùn)率提升，減租空間也就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。
行業(yè)大佬放話“減租”
在2015年末各地協(xié)會(huì)舉行的年終盛典上，一些賣場(chǎng)大佬們相繼發(fā)表豪情壯語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)“不可唱衰”賣場(chǎng)、“唱衰”行業(yè)，生態(tài)鏈的健康，重于一切。多個(gè)賣場(chǎng)老總表示，經(jīng)銷商、企業(yè)、賣場(chǎng)三者唇齒相依，工廠是種子，賣場(chǎng)是地，種子好了，地肥了，經(jīng)銷商才能有好收成，所以2016年大家有困難，將帶頭減租。這“減租”二字，讓與會(huì)人士皆大歡喜。
在2015年1月16日舉行的具然之家新年招待會(huì)上，其總裁汪林朋就透露：作為國(guó)內(nèi)的大型家具賣場(chǎng)，具然之家已經(jīng)為“生意難做”準(zhǔn)備好了“減租”的下下策。
可見(jiàn)，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，家具企業(yè)、賣場(chǎng)和經(jīng)銷商合力共渡難關(guān)，已成為行業(yè)共識(shí)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一方，在市場(chǎng)形勢(shì)低迷的背景下，內(nèi)心都應(yīng)該有自己的一桿秤。特別是家具賣場(chǎng)，不應(yīng)該再故步自封，而應(yīng)該順勢(shì)而為。對(duì)于賣場(chǎng)大佬的“減租”之言，家具經(jīng)銷商可以說(shuō)是期待盡快落實(shí)，我們也將拭目以待。

（來(lái)源：中國(guó)家具網(wǎng)責(zé)編ｃａｒａ）