公開設(shè)置“小金庫”勾搭企業(yè)騙帑幣

深圳市消防局違紀(jì)問題牽出系列特大窩案串案，涉案金額4000多萬，9局座被立案

作者：黃怡李亞坤

2014年底被紀(jì)委宣布查處的謝卓浩，曾任深圳市消防局局長，福田區(qū)副區(qū)長、公安分局局長，被稱為深圳警界十年來查處的最高級別官員。談到局里“小金庫”，他說：“我覺得自己只管有得用，如何變通是分管領(lǐng)導(dǎo)的事”。

與有的單位私設(shè)“小金庫”不同，深圳市消防局乃是與企業(yè)簽訂虛假合同，明目張膽地騙取財政資金，甚至通過局長辦公會向業(yè)務(wù)處室攤派任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體深陷其中。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳最近一期的《廣東黨風(fēng)》雜志披露了其案情。

深圳市紀(jì)委與市檢察院組成的專案組根據(jù)“小金庫”涉案人員提供的線索，“拔出蘿卜帶出泥”，引爆了深圳市公安局、市發(fā)改委、市財委、市警校、市特建發(fā)股份公司等一系列違法違紀(jì)案件，涉案金額達(dá)4000多萬元。目前，已立案44人（其中局級9人、處級16人），移送司法機(jī)關(guān)20人（其中公職人員15人、社會人員5人）。

央求企業(yè)簽假合同騙取1200萬元

2012年底，深圳市消防局為了應(yīng)付年度財政預(yù)算執(zhí)行情況檢查，采取突擊花錢的方式套取財政資金，設(shè)立“小金庫”。

該局財務(wù)科原負(fù)責(zé)人謝永春是關(guān)鍵的幕后推手。此人號稱懂茶、懂酒、懂古玩、懂木頭，很多時候主動拿小金庫的錢給領(lǐng)導(dǎo)花銷，深得局長謝卓浩、副局長劉躍紅信任。

嘗到甜頭的市消防局通過局長辦公會向各業(yè)務(wù)處室公開攤派任務(wù)。為了套取資金，市消防局上門央求相關(guān)企業(yè)簽訂虛假合同。據(jù)查，到案發(fā)止，該局與近30家企業(yè)簽訂了虛假合同。

在與深圳市某實(shí)業(yè)有限公司簽訂虛假合同時，對方提出收取45%的巨額費(fèi)用。市消防局經(jīng)辦人認(rèn)為不合理拒絕后，該老板直接表示：“反正你們都是套取國家財政資金，我不同意，你們就一分錢也得不到?！?/p>

最后，市消防局領(lǐng)導(dǎo)同意了這一要求，致使僅一個項(xiàng)目就被這一企業(yè)侵吞了財政資金近240萬元。此后，市消防局還多次與該企業(yè)簽訂虛假合同，涉及金額600多萬元。在前后一年多時間內(nèi)，該局共違規(guī)列支財政資金約1200多萬元人民幣，套取868萬余元存放于消防局民警個人賬戶，形成“小金庫”，其余330萬余元財政資金被相關(guān)公司以稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)的名義侵吞。

局長花“小金庫”104萬買黃花梨家具

“小金庫”成了“唐僧肉”，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員找各種理由，爭搶著花錢。有請老領(lǐng)導(dǎo)的、有溝通工作關(guān)系的、有上街買東西報銷的，甚至還有回家看父母的……其中，410余萬元被市消防局部分局領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員瓜分。

局長謝卓浩用104萬元人民幣購買海南黃花梨家具自用，貪污現(xiàn)金50萬元港幣及價值10萬元人民幣的購物卡。副局長劉躍紅從中用15萬元人民幣購買紅酒，7.8萬元人民幣購買紅木家具，貪污現(xiàn)金21萬元港幣；綜合處處長李金山涉嫌貪污使用近70萬元，謝永春和會計張偉宏共同貪污現(xiàn)金72萬元人民幣，并有400多萬元在短時間內(nèi)被請客送禮，大肆揮霍。李金山每周都要買煙買酒，酒要有年限的好酒，煙要高檔名牌香煙，吃要上檔次有特色的好菜。僅2013年7月份，市消防局用小金庫支付門前小店的煙酒錢就高達(dá)60多萬元。

“小金庫”的錢還被用來“打點(diǎn)”關(guān)系。為了項(xiàng)目能順利通過審核立項(xiàng)，逃脫監(jiān)管，市消防局向市發(fā)改委和市財委相關(guān)部門個別主管人員送錢送物。謝永春分別一次送給時任市發(fā)改委投資處副處長王某峰10萬元和15萬元人民幣。每年在中秋、春節(jié)兩節(jié)，謝永春等都分頭帶著紅包到市發(fā)改委、市財委上門拜訪，有時只要有業(yè)務(wù)接觸的見人就發(fā)，甚至連具體發(fā)給誰了，他們本人都不記得。

對此，謝卓浩和劉躍紅都表示，“深圳的消防體制是全國獨(dú)一份，是公安編制，其余皆是現(xiàn)役編制”，由此“和上級部門溝通、搞好關(guān)系”也就成了市消防局小金庫設(shè)立的重要借口和開支之一。

案發(fā)后，他們裝病、絕食、銷毀證據(jù)

據(jù)了解，謝卓浩到福田分局上任后，還想繼續(xù)搞小金庫。在被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈反對后，只好偃旗息鼓。

等到深圳市消防局“小金庫”問題暴露后，一些涉案人員為逃避罪責(zé)，紛紛隱匿證據(jù)，訂立同盟。案發(fā)當(dāng)晚，該局分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)匆忙與謝永春商討對策，統(tǒng)一口徑，并要求張偉宏銷毀小金庫的賬本，轉(zhuǎn)移贓款贓物。

《廣東黨風(fēng)》雜志披露，謝卓浩利用自己多年的刑偵、預(yù)審經(jīng)驗(yàn)，四處打探，托人講情。他將放在家中的黃花梨家具搬回辦公室，制造非私用的假象。在謝永春不同意的情況下，通過謝永春的司機(jī)偷偷把貪污的50萬港幣放回謝永春的保險柜內(nèi)。在紀(jì)檢機(jī)關(guān)談話之初，兩次裝病倒地。

劉躍紅多次鼓動謝卓浩，托關(guān)系，找門路，企圖影響案件走向。在談話中，甚至以絕食來對抗調(diào)查。

相關(guān)新聞

牽出的9局座都是誰

深圳市警校腐敗案或牽涉其中

據(jù)悉，深圳市消防局“小金庫”案引爆的特大窩案串案，已立案44人（其中局級9人、處級16人）。這9名局座都是誰？除已被通報查處的謝卓浩外，南都記者了解到，深圳市警校腐敗案或也牽涉其中，導(dǎo)致深圳市公安局一名退休副局級干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，被開除黨籍，并降為科員待遇。其余7名局座立案情況尚不清楚。

唯一被披露的局座目前待審判

去年2月深圳市消防監(jiān)管局腐敗窩案爆發(fā)時，謝卓浩已升任福田區(qū)公安分局局長，該局局長之位一直空缺。

在此期間，舉報開始爆發(fā)。但知情人透露說，舉報并不奏效，劉躍紅升任局長已在內(nèi)部進(jìn)行公示。去年2月，福田檢察院介入偵查，最初卷入案件的只是謝永春及一名財務(wù)人員，涉嫌貪污小金庫內(nèi)資金。

謝永春早年畢業(yè)于深圳警校，是一名退休多年的深圳市公安局副局長的司機(jī)。謝永春被查處后，該局建審處處長、副處長以及下屬科長等悉數(shù)一鍋端。最終波及到已調(diào)任福田分局的謝卓浩及尚是消防監(jiān)管局副局長的劉躍紅。

謝卓浩落馬時系副局級干部，他目前已被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴，也是本次系列腐敗窩案中9名被立案的局座中唯一被公開披露的局級官員。

據(jù)了解，謝卓浩不好女色，信佛信風(fēng)水，上任福田公安分局局長之位不久，便改了分局大門朝向。平素在全局大會上也樂于分享個人的修佛所得。

警校工程案被意外牽連出來

就在消防局一案調(diào)查同期，深圳警校工程腐敗案被意外牽出。調(diào)查顯示，2006年深圳警校擴(kuò)建，工程預(yù)算高達(dá)億元。最后被一名掛靠在建筑公司名下的年輕女人孫水拿下，項(xiàng)目隨后轉(zhuǎn)手他人施工。騰挪之間，孫水從中獲利2000萬元。

目前尚不知消防監(jiān)管局一案是如何牽出警校工程腐敗案。但孫水與消防局案件中的謝永春相識，謝曾將工程老板介紹給孫水。

深圳市公安局原政治部副主任、警校校長崔占君以及原警校行政科長楊衛(wèi)國被查出收受了孫水給予的賄賂，為孫水獲得工程提供了幫助。兩人均已經(jīng)獲刑。但兩人的獲刑，仍不足以說明孫水緣何取得警校工程。

南都記者獲得的信息顯示，孫水的另一重秘而不宣的背景是，她的老公也是一名警務(wù)人員，現(xiàn)任深圳某派出所所長。不過孫水對南都記者表示，她與老公已經(jīng)離婚，對于承攬工程時是否離婚，她未正面回應(yīng)。

深圳市公安局一名已退休多年的副局級干部，在案發(fā)之時，也被帶走調(diào)查。知情人稱，這名副局級干部事后獲得自由，但受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，被開除黨籍，并行政降級，從副局級待遇降為科員待遇。深圳市監(jiān)察部門向南都記者證實(shí)政紀(jì)處分的事實(shí)。深圳市紀(jì)委則未予回應(yīng)此案的情況。

分析

預(yù)算機(jī)制存漏洞成“小金庫”推手

“小金庫”肇因竟是年底“突擊花錢”

歷來“小金庫”案件，相關(guān)單位、相關(guān)人員莫不是偷偷摸摸、遮遮掩掩。然而在本案中，市消防局卻是明目張膽地騙取財政資金。更有甚者，部分民警也以局領(lǐng)導(dǎo)班子為榜樣，你弄小金庫，我就收賄賂。在此次系列案中，市消防局就有9人被移送司法處理。

《廣東黨風(fēng)》雜志文中認(rèn)為，無論是市消防局的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，還是相關(guān)單位財政預(yù)算的立項(xiàng)審核、資金撥付、項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督，都形同虛設(shè)，使得心存不軌之人在制度關(guān)卡面前順利通關(guān)，如入無人之境。

預(yù)算機(jī)制存在漏洞，制度設(shè)定不夠科學(xué)，也是本案發(fā)生的重要原因。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，把上一年度預(yù)算執(zhí)行情況作為下一年度的預(yù)算編制的基礎(chǔ)，如果某一單位年末結(jié)余資金量較大，將會影響下一年度的預(yù)算指標(biāo)。一些單位為了保住資金和指標(biāo)，往往采用一些方式在年末突擊花錢，將預(yù)算指標(biāo)用完。

深圳市消防局小金庫形成之初，就是因?yàn)樵?011年年底，因預(yù)算執(zhí)行不力被批評，為盡快執(zhí)行財政預(yù)算，謝永春提議采用與相關(guān)公司簽訂虛假合同，虛構(gòu)執(zhí)行進(jìn)度，將財政資金先撥付給相關(guān)公司，以此方法來完成財政預(yù)算的執(zhí)行。

如果你留心觀察紅木家具市場，會發(fā)現(xiàn)一個很奇怪的現(xiàn)象：很多高價家具的市場知名度其實(shí)并不高，很多消費(fèi)者在選購家具時甚至對這些家具品牌一無所知，可到掏錢買單的時候，他們卻都會毫不猶豫——設(shè)計師的推薦無疑是促使這奇怪現(xiàn)象變成普遍現(xiàn)象的重要因素。據(jù)了解，高價紅木家具品牌的銷路很大部分靠設(shè)計師。

一位有近十年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計師透露，不少紅木家具對設(shè)計師的“感謝費(fèi)”都在售價的30%左右，少數(shù)利潤高的甚至可以達(dá)到40%~50%。有一些國外的高端家具是手工生產(chǎn)的，在國外的售價就比較高，再加上關(guān)稅、運(yùn)輸途中難免會有些磕碰，這使得一些純進(jìn)口品牌的家具確實(shí)價格不菲。不過這位設(shè)計師指出，為了滿足國內(nèi)大量的消費(fèi)需求，一些進(jìn)口品牌選擇以國內(nèi)代工生產(chǎn)，這樣成本會下降許多。

1-10月，深圳鹽田檢驗(yàn)檢疫局共檢疫進(jìn)口原木96.19萬立方米，貨值約2.03億美元，同比分別增長了54.02%和40%。其中來自美國的原木共81.91萬立方米，占進(jìn)境原木總量的85%。
為促進(jìn)進(jìn)境原木業(yè)務(wù)發(fā)展，鹽田口岸目前原木專用查驗(yàn)處理場地從原來60個柜位增加至320個柜位，加快場地流轉(zhuǎn)速度，縮短熏蒸處理時間，平均每柜原木可節(jié)省通關(guān)時間4-5天，費(fèi)用節(jié)省500元以上。

隨著大眾消費(fèi)水平和對環(huán)保意識的提高，天然環(huán)保，使用壽命長還具有保值功能的實(shí)木家具越來越受國內(nèi)消費(fèi)者喜愛，實(shí)木家具的走俏拉動了原木的進(jìn)境量。

(來源：深圳鹽田檢驗(yàn)檢疫局)

由于量能跟進(jìn)不及時，9月中國木材指數(shù)（CTI）再度下跌，月指數(shù)報1151.72點(diǎn)，月環(huán)比跌7.07點(diǎn)，跌幅0.61%，月銷量較上月下跌6.83%。三大市場旺季熱度不高，市場量價均有不同程度的下滑。旺季縮量下跌，無疑給“金秋十月”蒙上一層陰影。低迷已久的大盤，何時才能突破關(guān)口重新走出上揚(yáng)行情，行業(yè)人士普遍認(rèn)為最快也得等到明年木材市場才會出現(xiàn)反彈狀況。

中國木材價格指數(shù)走勢圖

現(xiàn)狀旺季縮量四大市場顯疲軟
紅木市場9月動能衰竭，成交量萎縮。至收盤，9月紅木分類指數(shù)報1297.16點(diǎn)，月環(huán)比上漲7.95點(diǎn)，漲幅0.62%。三大市場當(dāng)中，除四川大西南紅木分類指數(shù)大跌4.08%之外，其余兩個市場均以微弱之勢站穩(wěn)紅盤。具體到各代表材種方面，9月紅木各代表材種市場買氣依舊不足，除闊葉黃檀和月銷量有小幅增加之外，其余代表材種成交量全部下滑。一些市場主流材種成交量更出現(xiàn)兩位數(shù)以上跌幅，對大盤走勢造成巨大影響，以上數(shù)據(jù)均表明當(dāng)下嚴(yán)峻的市場形勢。在價格方面，9月刺猬紫檀價格指數(shù)跌幅最為明顯，其中上海市場刺猬紫檀價格指數(shù)報978.94點(diǎn)，收市價為每噸3820元，較上月每噸下跌200元。
原木市場在經(jīng)歷四連陰后，9月價格上升已無指望，報收1106.55點(diǎn)，環(huán)比下跌4.36點(diǎn)，跌幅0.39%。量能方面，三大市場原木總成交量較上月減少6.96%，不同市場走勢出現(xiàn)較大分化。魚珠進(jìn)口原木月指數(shù)9月呈現(xiàn)放量下跌行情，報收984.54點(diǎn)，環(huán)比下跌15.76點(diǎn)，跌幅1.58%，成交量增加7.78%。盡管“金九銀十”旺季效應(yīng)不再，但剛性需求依然支撐市場出貨加快。部分商家為了加速回籠資金，也趁著這一波行情繼續(xù)讓利促銷，這使得代表品價格在這一階段不僅未能收復(fù)下行失地反而進(jìn)一步走低，從而造成大盤走出放量下跌的行情。盡管價格走勢一片低迷，但也有部分材種因需求加大、整體貨源偏少而使得價格略轉(zhuǎn)強(qiáng)勢，如山樟9月報收1214.49點(diǎn)，同比上漲1.02%，成交價報每立方米3000元，較去年同期每立方米上漲30元。
鋸材市場9月在多重利空的作用下旺季也出現(xiàn)疲弱特征。鋸材分類指數(shù)延續(xù)回落格局，報收1100.04點(diǎn)，環(huán)比下跌0.63%。從整體上來看，雖然9月份進(jìn)入傳統(tǒng)的旺季時期，但實(shí)際卻是旺季不旺，現(xiàn)貨交易氛圍依然平淡。進(jìn)口鋸材市場方面，9月雖已進(jìn)入傳統(tǒng)旺季，但進(jìn)口鋸材市場存在的不確定性因素導(dǎo)致下游各方欠缺操作積極性，造成市場活躍度不高，交易難以放量。9月在外圍空頭不斷打壓下，現(xiàn)貨交易紛紛下跌，其中魚珠市場跌幅最大為34.98%。交收品種中，除白木成交量有所上漲外，其余6個材種量能出現(xiàn)平均25%的下滑。價格上，迫于交投不暢，9月進(jìn)口鋸材價格繼續(xù)低位盤整，價格指數(shù)下跌3.94%。國產(chǎn)鋸材市場方面，9月國產(chǎn)鋸材市場趨于疲弱，信心不足，貿(mào)易商低價出貨，多數(shù)交收品種價格回落。在需求面上，受外圍市場不振拖累，國產(chǎn)鋸材市場悲觀情緒較為明顯，下游市場接貨力度仍然不足，9月現(xiàn)貨市場交易較上月下跌9.20%。
人造板市場9月需求不振并未得到有效緩解，價格指數(shù)被迫小幅調(diào)整。9月人造板指數(shù)報收989.17點(diǎn)，較上月份下跌7.68點(diǎn)，跌0.77%。進(jìn)入“金九銀十”關(guān)鍵時期，人造板市場需求疲軟尚未得到有效改善，三大人造板市場成交量均呈現(xiàn)不同幅度調(diào)整，其中四川大西南成交量縮減9.71%，廣東魚珠和上海福人分別縮減3.59%和1.79%。在價格方面，雖受市場需求疲弱影響，但人造板價格從整體上來看并無大的波動。具體來看，9月廣東魚珠人造板分類指數(shù)中膠合板和裝飾單板貼面人造板呈現(xiàn)縮量上漲走勢，指數(shù)分別上漲2.63%和2.07%，其中膠合板代表品中9厘膠合板和3厘膠合板分別上漲5.88%、2.27%，成交價報收63元每張30元。
剖析三大因素造成萎靡九月
一來，面對上下夾攻，木材市場在旺季也面臨成交受阻的狀況。9月，盡管木材市場已步入傳統(tǒng)旺季時期，但國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，家具行業(yè)依舊面臨低迷行情，與之密切相關(guān)的木材行業(yè)自然也不景氣，市場成交十分有限。以鋸材為例，9月鋸材訂單量較去年同期下降了將近一半，由此可見其行情的冷清程度。
二來，在高庫存和低需求的雙重夾擊下，9月木材商繼續(xù)低價讓利意愿依舊強(qiáng)烈。受此影響，木材報盤價格缺乏支撐從而呈現(xiàn)出小幅走低趨勢。行內(nèi)人士認(rèn)為，由于商家資金積壓過大過久，去庫存化和回籠資金的心態(tài)更加急迫，在剛性需求略有增長的9月，商家拋貨現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不少材種都出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象?！爸挥芯S持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)才能熬下去，虧本也要賣”是不少商家必須面對的無奈。正是這種大環(huán)境和經(jīng)營心理主導(dǎo)下，9月木材價格繼續(xù)呈現(xiàn)超低位運(yùn)行的狀態(tài)。
三來，面對紅木市場的持續(xù)低迷，木材商經(jīng)營積極性嚴(yán)重受挫。紅木在中國木材市場占有舉足輕重的影響力，但在大環(huán)境下市場成交持續(xù)未見放量，即便是在9月，紅木成交也十分有限。拋開高端木種不談，即便是中低檔木種市場也出現(xiàn)淪陷，市場成交持續(xù)低迷，對木材商造成致命打擊。
預(yù)判10月中國木材價格指數(shù)
走勢展望
在經(jīng)歷了一個“跳樓價”的9月后，10月木材價格又將何去何從？
在紅木方面，原材幾乎難有作為，，等剛需材種將保持穩(wěn)定態(tài)勢。由于市場信心不足，紅木投資熱情十分有限，中高端材種在10月將繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢，市場量價都將持續(xù)處于低谷狀態(tài)。而對于一些中低檔的剛需材種而來，雖然反彈行情有限，但剛需力量也不容忽視，因此刺猬紫檀大果紫檀將在整理行情中保持一定的銷量。
對于原木來說，基本面繼續(xù)疲軟幾乎可以斷定，超低價材種或許能迎來一小波行情。從現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)來看，10月國內(nèi)家具市場難以出現(xiàn)大幅向好，可以預(yù)見原木市場的基本面將繼續(xù)處于偏軟狀態(tài)。從9月原木市場的出貨情況來看，部分資金充裕的家具廠家對超低價格的木材依然有較大的采購意愿。而從木材商家在產(chǎn)材地停止砍伐和采購木材的做法已表明木材價格跌到了最底部。部分價格遠(yuǎn)低于價值的木材或?qū)⒂瓉硪恍〔ㄐ星?，但在去庫存的?jīng)營策略指導(dǎo)下原木價格維持低位的狀態(tài)還將持續(xù)。因此，原木板塊在10月或呈現(xiàn)出貨量加快、指數(shù)拉升有限的可能性。
進(jìn)入10月后，建筑用材和戶外園林有望迎來復(fù)蘇，這對于鋸材市場來說無疑是利好消息。9月，傳統(tǒng)的旺季并未給鋸材市場帶來利好，觀望情緒依然濃厚，下游工廠入貨補(bǔ)倉意愿偏弱，終端需求難以放量。進(jìn)入10月，隨著旺季氛圍的持續(xù)“發(fā)酵”，以及氣溫的不斷下降，鋸材市場或?qū)兴棉D(zhuǎn)，這更多地表現(xiàn)在、馬尾松等建筑木方方面，隨著橋梁、馬路、公園等基建工程開工率的增長以及進(jìn)度的加快，10月白松等建筑木方將會有不俗的表現(xiàn)。此外，作為戶外園林工程的主要用材，同樣也值得關(guān)注。價格面上，鑒于目前市場行情較為平淡，預(yù)計10月份鋸材價格走升的可能性不高，主要以平穩(wěn)為主。
剛需帶動下10月人造板銷量或呈增長趨勢。9月家具展的效應(yīng)在10月之后將會逐漸顯現(xiàn)，且在傳統(tǒng)家裝旺季的剛性需求支撐下，預(yù)計10月人造板的銷量將會出現(xiàn)一定的增長。價格方面，人造板生產(chǎn)廠家的庫存依然偏高，暫時并沒有上調(diào)價格的意愿，短期還將維持較為穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，在量能小幅增長及價格穩(wěn)定的支撐下，預(yù)計人造板指數(shù)將會出現(xiàn)小幅走升的格局。