中國(guó)人在緬甸伐木是否合法？被捕者能否救出？\非洲木材到達(dá)中國(guó)港口情況
在緬北和我西南邊陲一水相隔的克欽地區(qū)，正在清理“非法伐木”的是緬甸政府軍而非森林管理局。難怪漫天飛的猜測(cè)指向，緬軍要借此和克欽獨(dú)立軍爭(zhēng)地盤，先斷其財(cái)路，或者是控制林區(qū)的緬軍前線指揮官與克欽獨(dú)立軍分贓不均。
鑒于目前我們無(wú)法掌握此次被捕中國(guó)人的個(gè)人信息情況，不好說(shuō)上述猜測(cè)有幾分實(shí)情?，F(xiàn)階段觀察此事，還要從在緬伐木是否合法說(shuō)起。
中國(guó)人在緬甸伐木合法嗎？
抱歉，在強(qiáng)調(diào)法治的當(dāng)下語(yǔ)境中，如果我們從緬甸政府的現(xiàn)行法律法規(guī)去梳理，別說(shuō)中國(guó)人，在緬甸的一切伐木并將原木運(yùn)送出緬甸國(guó)境的行為都是非法的。
緬甸政府去年頒布原木出口禁令，自2014年4月1日零時(shí)起，禁止一切原木走出緬甸。當(dāng)時(shí)中國(guó)一些紅木家具網(wǎng)站都轉(zhuǎn)載了這條消息。昨天(13日)，云南騰沖縣城一名李姓木材商向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者回憶起，去年3月下旬消息一出，緬甸木材運(yùn)輸通道一度阻塞，中國(guó)木商不眠不休從北部密林把一車車粗壯的原木運(yùn)往南部仰光城郊的迪拉瓦港:緬甸最大的深水港。
就是說(shuō)，去年4月1日之前，緬甸合法的木材出口渠道是經(jīng)迪拉瓦港出港，走海運(yùn)出境。不過(guò)這名李姓木材商提到，即便那個(gè)時(shí)候，從緬北向東經(jīng)中緬邊境進(jìn)入云南的原木運(yùn)輸渠道也比港口合法渠道興旺得多，“你要讓我說(shuō)，9成以上的原木都直接去了昆明，一路打點(diǎn)過(guò)去，比通關(guān)方便多了”。
云南騰沖曲石鎮(zhèn)另一名木商13日以頗具預(yù)見(jiàn)性的口氣告訴記者，緬甸官方禁令一出，“我們就說(shuō)了，關(guān)閉正規(guī)渠道，只會(huì)刺激邊境非法運(yùn)輸”。
那么，中國(guó)人在緬甸伐木非法嗎？
這么快就找到答案了？錯(cuò)！年初以來(lái)，緬政府軍至少逮捕了150多名中國(guó)伐木者，其中有“買山”的老板有跑運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)有伐木勞工，他們的家庭目前發(fā)出聲音的，個(gè)個(gè)喊冤。這冤情之深，也不得忽視。
簡(jiǎn)單說(shuō)吧，這些中國(guó)木材老板中的至少一部分人，組織團(tuán)隊(duì)赴緬開山之前，向緬甸政府或者是控制林區(qū)的緬政府軍指揮官或者是克欽邦某權(quán)勢(shì)人物付過(guò)山價(jià)，有時(shí)還簽了合同?？藲J獨(dú)立軍和緬政府軍的勢(shì)力在緬北林區(qū)犬牙交錯(cuò)，必然要兩邊打點(diǎn)。
包了山頭，砍了密林，想把木材運(yùn)出去，還得交過(guò)路費(fèi)。云南木商說(shuō)，你知道克欽多黑嗎？從薩爾溫江邊到中緬邊境口岸不過(guò)150公里，都是那種特難走的土路，一車至少要你兩三千，多則四五千！
緬甸政府沒(méi)承認(rèn)收錢授權(quán)伐木，克欽獨(dú)立組織倒是大方承認(rèn)拿了過(guò)路費(fèi)，但它還不滿意呢，大頭兒都讓政府拿走了。這么一看，鷸蚌相爭(zhēng)漁翁受罪，中國(guó)木商能不攥拳憤恨么。當(dāng)然，這些木商都告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他們從未聽過(guò)緬甸政府的出口禁令，他們只信手里的通行證，他們也沒(méi)說(shuō)，原木的利潤(rùn)是很高的。
中國(guó)伐木者是非法入境嗎？
別忽視一點(diǎn)，緬甸政府禁止原木出口，但可以加工成品出口。也就是說(shuō)，如果中國(guó)人砍了木材是為本地加工，就無(wú)可厚非。但現(xiàn)在緬甸講“非法伐木”，沒(méi)說(shuō)明是砍伐本身違法，運(yùn)輸出口違法，還是勞工身份違法。
年初這波逮捕之后，管理克欽邦歪莫鎮(zhèn)的緬甸移民機(jī)構(gòu)曾稱，一些中國(guó)人已經(jīng)依移民法定罪，送往密支那監(jiān)獄服刑。也就是說(shuō)，緬甸政府更愿意以非法入境、非法工作這樣的罪名給中國(guó)人定罪。
好難啊，我們無(wú)從知道每名被捕勞工究竟拿著什么證件。云南省社科院研究員朱振明說(shuō)，云南和緬甸邊境線情況復(fù)雜，尤其是緬甸那側(cè)，若是政府官方口岸手續(xù)可能較為正規(guī)，但小徑淺灘多了去了，越境或簡(jiǎn)單找對(duì)岸的民族獨(dú)立組織蓋個(gè)戳，有沒(méi)有合法性，也不好說(shuō)。中國(guó)木材老板一聽不樂(lè)意了，我們給工人辦了出境證，在緬甸口岸也登記交錢了，“登記時(shí)怎么不說(shuō)算偷渡，見(jiàn)錢就給進(jìn)？”
掐指一算，關(guān)在緬甸監(jiān)獄里的中國(guó)勞工比老板多。木商包了山頭，都是從中國(guó)帶人帶車帶司機(jī)過(guò)去。“語(yǔ)言上方便，更重要的是，中國(guó)人比緬甸人勤奮聽指揮多了，去艱險(xiǎn)的深處林區(qū)，緬甸人都不愿意為工錢冒險(xiǎn)。”
被捕中國(guó)伐木者能救出來(lái)嗎？
《環(huán)球時(shí)報(bào)》了解的情況是，有關(guān)部門在努力。過(guò)去發(fā)生同類事件，一些被捕中國(guó)勞工就是這么被“努力”出去的。你認(rèn)為這兩年緬甸政府才動(dòng)手打擊伐木？非也。10年前，緬甸政府就曾一次性遣返400余名中國(guó)伐木勞工，他們大多來(lái)自云南邊境市鎮(zhèn)如騰沖、隴川、瑞麗等地，有些被判了12年刑期。
這次伐木者家屬照例罵有關(guān)部門，你不顧我們生死。一名在緬經(jīng)營(yíng)20多年的緬籍華商也說(shuō)了實(shí)情，在緬北伐木的中國(guó)商人幾乎從不向中方駐緬機(jī)構(gòu)申報(bào)，也不在任何中緬商會(huì)注冊(cè)，“出事了我們想幫，但搞不清到底有多少人，叫什么，來(lái)自哪，更不知道有無(wú)合法簽證和工作許可，只能在有限線索指引下，一步步和緬方交涉”。
他說(shuō)，幾年前他在緬甸曼德勒監(jiān)獄見(jiàn)過(guò)在押的中國(guó)勞工，“如果中國(guó)老板愿意掏錢贖人，他們出去的就快，沒(méi)人贖的就在里面待著，等緬甸政府遣返，有時(shí)要等半年甚至更久”。
這么高風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人還會(huì)去緬甸伐木嗎？
會(huì)吧，非洲掘金都可以，何況緬甸這么近。
公允來(lái)看，緬甸仍是個(gè)積貧積弱的鄰居，這幾年磕磕絆絆走民主化道路，法治程度還較低。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者去年和緬甸外交部東亞局一名負(fù)責(zé)人聊天時(shí)，談到中國(guó)規(guī)模之巨和緬甸社會(huì)的抵觸情緒，他說(shuō)，我們不能選擇鄰居，我們必須相處。中國(guó)也一樣，我們不能選擇鄰居，我們必須和緬甸相處。
回到伐木上，關(guān)鍵的是，未來(lái)合法軌道上的共贏局面能否成為現(xiàn)實(shí)？有希望。今天(14日)，中緬林業(yè)環(huán)保部門合作的“中緬林業(yè)治理項(xiàng)目”正式啟動(dòng)。之前，兩方都為這個(gè)項(xiàng)目做了不少初期溝通和協(xié)調(diào)，有意愿通過(guò)一系列活動(dòng)，包括聯(lián)合執(zhí)法打擊非法木材貿(mào)易，建立中緬合作木材工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)中國(guó)林業(yè)企業(yè)赴緬開展負(fù)責(zé)任投資等，達(dá)到一個(gè)推動(dòng)雙邊木材合法性認(rèn)證對(duì)接，引入負(fù)責(zé)任的中國(guó)林業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境多贏的局面。
聽上去很好，不是么？項(xiàng)目短期內(nèi)一攬子解決所有問(wèn)題當(dāng)然不現(xiàn)實(shí)，為可持續(xù)的共同利益努力是個(gè)正確思路。
張家港海關(guān)成立于1980年，目前已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)最大的木材進(jìn)口口岸。從非洲進(jìn)口的原木90%以上是通過(guò)南京海關(guān)進(jìn)口的，而從南京海關(guān)進(jìn)口的原木有90%以上是從張家港海關(guān)進(jìn)口的。
張家港海關(guān)具有報(bào)關(guān)服務(wù)、木材堆場(chǎng)及周圍配套設(shè)施。由于非洲進(jìn)口的木材主要流向山東、浙江和上海等地，張家港海關(guān)與其他口岸相比具有地理位置的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)從非洲進(jìn)口的鋸材主要是通過(guò)上海和廣東的海關(guān)進(jìn)口，這主要是由于中國(guó)從非洲進(jìn)口的鋸材相比原木量要小得多，這些海關(guān)的周圍還沒(méi)有形成像張家港海關(guān)配套的加工企業(yè)。鋸材的貿(mào)易量分散在幾家相對(duì)較小的貿(mào)易公司。而且廣東和上海的地板和家具企業(yè)也對(duì)非洲木材有較大的需求。
根據(jù)主要進(jìn)口海關(guān)--張家港海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，從非洲進(jìn)口的樹種較多的有奧克欖、蠟燭木、鐵木豆、雞翅木、非洲紫檀、圓盤豆、筒狀非洲楝及古夷蘇木等樹種。
從非洲進(jìn)口的原木中約有50%是奧克欖原木，全部來(lái)自加蓬、剛果共和國(guó)和赤道幾內(nèi)亞。超過(guò)50%的奧克欖都是從加蓬進(jìn)口的（見(jiàn)圖6）。2008年1-10月份，奧克欖大約占到中國(guó)從加蓬和剛果共和國(guó)進(jìn)口的原木的一半。
奧克欖原木的主要用途是生產(chǎn)膠合板。中國(guó)山東的臨沂和江蘇的邳州是中國(guó)膠合板生產(chǎn)的聚集地，這兩個(gè)地方距離張家港都不是很遠(yuǎn)。同時(shí)隨著張家港口岸木材進(jìn)口的繁榮，在口岸附近形成了配套的木材加工體系，能夠在口岸對(duì)進(jìn)口的木材實(shí)施就地加工。
中國(guó)從剛果共和國(guó)進(jìn)口的鋸材主要是沙比利鋸材，2008年1-10月份中國(guó)從剛果共和國(guó)進(jìn)口沙比利鋸材6750立方米，占中國(guó)從剛果共和國(guó)進(jìn)口鋸材總量的72%。沙比利主要用來(lái)生產(chǎn)地板，因此主要銷售給浙江嘉善和湖州地區(qū)的地板生產(chǎn)企業(yè)。
40年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引起全球矚目，成為世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，人造板工業(yè)在國(guó)家改革開放中獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。40年間，我國(guó)人造板工業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品種類不斷增加，技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)綜合運(yùn)用，由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)成為了全球人造板生產(chǎn)、消費(fèi)和國(guó)際貿(mào)易第一大國(guó)。
目前，我國(guó)人造板工業(yè)已經(jīng)形成以大型企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)為主體的工業(yè)格局，初步建立起以膠合板、纖維板、刨花板等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的生產(chǎn)體系，技術(shù)裝備優(yōu)良，產(chǎn)品規(guī)格齊全，銷售市場(chǎng)成熟，已成為能夠滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)需求的重要工業(yè)。
在困境中發(fā)展，在探索中前行（1978—1990）
1978—1990年，是我國(guó)人造板工業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，拉開了中國(guó)改革開放的序幕。我國(guó)20世紀(jì)70年代引進(jìn)的意大利楊樹人工林快速成長(zhǎng)，為人造板提供了充足的原料。隨著1983年福州人造板廠引進(jìn)的中密度纖維板生產(chǎn)線的試產(chǎn)成功，我國(guó)重點(diǎn)林業(yè)省區(qū)相繼引進(jìn)國(guó)外人造板成套生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)了一批人造板骨干企業(yè)。特別是1984年，國(guó)家組織大型國(guó)企與德國(guó)人造板裝備公司簽訂技術(shù)引進(jìn)協(xié)議，在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，制造出年產(chǎn)5萬(wàn)m3刨花板生產(chǎn)線設(shè)備，使我國(guó)刨花板裝備的設(shè)計(jì)制造水平產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。1987年通過(guò)鑒定的，我國(guó)發(fā)明的第一代無(wú)卡軸旋切機(jī)將膠合板旋切剩余木芯直徑降低到45mm，大大提高了單板的出材率，膠合板產(chǎn)量大幅提升；全國(guó)人造板年產(chǎn)量從62.5萬(wàn)m3增長(zhǎng)到244.6萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)13.1%，為行業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
在市場(chǎng)中成長(zhǎng)，在改革中壯大（1991—2000）
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著黨的十四大提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨的十五大確立“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”這一國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起和海外資本的進(jìn)入，人造板民營(yíng)企業(yè)以驚人的速度快速發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)人造板工業(yè)步入高速發(fā)展期。
90年代中期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)中密度纖維板需求大增，國(guó)內(nèi)人造板裝備制造企業(yè)開始研制中密度纖維板生產(chǎn)線，經(jīng)過(guò)多年技術(shù)改進(jìn)和發(fā)展提高，幾年間，國(guó)產(chǎn)中密度纖維板成套設(shè)備已基本滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，徹底改變了進(jìn)口成套設(shè)備一統(tǒng)天下的局面。2000年，我國(guó)人造板產(chǎn)量突破2000萬(wàn)m3，達(dá)到10年前的8.2倍，這10年成為了我國(guó)人造板工業(yè)發(fā)展的黃金10年。
在全球化中拼搏，在競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)（2001—2010）
進(jìn)入新世紀(jì)，加入WTO使中國(guó)快速融入全球化進(jìn)程，為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了絕佳機(jī)會(huì)。隨著林業(yè)改革的不斷深化，海外資本與民營(yíng)資本快速進(jìn)入人造板各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，并滲透到生產(chǎn)裝備制造和原料林基地建設(shè)環(huán)節(jié)，我國(guó)人造板裝備制造業(yè)進(jìn)入連續(xù)壓機(jī)時(shí)代。2003年人造板連續(xù)輥壓線實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，2006年連續(xù)平壓線實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，中密度纖維板產(chǎn)能迅速提高。多數(shù)人造板企業(yè)改制為股份公司和有限責(zé)任公司，全行業(yè)形成了以民營(yíng)資本為主體的多元化資本格局，吉林森工、大亞科技、國(guó)棟建設(shè)、永安林業(yè)等10余家人造板企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。
2001年，國(guó)家給予以綜合利用林區(qū)“三?！蔽锖痛涡⌒讲臑樵系睦w維板、刨花板、細(xì)木工板等人造板企業(yè)增值稅即征即退優(yōu)惠政策，為人造板企業(yè)生存與發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境。在房地產(chǎn)及下游家居產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)下，人造板工業(yè)得到了超常規(guī)的快速發(fā)展。到2010年，我國(guó)人造板企業(yè)多達(dá)1萬(wàn)家，人造板產(chǎn)量超過(guò)1.5億m3，占到全球人造板產(chǎn)量的40%。人造板出口以2001年超過(guò)進(jìn)口量為轉(zhuǎn)折，短短幾年就使中國(guó)成為了世界人造板生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易第一大國(guó)。
同時(shí)，隨著我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及消費(fèi)者認(rèn)知水平的快速提高，企業(yè)培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)不斷增強(qiáng)，在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，不斷強(qiáng)化品牌建設(shè)，先后有7個(gè)纖維板、2個(gè)刨花板、4個(gè)膠合板和5個(gè)細(xì)木工板品牌被中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)授予了“中國(guó)名牌”的稱號(hào)，中國(guó)人造板主流品牌獲得了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。
在新常態(tài)中謀變，在創(chuàng)新中升級(jí)（2011—2018）
2012年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)動(dòng)力從投資和要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人造板企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本增加、環(huán)保要求提高、盈利水平下降等問(wèn)題。生存與發(fā)展的壓力不斷加大，創(chuàng)新升級(jí)成為人造板企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。
2013年底，我國(guó)膠合板與纖維板期貨市場(chǎng)開市，為企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)金融資本引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，行業(yè)總體由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)、管理、產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)提高全要素生產(chǎn)率，利用資本市場(chǎng)的力量?jī)?yōu)化資源配置，加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在淘汰大量落后產(chǎn)能的同時(shí)，開發(fā)出大豆基無(wú)醛膠黏劑、環(huán)保PP裝飾膜等新產(chǎn)品，呈現(xiàn)出從價(jià)值鏈中低端向高端邁進(jìn)、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整的態(tài)勢(shì)。一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)專業(yè)化分工整合，由“有限公司”發(fā)展成“集團(tuán)公司”，企業(yè)集群開始涌現(xiàn)，推動(dòng)人造板工業(yè)跨入3.0時(shí)代。
近幾年，我國(guó)人造板發(fā)展逐步進(jìn)入了調(diào)整階段，年均增長(zhǎng)率從新世紀(jì)第一個(gè)10年20%以上逐漸下降到10%以下，產(chǎn)量由2011年的2億m3平穩(wěn)增長(zhǎng)到2016年的3億m3后，2017年出現(xiàn)拐點(diǎn)下降到29486萬(wàn)m3。2018年，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)涉及所有人造板產(chǎn)品以及家具、地板、木門等下游木制品，對(duì)我國(guó)人造板進(jìn)出口造成較大負(fù)面影響。
從江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局獲悉，2016年江蘇口岸共檢驗(yàn)檢疫各類進(jìn)境木材2312萬(wàn)m3，貨值37.62億美元，同比數(shù)量增長(zhǎng)5.56%，貨值下降5.03%。其中原木1941.6萬(wàn)m3，鋸材370.23萬(wàn)m3，采用集裝箱運(yùn)輸?shù)挠?46.63萬(wàn)m3。進(jìn)口量在2015年停滯后再現(xiàn)增長(zhǎng)，并創(chuàng)歷史新高。
據(jù)江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局工作人員介紹，江蘇口岸木材進(jìn)口來(lái)源地廣、進(jìn)口量大、材種多，歷史久，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋面大，目前是我國(guó)木材進(jìn)口量最大的省市，木材進(jìn)口量占到了我國(guó)木材進(jìn)口量的29%。對(duì)此，作為把關(guān)和服務(wù)的口岸第一線，江蘇檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口木材業(yè)務(wù)中緊緊圍繞干好主業(yè)這一核心主題，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)措施，多年來(lái)延續(xù)了業(yè)務(wù)、把關(guān)、評(píng)價(jià)的同步增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了木材業(yè)務(wù)和口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近日，緬政府軍查扣在緬北“盜伐”木材中國(guó)人的新聞成為緬甸中文網(wǎng)及在緬華人的熱議重點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上不少不明真相的網(wǎng)友發(fā)表了一些不利于中緬友好的言論，看后甚感心焦。因此，有必要就我所知道的中國(guó)人在緬北“盜伐”木材的真相作些介紹，以便網(wǎng)友能夠客觀地評(píng)論，避免傷了中緬的胞波情誼。
一、“盜伐”的木材是如何交易的？
眾所周知，緬甸木材出口到中國(guó)必須有合法手續(xù)，否則就是非法，因而凡緬甸木材出口到中國(guó)都應(yīng)當(dāng)在中國(guó)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢手續(xù)，辦理這類合法手續(xù)時(shí)，進(jìn)出口方必須向此類部門提供中緬雙方企業(yè)或個(gè)人的木材買賣合同，同時(shí)中國(guó)進(jìn)口方還得向此類部門提供緬政府正式批準(zhǔn)的出口批文及相應(yīng)文件。因此，凡進(jìn)入中國(guó)的木材都是依據(jù)中緬二國(guó)的法律規(guī)定合法交易的。這一流程充分說(shuō)明，進(jìn)入中國(guó)的木材是緬甸企業(yè)或個(gè)人將木材賣給中國(guó)的企業(yè)或個(gè)人，中國(guó)人無(wú)權(quán)出售緬甸的木材，非緬甸人作為出售方，中國(guó)海關(guān)不會(huì)為其辦理入關(guān)手續(xù)，因此中國(guó)人到緬北“盜伐”的木材不能銷售，盜伐沒(méi)有任何意義。
二、為什么會(huì)有這么多人誤解中國(guó)人到緬甸“盜伐”木材？
第一點(diǎn)已經(jīng)說(shuō)明了中國(guó)人“盜伐”的木材是無(wú)法拿回中國(guó)的，盜伐沒(méi)有意義。那么為什么會(huì)有這么多人到緬北采伐木材呢？實(shí)際上這些人都是緬甸的組織、企業(yè)、或個(gè)人聘請(qǐng)這些中國(guó)人到緬北為他們采伐木材的，因?yàn)榫挼檫@些組織、企業(yè)或個(gè)人即沒(méi)資金、又沒(méi)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法修路，無(wú)法采伐，不得不借用中國(guó)人的資金、技術(shù)、機(jī)械等，請(qǐng)他們到緬北修路和采伐木材，多數(shù)還要求中國(guó)的買方墊錢，墊人、墊機(jī)械進(jìn)行開發(fā)。木材銷售是折低銷售款。因而真正的盜伐者是這些緬甸的“組織、企業(yè)、或個(gè)人而非中國(guó)人，我們緬甸人應(yīng)當(dāng)有點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，不應(yīng)把這些責(zé)任推到中國(guó)人頭上。
三、緬甸那些人有膽請(qǐng)中國(guó)人到緬北來(lái)幫忙”盜伐“木材？
首先是地方武裝部隊(duì)。如KIA等，他們?yōu)榱松妗l(fā)展、狀大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在自己的武裝實(shí)力范圍內(nèi)與中國(guó)商人合作，保證他們的安全，但木材的合法進(jìn)出口手續(xù)由中國(guó)人自行辦理。其次是緬中央批準(zhǔn)的地方民團(tuán)。此類民團(tuán)盡管經(jīng)緬中央批準(zhǔn)設(shè)立，但緬中央并不完全給錢，得靠自身維持組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，如人員工資等，此類民團(tuán)多數(shù)在極不發(fā)達(dá)的林區(qū)，基本沒(méi)有其它收入，只能靠出售”木材“維系自身的運(yùn)轉(zhuǎn)。第三、老百姓集體，一些地方的老百姓為了通公路、建學(xué)校、修都堂等，也是為了自身的發(fā)展集體形成決議，與中國(guó)商人合作，從事木材生產(chǎn)和銷售。第四、部分膽大的村民，為了私利盜伐。如果沒(méi)有以上組織、人員的許可，中國(guó)人根本無(wú)法到緬北進(jìn)行”盜伐“，因此，中國(guó)人最多是幫兇而已，真正的”盜伐者“是我們緬甸的組織、企業(yè)或個(gè)人。
四、緬北”盜伐“為何屢禁不止？
第一、緬北地方武裝或民團(tuán)組織生存的需求。不靠木材銷售，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一些地方武裝或民團(tuán)根本無(wú)法生存。第二、緬北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。緬中央重南輕北的政策由來(lái)已久，緬北的一些落后林區(qū)宛如原始社會(huì)，極其窮困，不靠木材開發(fā)，溫飽都很難解決。極少部分與中國(guó)交接的地區(qū)，每年大雪封山時(shí)還會(huì)發(fā)生餓死人的狀況。第三、緬北部分區(qū)域雨水多，森林采伐后，植被破壞不大，對(duì)環(huán)境影響不是特別大，破壞點(diǎn)小環(huán)境以換取地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的觀點(diǎn)深受林區(qū)老百姓接納。
我認(rèn)為，目前為止，離開木材的開發(fā)，緬北沒(méi)有其它更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑?！币赂?，先修路“，沒(méi)有木材的開發(fā)就沒(méi)有公路，沒(méi)有公路就沒(méi)有致富。緬中央給不了錢修路，我們用什么辦學(xué)校，修電站、搞礦產(chǎn)、蓋工廠？用什么來(lái)致富？用什么來(lái)發(fā)展？難道生活在林區(qū)的老百姓只能等死？請(qǐng)你們這此不缺吃不缺穿的所謂有錢人（中國(guó)人也好，緬甸人也好）多點(diǎn)仁茲的心，別只會(huì)在這罵人。同時(shí)，也建議這些引中國(guó)人來(lái)”盜伐“的組織者多點(diǎn)擔(dān)待，不要怕事，勇敢地站出來(lái)承擔(dān)責(zé)任！
由北京林業(yè)大學(xué)主持的國(guó)家林業(yè)公益性行業(yè)科研重大專項(xiàng):低質(zhì)人工林木材家具制造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目啟動(dòng)一年來(lái)取得突破性進(jìn)展，目前已申請(qǐng)國(guó)家專利7項(xiàng)。8月27日，項(xiàng)目組在山東省臨沂市舉行了進(jìn)展研討會(huì)。
據(jù)悉，2014年啟動(dòng)的這一項(xiàng)目目前已在常壓過(guò)熱蒸汽預(yù)處理控制技術(shù)、夾層結(jié)構(gòu)體系的家具角部接合技術(shù)、速生楊木高溫?zé)崽幚磉^(guò)程中有機(jī)揮發(fā)物組成特性及應(yīng)用、低質(zhì)木材實(shí)木家具結(jié)構(gòu)方式與分類、過(guò)熱蒸汽干燥工藝等新型實(shí)用技術(shù)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究方面進(jìn)展順利，已研制開發(fā)出一套過(guò)熱蒸汽預(yù)處理設(shè)備、一套高效低成本綠色熱改性裝備，在聯(lián)邦集團(tuán)北方總部建成了一條年產(chǎn)3600立方米的過(guò)熱蒸汽預(yù)處理示范線，申請(qǐng)7項(xiàng)國(guó)家專利。
臨沂市林業(yè)局的工作人員認(rèn)為，低質(zhì)人工林木材家具制造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目有助于實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的劣材多用、小材大用，緩解了我國(guó)優(yōu)質(zhì)木材供需矛盾；項(xiàng)目研發(fā)的產(chǎn)品、成果與技術(shù)科技含量高，有助于推進(jìn)我國(guó)木材加工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（邱野）
