隨著全球化進程的日益加快，眾多的全球性問題，例如環(huán)境惡化、氣候變化、生物多樣性損失、貧困、能源缺乏、原材料供應等，日益嚴峻。森林具備多種功能，可以成為應對上述全球性問題的重要解決方案。這促使林業(yè)的重要性由行業(yè)層面上升至國際層面，許多林業(yè)問題超越了主權國家的范圍，成為國際社會關注的熱點和相關國際公約的重要組成部分。與此同時，各國的林業(yè)政策和實踐也越來越受到國際公約和國際林業(yè)熱點議題的影響，呈現(xiàn)國際化和與國際同步的趨勢。當前，我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設進入一個新的歷史時期，更需要及時了解世界林業(yè)發(fā)展的新理念、新思路，只有這樣才能順應國際潮流，明確新任務，開拓新路徑，深度融入全球林業(yè)發(fā)展進程，發(fā)揮積極作用。
縱觀世界林業(yè)的發(fā)展歷程，人類對森林的利用經歷了從單一利用到多元利用再到可持續(xù)利用的變遷；林業(yè)發(fā)展的目標也從單純的木材生產，到經濟、環(huán)境和社會效益并重，再到生態(tài)系統(tǒng)一體化功能的整體實現(xiàn)。尤其在當前全球化的時代，國際社會日益認識到森林和林業(yè)在人類可持續(xù)發(fā)展和全球綠色發(fā)展中的基礎性作用，對森林資源進行可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)經營，已經成為世界各國的理念共識與實踐標準，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為國家文明、社會進步的重要理念。
當前，世界林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出七大趨勢。
林業(yè)成為綠色發(fā)展的基礎
綠色發(fā)展是人類共同的價值訴求，人類的文明史就是利用綠色資源來提高人類生活質量的歷史。當今世界，各國都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展。特別是進入新世紀以來，綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟等概念紛紛涌現(xiàn)并付諸實踐。隨著森林正在從一個部門產業(yè)向奠定人類可持續(xù)發(fā)展基礎的定位轉變，綠色發(fā)展成為實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要手段。今后，綠色發(fā)展將重點強調投資自然資本，開發(fā)資源技術，讓可更新的自然資源擔當起規(guī)避資源與環(huán)境約束、創(chuàng)造財富和福利的使命。未來，如何投資和培育自然資本，把發(fā)展引向以可更新自然資源為基礎的發(fā)展，將成為人類可持續(xù)發(fā)展關注的焦點。而森林作為地球上最重要的自然資本，林業(yè)將在實現(xiàn)全球綠色發(fā)展中承擔特殊的歷史使命。
全球森林治理（環(huán)境治理）成為各國林業(yè)發(fā)展的共同訴求
當前，森林在促進人類可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用已經得到國際社會的廣泛認可，森林問題因其全球性的影響而引起全世界的廣泛關注。在此背景下，有效應對生態(tài)危機的全球森林治理，將成為今后世界林業(yè)政策新的關注點。此外，國際社會又提出范圍更加寬泛的世界生態(tài)系統(tǒng)治理以及全球環(huán)境治理的理念，并將森林納入其中，致力于推進全球森林的保護及可持續(xù)經營，力促林業(yè)在全球可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，提升地球的健康水平和人類的福祉。目前，國際社會在建立全球環(huán)境治理體系方面已取得諸多積極進展，同時對森林價值和作用的認識也日趨深入，森林承擔了大量的經濟、社會和生態(tài)責任，全球的政治、經濟、社會發(fā)展也日趨集中體現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展中，這是一個推進與適應的過程，特別是隨著國際社會對森林問題的共識日益增強，對森林問題做出的政治承諾日漸明晰，建立公平高效的全球森林治理體系將是今后世界林業(yè)發(fā)展的焦點問題之一。
氣候智能型林業(yè)成為應對全球氣候變化的有效途徑
氣候變化是國際社會普遍關心的重大全球性問題，森林由于在應對全球氣候變暖中的獨特作用而日益受到國際社會的廣泛關注，特別是隨著國際氣候變化談判的深入，應對氣候變化的國際行動對林業(yè)提出了更高的要求，從清潔發(fā)展機制下的造林與再造林活動，逐步擴展到關注發(fā)展中國家的毀林排放（REDD），再到減少森林退化導致的排放，以及森林的保護、可持續(xù)經營和森林存量增加（簡稱REDD+），最后到林業(yè)部門之外的導致毀林和森林退化的活動（REDD++）?？梢姡l(fā)展中國家和發(fā)達國家都希望在后京都時代充分發(fā)揮林業(yè)在應對氣候變化中的作用，并希望將林業(yè)減緩氣候變化納入應對氣候變化的國際進程，希望各國通過發(fā)展林業(yè)來幫助完成減排以便減輕工業(yè)、能源領域的減排壓力。在此背景下，“氣候智能型林業(yè)”理念應運而生，充分認識到森林生態(tài)系統(tǒng)服務對于人類適應氣候變化的至關重要性，將森林可持續(xù)經營作為減緩和適應氣候變化的基礎，要求在林業(yè)政策中納入減緩氣候變化的措施，通過提高森林資源可持續(xù)利用效率和林業(yè)生產適應能力，尋求最高效和最適宜的減緩氣候變化的森林經營方式，實現(xiàn)氣候減緩和氣候適應協(xié)同作用的最大化。同時，氣候智能型林業(yè)還特別強調利益相關方的積極參與，一方面公平分享那些與適應和減緩氣候變化行動相關的效益和成本，同時也共享各利益方豐富的森林資源相關知識，提高森林生態(tài)系統(tǒng)應對不斷變化的氣候模式的能力，促進森林可持續(xù)經營與適應和減緩氣候變化的雙贏。
森林資源彈性管理成為森林可持續(xù)經營新的理論基礎
彈性是系統(tǒng)承受干擾并仍然保持其基本結構和功能的能力，彈性思維這種新的資源管理思維方式，是基于可持續(xù)發(fā)展而提出的新理念，現(xiàn)已被許多學者評價為森林可持續(xù)經營的理論基礎，為人類管理自然資源提供了一種新方式。人們從彈性思維的角度出發(fā)來理解森林資源所依存的社會-生態(tài)系統(tǒng)，強調人類是社會-生態(tài)系統(tǒng)的一分子，人類生存于人與自然緊密聯(lián)系的社會-生態(tài)系統(tǒng)中，人類的行為不得超越系統(tǒng)的彈性，否則會對系統(tǒng)造成無法彌補的損害。另外，森林資源彈性管理還特別指出：過度提高效率與優(yōu)化結構會損傷系統(tǒng)彈性。例如，種植單一的速生樹種，通過嚴格控制施肥、防治病蟲害等措施，實現(xiàn)了木材產量最大化。但這種做法實際上削弱了整個生態(tài)系統(tǒng)的彈性，在外界條件變化時系統(tǒng)會表現(xiàn)得極其脆弱，甚至可能導致嚴重后果，例如單一樹種集約化經營會導致病蟲害頻發(fā)、地力衰退、生物多樣性下降等諸多問題。因此，森林資源彈性管理尤其要關注生態(tài)恢復力。生態(tài)恢復力是一片森林、一種植物或動物的種群在逆境環(huán)境中生存甚至發(fā)展的能力。一些國際組織將生態(tài)恢復力作為森林資源彈性管理的重要指標，積極探索如何通過提高森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復力來增強其適應外界變化的能力，以維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
多元化森林經營成為世界林業(yè)發(fā)展共識
聯(lián)合國糧農組織（UNFAO）歸納了所有森林政策的共同點，提出了多元化森林經營的理念，并且建議將其納入國際森林政策。該理念雖然有些抽象，目前也缺乏機制支持，實踐起來有些困難，但是已經基本獲得了國際社會的認可。多元化森林經營是指隨著森林用途的日益多元化，使得森林經營目標也日益多元化，不僅僅包括木材產品生產，還包括飼料生產、野生動植物保護、景觀維護、游憩、水源保護等。目前，由于森林所提供的多元化產品的市場限制，降低了多元化森林經營的競爭性。例如，由于非木質林產品市場有限、規(guī)模不夠而阻礙了其商業(yè)化，銷售價格往往很低，不僅減少了從業(yè)者的利潤，也阻礙了森林多元化經營理念的推廣。
林業(yè)生物經濟成為全球生物經濟新熱點
隨著礦產經濟的熱度減退，生物經濟預計將成為全球經濟的下一波浪潮。森林作為一種可再生資源，在全球、區(qū)域和地區(qū)的經濟可持續(xù)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用，同時在新興的生物經濟發(fā)展中也將發(fā)揮關鍵性的作用。例如，芬蘭在林業(yè)生物經濟發(fā)展實踐方面走在世界前列。2013年，芬蘭的生物經濟產出達到640億歐元，其中一半以上來自林業(yè)產品。芬蘭的就業(yè)與經濟部、農林部和環(huán)境部聯(lián)合制定了芬蘭首個“生物經濟發(fā)展戰(zhàn)略”，旨在刺激芬蘭產業(yè)與商業(yè)的新一輪發(fā)展，目標是將芬蘭生物經濟產值在2025年時提升至1000億歐元，并創(chuàng)造10萬個新的就業(yè)崗位。該戰(zhàn)略定義的“生物經濟”是指通過可持續(xù)的方式利用可再生自然資源，生產和提供以生物技術為基礎的產品、能源和服務的經濟活動，其中林業(yè)生物經濟占據(jù)了主導地位。因此，對林業(yè)部門來說，林業(yè)生物經濟蘊藏了重大機會，是林業(yè)部門“走出舒適區(qū)”，主導與其他部門深度合作的有利時機。國際林聯(lián)2015年-2019年發(fā)展戰(zhàn)略中就涵蓋了生物經濟主題，同時它也是國際林聯(lián)5大核心研究課題之一。今后，林業(yè)將在確保森林可持續(xù)經營的同時，最大限度地發(fā)揮森林可更新資源的作用，確保在全球生物經濟發(fā)展中占據(jù)主導地位。
民生林業(yè)仍是世界林業(yè)發(fā)展的關注熱點
在全球化時代，世界林業(yè)政策日益關注將林業(yè)作為改善民生的重要手段。2011年2月，聯(lián)合國森林論壇第九屆大會重點討論了森林為民、森林減輕貧困等議題。隨后，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在全球發(fā)布了第一本關于綠色經濟的研究報告《邁向綠色經濟:通向可持續(xù)發(fā)展和消除貧困之路》，將林業(yè)作為消除貧困至關重要的部門之一。2012年6月召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，強調以綠色經濟來振興地區(qū)經濟，強調以人為本、改善民生等。這些發(fā)展思路都預示著今后森林資源作為一種基礎性的國民福利，林業(yè)的發(fā)展將對改善林區(qū)居民生計發(fā)揮愈來愈重要的作用。

上半年，雖然在國家出臺政策促進房地產健康發(fā)展后，全國商品房銷售面積50264萬平方米，比去年同期增長3.9%，北上廣深一線城市的商品房銷售面積全面增長，這為我國木材加工業(yè)提供發(fā)展后勁。但是，木材消費還會有一個滯后期，受一年多來原木嚴重積壓的影響，2015年上半年，我國原木進口量繼續(xù)下降，同比減少數(shù)量也在增加。不過值得注意的是，鋸材進口和去年同期相比已有增長。
而在外貿上，世界各大洲經濟發(fā)展不明朗，歐元不斷貶值，美國的反傾銷稅率等對我國木材制品出口影響較大。目前，美國和亞洲許多國家的經濟形勢已明顯好轉，有利于我國木質家具等產品出口。但是，從總體看，我國的木材加工業(yè)仍較困難，影響了木材的大量進口。
（一）原木進口庫存壓力較大
今年以來，由于去年我國原木進口數(shù)量太大，而消費量受房地產低迷的影響而大幅度下降，原木積壓嚴重。今日2015年之后雖然我國房地產業(yè)政策效應已逐步顯現(xiàn)，對原木消費有一定帶動，但是過多原木庫存需要逐漸消化，原木進口量自然受阻減少。據(jù)統(tǒng)計，我國今年上半年，原木進口量累計完成2352.35萬立方米,比上年下降12.42%，減少數(shù)量達到333.59.24萬立方米。其中六月份單月進口425.78萬立方米，環(huán)比數(shù)量增加4.54萬立方米。
在進口原木國家中，傳統(tǒng)原木進口大國進口量全面大幅度下降，其中：俄羅斯完成542.62萬立方米,比上年下降9.16%，減少數(shù)量達到54.73萬立方米，環(huán)比再減少9.54萬立方米；
新西蘭完成580.77萬立方米,比上年下降5.19%；
美國完成193.54萬立方米,比上年下降39.38%，減少數(shù)量達到125.7萬立方米，環(huán)比再減少25.46萬立方米；
巴布亞新幾內亞完成147.55萬立方米,比上年下降13.02%；
加拿大完成126.29萬立方米,比上年下降14.01%、；
緬甸完成29.26萬立方米,比上年下降57.42%。
（二）鋸材進口形勢好轉由于木質家具出口增長的拉動，加上房地產業(yè)最近有些松動，上半年商鋸材消費量增加，這為鋸材進口提供了發(fā)展空間。從四月份開始，鋸材進口量改變前期的負增長態(tài)勢。至6月份，我國鋸材進口量完成1081.38萬立方米,比上年同期增長8.01%。其中，五月份完成252.07萬立方米，占進口量的23.31%，增加數(shù)量80.17萬立方米，環(huán)比增加18.58萬立方米。
2015年，我國加大對泰國、俄羅斯和加拿大等國的鋸材進口，使這些國家的鋸材有不同程度的增長。
其中俄羅斯鋸材進口量完成373.82萬立方米,比上年增長18.51%，增加數(shù)量達到58.38萬立方米；
泰國鋸材進口量完成117.08萬立方米,比上年增長52.23%，進口數(shù)量同比增加40.17萬立方米；
加拿大鋸材進口量完成242.47萬立方米，五月份完成62.47萬立方米，占進口量的25.76%，上年同期增長1.59%；
美國鋸材進口量完成118.15萬立方米，比上年同期下降2.97%，五月份完成21.47萬立方米，占進口量的18.42%。
需要注意的是，在鋸材進口中，2015年西歐國家的進口量也在加大，如德國完成17.32萬立方米、芬蘭完成24.02萬立方米、瑞典完成21.07萬立方米。亞洲國家中除了泰國外，菲律賓也完成12.2萬立方米、越南完成9.46萬立方米。
澳大利亞也完成100.14萬立方米占我國鋸材進口量的9.26%。
新西蘭、印度尼西亞鋸材進口量則明顯減少。新西蘭進口量完成11.52萬立方米，在去年大幅度下降的基礎上又下降28.44%；印度尼西亞完成9.73萬立方米，比上年同期下降11.07%。（陳水合）

境外紅木資源主要分布在熱帶與亞熱帶地區(qū)，尤其“南洋”地區(qū)、非洲、中南美洲地區(qū)較為豐富。
（1）“南洋”地區(qū)是我國紅木資源進口最主要的來源地。包括緬甸、柬埔寨、老撾、越南、泰國、印度、馬來西亞等國家，分布了19種紅木樹種：檀香紫檀、交趾黃檀、巴里黃檀、奧氏黃檀、刀狀黑黃檀、黑黃檀、闊葉黃檀、大果紫檀、印度紫檀、越柬紫檀、鳥足紫檀、安達曼紫檀、囊狀紫檀、烏木、毛藥烏木、蓬塞烏木、蘇拉威西烏木、菲律賓烏木、白花崖豆木。

圖：闊葉黃檀

（2）非洲地區(qū)是我國紅木資源的第二大來源地，從2014年6月起，中國從非洲進口紅木原木數(shù)量首次超過“南洋”地區(qū)；從7月起，中國從非洲進口紅木總量超過“南洋”地區(qū)。非洲地區(qū)主要紅木產區(qū)有：尼日利亞、加納、岡比亞、莫桑比克、貝寧、剛果（金）、剛果（布）、幾內亞比紹等，分布了5種紅木：盧氏黑黃檀、東非黑黃檀、刺猬紫檀、厚瓣烏木、非洲崖豆木。
（3）中南美洲地區(qū)木材資源豐富，具有可挖掘潛力。我國從中南美洲地區(qū)進口紅木原木與鋸材相對較少，分別占我國進口量的1%與3%左右，目前有增長趨勢。中南美洲地區(qū)出產紅木的國家有：墨西哥、危地馬拉、尼加拉瓜、巴拿馬、巴西等，分布了7種紅木：微凹黃檀、中美洲黃檀、絨毛黃檀、賽州黃檀、伯利茲黃檀、巴西黑黃檀、亞馬遜黃檀。
所謂新官上任三把火!新環(huán)保部部長李干杰上任后，立即提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路，環(huán)保執(zhí)法力度越來越大。環(huán)保部近日通報，要將從嚴治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內容之一，對無法升級改造達標排放的企業(yè)，今年9月底前一律關閉。下半年環(huán)保部將從嚴整治環(huán)保問題，在史上最嚴“環(huán)保法”發(fā)威的同時，確保督查風暴“五步法”見效，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。
李干杰，1964年11月出生，湖南望城人。2017年6月27日，李干杰接替已任北京市代市長的陳吉寧擔任環(huán)境保護部部長，成為最年輕的國務院組成部門一把手。
7月16日，國務院派出18個督查組，分赴天津、內蒙古、湖北等18個?。▍^(qū)、市），對貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署情況開展實地督查。
7月17號，國務院第四次大督查第十督查組和第十三督查組分別抵達河南和廣東，開展實地督查工作，本次督查工作的重要內容是對“地條鋼”生產企業(yè)取締情況進行督查，嚴防“地條鋼”企業(yè)重新生產。環(huán)保督查不會停！重點督查到年底！快看看何時開始查你的廠？
下半年每個月的環(huán)保督查重點?
7-8月督查重點：督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作;“高架源”自動監(jiān)測設備安裝、聯(lián)網及運行情況;工業(yè)污染源達標排放情況。
9月督查重點：9月底前，城市行政區(qū)域內所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標排放行為。督查各地是否完成錯峰生產方案及名單制定工作，重點行業(yè)中不執(zhí)行錯峰生產的企業(yè)，要根據(jù)承擔任務核定最大允許生產負荷，并按《工作方案》要求進行審批或備案。
10月之后督查重點：
(一)“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務完成情況;
(二)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;
(三)燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況;
(四)鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況;
(五)工業(yè)污染源達標排放情況。
各省市環(huán)保督查時間安排?
京津冀地區(qū)：
督查時間：第四批督查從7月14日開始，今年每個城市要督查25輪次。
督查范圍：“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
督查內容：大氣污染防治專項督查。
廣東?。?br>督查時間：2017年6月-2018年2月，為期9個月。
督查范圍：廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮9市。
督查力度：全省調動約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，對9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。
督查內容：包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護區(qū)內違法建設項目的取締情況，重點信訪案件處理情況，重點行業(yè)污染整治情況，重點流域污染整治情況，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況，以及交辦的其他督查任務。
山東省：
督查時間：2017年6月28日-2018年3月31日，為期9個月。
督查范圍：7個傳輸通道城市，即：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
督查內容：一是重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設施運行及達標排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。
江蘇省：
督查時間：7月7日-8月5日
督查范圍：徐州、南通和揚州市
督查內容：重點了解市級黨委和政府環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況、環(huán)境保護重點任務推進情況、區(qū)域環(huán)境質量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進情況、突出環(huán)境問題及處理情況和環(huán)境保護責任落實情況等內容，重點督察地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點督辦中央環(huán)境保護督察反饋問題整改和“263”專項行動進展情況。
四川?。?br>督查時間：2017年5月-2018年2月(2017年11月-2018年2月為重點督查時間)，為期10個月。
督查范圍：以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點。
督查內容：大氣污染防治專項督查。
環(huán)保翻臉，多家企業(yè)關停!
河北高邑陶瓷產量約占河北總產能的近一半，關于該行業(yè)的污染問題群眾反映一直非常強烈。對此，督查組已將督查發(fā)現(xiàn)問題反饋至地方政府，責成地方政府立即整改。不能做到達標排放的企業(yè)，一律停產。
環(huán)保事件持續(xù)發(fā)酵，木材板材類中小型企業(yè)很難在高壓的環(huán)保重負下存活，因此，有人預測，踏入2017年業(yè)界將出現(xiàn)一波倒閉潮。同時，家居行業(yè)目前只剩下兩條路可走，要么在低價競爭中耗盡流動資金，要么重開漲價模式!