2015平和縣開展木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知

平政辦〔2015〕142號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安厚農(nóng)場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)、三平風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《平和縣開展木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

平和縣人民政府辦公室

2015年11月5日

平和縣開展木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

為全面清理整頓企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)深化“兩違”整治行動(dòng)，加快推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。特制定本工作方案。

一、整治范圍

全縣轄區(qū)所有木材加工企業(yè)（含壓板、卷板、刨板、曬板、鋸邊、鋸臺(tái)、破碎、膠水生產(chǎn)等類型企業(yè)），包括已備案登記的97家木材加工企業(yè)。

二、整治目標(biāo)

以鐵的紀(jì)律、鐵的措施、鐵的決心，開展為期8個(gè)月的專項(xiàng)整治，確保到2016年6月底前，全面完成木材加工行業(yè)清理整治工作，根除安全生產(chǎn)隱患，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、整治要求

（一）全面開展排查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，在前期有關(guān)部門初步摸查木材加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，組織人員，逐村、逐組進(jìn)行再摸底、再清查，做到轄區(qū)全覆蓋、應(yīng)查盡查、不留死角。重點(diǎn)排查企業(yè)是否屬于“兩違”建設(shè)，是否依法依規(guī)辦理相關(guān)證照或手續(xù)（如木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)書、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及鍋爐使用登記、排污許可、規(guī)劃選址許可、建設(shè)用地審批等方面手續(xù)），是否配套相應(yīng)的環(huán)保、消防設(shè)施，是否存在其它違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)厲查處違法行為。堅(jiān)持依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全面，對(duì)違法占地、違法建設(shè)，無證無照、證照手續(xù)不齊全，環(huán)保、消防設(shè)施不完善的企業(yè)，各職能部門要積極主動(dòng)配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)），采取責(zé)令限期停產(chǎn)、自行拆除、違法占地清空等措施，有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；對(duì)拒不執(zhí)行的，要采取停止供電、強(qiáng)制拆除等措施，堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。

四、工作安排

（一）部署排查階段（11月1～30日）

1．成立工作機(jī)構(gòu)?？h里成立開展木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和檢查督促，下設(shè)辦公室，掛靠在縣林業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治工作實(shí)施方案，落實(shí)整治任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）整治實(shí)施方案應(yīng)于11月20日前將上報(bào)縣整治辦。

2．全面深入排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要組織開展地毯式的全面排查，切實(shí)摸清本轄區(qū)木材加工企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)是否獲得相關(guān)有權(quán)部門核準(zhǔn)等情況，并逐一登記造冊(cè)，建立整治工作的檔案臺(tái)賬，填報(bào)專項(xiàng)整治排查情況表，于11月20日前連同整治實(shí)施方案一并上報(bào)縣整治辦。

3．造大輿論聲勢(shì)。政務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、平和有線電視臺(tái)、《柚都平和》等媒介要廣泛宣傳開展木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作的意義以及相關(guān)文件精神，及時(shí)跟蹤報(bào)道專項(xiàng)整治工作成效，公開曝光違法違規(guī)企業(yè)。縣林業(yè)局要出動(dòng)宣傳車輛在全縣范圍內(nèi)開展巡回宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要把木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作的相關(guān)文件發(fā)送到每個(gè)整治對(duì)象手中，并針對(duì)企業(yè)的違法行為，一同將相關(guān)責(zé)令限期停產(chǎn)、自行拆除關(guān)閉的通知送達(dá)業(yè)主。

（二）自行整改階段（12月1日～2016年3月31日）

動(dòng)員督促存在違法占地、違法建設(shè)，無證無照、證照手續(xù)不齊全，環(huán)保、安全、消防設(shè)施不完善的木材加工企業(yè)自行關(guān)閉，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)清空騰出違法占地，切實(shí)做到“三清”：晾曬場(chǎng)地掃清，“兩違”建筑及生產(chǎn)設(shè)備拆清，原材料及半成品成品搬清。

（三）強(qiáng)制清除階段（2016年4月1日～5月31日）

1．自行整改階段到期，即從2016年4月1日起，對(duì)未整改到位的對(duì)象，縣供電公司要依法依規(guī)停止供電。

2．對(duì)逾期拒不自行停產(chǎn)、拆除關(guān)閉并清場(chǎng)的木材加工企業(yè)，按“屬地管理”原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法實(shí)施強(qiáng)制措施；縣直相關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，確保強(qiáng)制清除、拆除工作順利進(jìn)行。

（四）考核驗(yàn)收階段（2016年6月1～15日）

縣政府將組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治情況開展考核驗(yàn)收，并通報(bào)整治結(jié)果。對(duì)整治成效未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，責(zé)令限期整改。

（五）鞏固提高階段（2016年6月16～30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和縣直有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足鞏固、提高、拓展整治成果，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，采取有效措施，及時(shí)查處反彈行為，杜絕出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象。并于6月30日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告報(bào)送縣整治辦。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我縣現(xiàn)有木材加工行業(yè)不同程度存在高占地、高火險(xiǎn)、高污染，加工低水平、產(chǎn)品低質(zhì)量、生產(chǎn)低效益等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）是木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，要高度重視專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合精干力量，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段工作要求，有序推進(jìn)整治工作落實(shí)。各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)、全程參與整治工作。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，有序推進(jìn)整治工作。

1．縣林業(yè)局要對(duì)未取得林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自從事木材經(jīng)營(yíng)（加工）的木材加工企業(yè)，對(duì)違反《森林法》和《森林法實(shí)施條例》等林業(yè)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

2．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要對(duì)取得土地使用審批手續(xù)但違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的企業(yè)依法進(jìn)行查處。

3．縣林業(yè)局要行使環(huán)保監(jiān)管的職能，嚴(yán)厲查處膠合板等企業(yè)環(huán)境違法行為；配合公安部門對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪行為的企業(yè)進(jìn)行立案查處。

4．縣公安局要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及環(huán)保、公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，依法查處嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪行為的企業(yè);對(duì)阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)正當(dāng)執(zhí)法行為或暴力抗法的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5．縣國(guó)土資源局要對(duì)未取得審批、非法占地建設(shè)行為的企業(yè)予以查處,并依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6．縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)情況檢查，嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

7．縣公安局消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)木材加工企業(yè)遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)履行消防安全責(zé)任，嚴(yán)肅查處消防安全違法行為。

8．縣新聞中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

9．縣信訪局負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的來信來訪、越級(jí)上訪、集體上訪等事件的跟蹤、穩(wěn)控和化解處置等工作。

10．稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)偷稅漏稅行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。

11．縣供電公司負(fù)責(zé)對(duì)政府及授權(quán)部門確定需要關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的違法排污企業(yè)，依法采取停電、限電等措施。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要高度重視，把專項(xiàng)整治與征地拆遷、推進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，加強(qiáng)跟蹤、狠抓落實(shí)。要及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作信息、典型案例，整治進(jìn)展月調(diào)度表于次月3日前報(bào)送到縣整治辦。要注意收集整治工作各階段進(jìn)展的圖片、影像等資料，用于固定證據(jù)和展示成效?？h整治辦對(duì)各地要求解決的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)?？h政府對(duì)開展整治工作不及時(shí)、采取措施不到位、整治成效不明顯的地方，將組織開展專項(xiàng)督查，并視情況予以通報(bào)批評(píng)直至效能問責(zé)。

附件：平和縣開展木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

平和縣開展木材加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：朱新豐副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張山梁縣政府辦副主任

黃堃縣林業(yè)局局長(zhǎng)

盧建東縣環(huán)保局局長(zhǎng)

成員：張?jiān)砜h公安局副局長(zhǎng)